本文转自【新华网】； 新华社东京12月21日电（记者李子越 陈泽安）日本神奈川县横滨市泉区一处汽车维修工厂21日傍晚发 生火灾，事故造成一人受伤。 当地警方通报，当天17时左右，这座三层高的钢筋混凝土结构建筑发生火灾。大约一小时后火被扑灭。 一名40多岁的男性员工在事故中双臂等部位被烧伤，已被送医救治。 警方说，事发时这名员工独自在厂内作业，火源可能是一辆维修中的汽车。 警方正就事故具体原因展开调查。 ...

12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。在封关前半个月，《新闻调查》栏目组赴海南拍摄记录，详细介绍"一线放开、二线 管住、岛内自由"的核心运作模式，展现海南各部门及口岸通过压力测试、合成演练所做的精心筹备。同时，结合政策解读与企业走访， 阐述封关政策为企业带来的发展红利及其对海南自贸港高质量发展的促进作用。 三天全改！海南封关前极限改造7条通道 0:00 / 6:25 海南封关倒计时两周，集中查验场却发现了一个bug，虽然只有1%概率，但有可能让整个系统卡壳：因为现场设施布局的问题，有 些超长车辆过查验通道时会触发安检设备误报，从而会大大影响查验效率。在海口市副市长主持的会议上，大家为"通道怎么改"吵翻 了。 2025年12月18日，海南这个"大动作"终于上线了——海南自由贸易港正式启动全岛封关。3万多平方公里的海南岛，8个对外开放口 岸及10个"二线口岸"监管设施悉数启用。这个全球面积最大的自贸区顺利封关运作的背后，是每个细节都被"盘到包浆"的较真。 2020年以来，三张"零关税"清单持续扩容，到封关前，共包含了1900多个税目的货物。封关后，海南自贸港"零关税"清单一口气从 1900多个税目扩至66 ...

海南自贸港全岛封关运作启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，覆盖3万多平方公里的全岛范围，8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用 [2] - 封关运作采用“一线放开、二线管住、岛内自由”的核心模式，旨在通过政策开放促进海南自贸港高质量发展 [1] - 封关前各部门及口岸进行了精心的压力测试与合成演练，并对查验通道等设施进行了极限改造以确保系统顺畅 [1][2] “零关税”政策范围与红利 - 封关后，海南自贸港“零关税”清单从封关前的1900多个税目大幅扩容至6600多个税目，约占全部商品税目的74%，较封关前提高了近53个百分点 [5] - 自2020年至封关前，原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单累计进口货值达292.2亿元，累计减免税款54.74亿元 [3] - 政策为企业带来显著成本节约，例如海南航空进口一架空客A330宽体客机，在整个租期内可节省高达1100万元的关税 [3] - 海南航空累计进口20批次航材，涉及货值约3.5亿元，节省关税及增值税超过5000万元 [3] “两头在外”业务模式受益企业 - “两头在外”模式（从国外进口原料在海南加工后出口海外）的企业显著受益于“零关税”政策，例如兴隆咖啡进口咖啡生豆加工后出口 [6] - 咖啡生豆于2024年被纳入“零关税”清单后，兴隆咖啡进口280公斤哥伦比亚豆加工成“兴澳榛果风味咖啡豆”出口澳大利亚，节省了超过20%的税款 [7] - 中车国际海南公司从事汽车变速箱保税维修，自去年成立以来已完成900多台变速箱的维修，凭借性价比和效率形成竞争力 [8] - 封关后，货物贸易管理进一步放宽，新增38种商品（包括汽车发动机）允许开展“两头在外”保税维修，为企业开辟了新业务赛道 [8] 加工增值内销免关税政策 - 核心政策规定，进口料件在海南自贸港加工增值达到或超过30%后，经二线销往内地可免进口关税 [9] - 自2020年试点开始至2025年11月，加工增值免关税政策累计内销货值达114.2亿元，累计减免关税8.78亿元 [12] - 具体案例如海南本地坚果加工企业，从南非进口夏威夷果加工后销往广东，因加工增值超30%而免除了12%的进口关税，增强了产品竞争力 [10] - 医疗企业同样受益，海南维力医疗科技公司从东南亚进口硫化乳胶制成导尿管销往全国，累计减免关税约400万元 [12] - 封关后政策进一步优化，鼓励使用海南自产货物进行加工，为兴隆咖啡等企业提供了用本地豆拼配进口豆以创造风味并提升增值的新机会 [12]

海南自贸港全岛封关运作启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，覆盖3万多平方公里的全岛范围 [2] - 封关运作启用了8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施 [2] - 封关的核心运作模式是“一线放开、二线管住、岛内自由”，旨在通过政策降低货物、资金、人员流动成本，进一步扩大开放 [1][5] “零关税”政策范围与红利 - 封关后，海南自贸港“零关税”清单从封关前的1900多个税目大幅扩容至6600多个税目，约占全部商品税目的74%，较封关前提高了近53个百分点 [5] - 自2020年政策实施至封关前，原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单进口货值累计达292.2亿元，累计减免税款54.74亿元 [3] - 政策为企业带来显著成本节约，例如海南航空进口一架空客A330宽体客机，在整个租期内可节省高达1100万元的关税 [3] - 海南航空累计进口20批次航材，涉及货值约3.5亿元，节省关税及增值税超过5000万元 [3] 企业案例：“两头在外”模式受益 - “两头在外”模式（从国外进口原料在海南加工后再出口）的企业显著受益于“零关税”政策 [6] - 兴隆咖啡厂进口的咖啡生豆在2024年被纳入“零关税”清单，其第一批进口的280公斤哥伦比亚咖啡豆加工后出口澳大利亚，节省了超过20%的税款 [7] - 中车国际海南公司从事汽车变速箱保税维修，自去年成立以来已完成900多台变速箱的维修，凭借性价比和效率形成竞争力 [8] - 封关后，海南自贸港新增允许对38种商品开展“两头在外”保税维修，其中包括汽车发动机，为企业开辟了新业务赛道 [8] 加工增值免关税政策 - 核心政策规定：进口料件在海南自贸港加工增值达到或超过30%后，经二线销往内地可免进口关税 [9] - 自2020年试点开始至2025年11月，该政策累计实现内销货值114.2亿元，累计减免关税8.78亿元 [12] - 企业案例：海南本地坚果加工企业将南非进口的夏威夷果加工后销往广东，因加工增值超过30%，免除了12%的进口关税 [10] - 企业案例：海南维力医疗科技公司进口东南亚硫化乳胶在海南制成导尿管销往全国，累计减免关税约400万元 [12] - 封关后政策进一步优化，鼓励使用海南自产货物进行加工，为本地产业（如兴隆咖啡使用本地豆拼配进口豆）创造新机会 [12] 封关筹备与细节优化 - 在封关前，海南各部门及口岸通过压力测试、合成演练等方式进行精心筹备 [1] - 封关倒计时两周，相关部门发现并解决了查验通道因设施布局导致超长车辆可能触发安检误报（概率1%）的问题，通过极限改造7条通道确保了系统效率 [2]

全球循环经济就业规模与结构 - 全球有1.21亿至1.42亿人直接从事循环经济相关活动，占全部就业人数的5%至5.8% [2] - 超过7400万循环经济就业者来自非正规岗位，比例超过50% [2] - 实际从业人数可能更高，主要因拾荒、简易维修、二手市场等数以千万计的非正规就业未被纳入统计，此现象在发展中国家尤其突出 [2] 循环经济就业的非正规性特征 - 循环经济活动多出现在劳动密集型领域，这些领域更容易出现非正规就业，在低收入国家更为显著 [2] - 非正规就业在循环经济特定行业中占比很高：城市公共交通行业为58.4%，汽车维修和二手商品零售业为48.9%，个人和家庭用品维修业为72.7% [2] - 非正规就业为低技能工人等弱势群体提供了就业机会，在全球经济复苏乏力趋势下具有积极作用 [2] 循环经济对可持续发展的贡献 - 在环境可持续方面，循环经济能减少资源开采、降低废弃物产生、降低碳排放和污染、促进可再生材料循环 [3] - 在经济可持续方面，循环经济能降低经济对一次性资源的依赖，增强供应链韧性 [3] - 在社会可持续性方面，循环经济能为非正规工人等弱势群体提供就业机会，在公共交通等共享服务中提升社会公平与可及性 [3] - 维修与维护工作占循环经济就业的46%，是“绿色就业与可持续就业”的典型结合点 [3] 循环经济作为就业引擎与工业模式 - 循环经济通过创造劳动密集型岗位、提升技能需求、推动服务型经济转型，正成为可持续发展转型中重要的就业引擎之一 [3] - 循环经济正在通过降消耗、再使用、再循环、再制造等机制，打造一套更可持续的工业模式 [3] 非正规就业面临的挑战与政策建议 - 非正规就业是循环经济的核心，但从业者普遍面临收入偏低且不确定性强、缺乏社会保障、职业风险高、工具与技术不足，以及未被纳入统计与政策体系等问题 [4] - 保护非正规就业者是推动循环经济发展的关键任务 [4] - 建议从法律上承认非正规工人及其经济单位的地位，并在实操中建立可行的正规化路径，鼓励各级政府与非正规工人组织合作 [4] - 建议扩展社会保障覆盖面，改善非正规工人缺乏社会保障的现状，鼓励创新融资机制用于支持非正规工人社保覆盖 [4] - 建议推动职业安全与健康制度向非正规就业延展，并确保执行的强制性，针对废品燃烧、有害化学品处理等高度危险环境，将职业安全与健康覆盖强制性扩展到非正规工人与微型企业，同时加强劳动监察 [4]

海口综合保税区发展态势 - 园区作为海南自贸港政策先行区 正迎来制度创新和产业发展的关键机遇 加速打造千亿级消费精品贸易与加工产业集群 [2] - 园区首次进入全国综合保税区发展绩效评估A类行列 注册企业超过5500家 其中包括37家世界500强 贸易覆盖全球100多个国家和地区 [2] - 依托“自贸港+海关特殊监管区”叠加优势 主要经济指标持续向好 截至2024年实现营收1670亿元 税收21.8亿元 进出口390.6亿元 工业总产值147.6亿元 累计利用外资达74.06亿元人民币 [2] 政策红利与产业机遇 - 商务部发布清单允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修 为园区企业注入新动能 [3] - 保税维修模式可节材60% 兼具节能、降碳、降成本优势 深受海外客户认可 [4] - 企业预期封关后业务增长 正积极提前布局 包括租赁更大厂房、安装设备以提升产能 [4] 企业案例：中车国际车辆产业（海南）有限公司 - 公司主营业务包括变速箱及发动机的保税维修、再制造 [4] - 自2024年2月开展业务以来 已承接保税维修汽车变速箱订单927台 约500台已交付海外客户 [4] - 公司计划将年产能提升至5000台至8000台 同时加快推进发动机维修项目 以迎接封关后市场机遇 [4] 物流支撑与服务体系 - 高效物流是贸易活跃的重要支撑 嘉顺达物流业务网络覆盖全球58个国家和地区 [4] - 物流公司将根据客户行业特性制定关务全生命周期综合方案 助力客户用好自贸港优惠政策 [5] - 园区持续推进企业全生命周期服务体系建设 不断优化营商环境 诚邀全球投资者共享新机遇 [5]

政策背景与目标 - 中国汽车维修行业协会发布通知，决定开展汽车维修企业信用评价工作，旨在推动行业信用体系建设，提升企业诚信经营意识，维护公平有序的市场秩序 [1] - 该工作是响应《关于健全社会信用体系的意见》及《信用中国建设》等政策要求，首次在行业内系统化建立信用评价机制 [4] 评价机制与流程 - 评价采用企业自愿申报方式，对象为依法备案的一、二、三类汽车维修企业及汽车后市场相关企业 [4] - 企业可通过协会网站、微信公众号或微信小程序在线提交材料，每季度前两个月为申报期，第三方机构于季度第三个月出具结果 [4] - 评价结果为3A、2A级的企业名单将在协会网站公示不少于7个工作日，企业可线上查询及下载证书，平台在有效期内进行动态监测 [4] 评价标准与平台 - 评价标准依据2023年发布的T/CAMRA 023-2023《汽车维修企业信用评价规范》，该标准为国内首个，涵盖守法、质量、服务、财务、安全、公益六大维度 [5] - 协会开发了“信用汽修”平台与“数字汽车云”小程序，实现了申报、评价、公示、监测全流程数字化 [5] 试点计划与机构 - 试点计划首批1000家企业参与，目标300家获评3A，预期投诉率下降40%，纠纷处理率提升25% [6] - 协会通过定向谈判遴选了3家第三方信用服务机构（如新华信用、国富泰信用、元素征信）以确保评价的独立性与专业性 [6] 评价特色与国际对标 - 信用评价工作借鉴了美国BBB、德国KFZ信用体系的先进经验，并进行了本土化创新 [7] - 区别于国外的“年审制”，国内采用季度更新与实时预警机制（如突发投诉扣分即时同步） [7] - 评价体系将体现“信用+保险”联动功能，3A企业可享受车险保费折扣与快速理赔通道 [7] 预期作用与价值 - 信用评价旨在将企业“软实力”转化为“市场通行证”，推动“良币驱逐劣币”，解决行业信任缺失、投诉率高、小散乱等问题 [4] - 信用成为品牌：3A企业将成为消费者首选、保险公司合作优选及政府招投标加分项 [7] - 数据成为资产：企业信用档案将成为融资、加盟、供应链合作的重要依据 [7] - 公示带来流量：每月3A名单公示相当于官方背书与精准流量，助力企业从“被动等客”转向“信用获客” [7] 未来发展规划 - 协会计划于2026年启动“信用维修联盟”，推动3A企业共享配件供应链、技师培训等资源 [8] - 行业将重点构建汽车维修企业、维修案例、维修知识、行业人才四大基础数据库，以数字化为核心驱动力，推动行业高质量发展 [8] - 汽车维修企业数据库将收录全国企业的基本信息、服务能力、技术水平及信用评价数据，构建行业企业画像，推动市场规范化、透明化发展 [8]

文章核心观点 - 汽车消费维权需根据具体场景选择匹配的投诉渠道，通过车企售后、12315平台、黑猫投诉平台及行业专线等多平台协同，实现高效问题解决与行业质量提升 [1][2][3] 车企官方售后渠道 - 车企官方售后体系是汽车消费纠纷的"第一责任人"，承担首问处理义务，消费者可直接向品牌4S店或授权服务中心提交质量瑕疵、服务违约等诉求 [1] - 该渠道优势在于直连责任主体，可快速启动技术鉴定与维修流程，保修期内问题处理效率显著 [1] - 涉及跨区域服务或复杂技术争议时，处理周期可能受限于车企总部内部审批流程 [1] 12315行政监管平台 - 12315平台是市场监管总局直属的国家级消费维权枢纽，构建"属地受理-跨省转办-督办反馈"的全流程监管体系 [1] - 平台依据《消费者权益保护法》等法规，对汽车销售、维修、配件质量等环节进行标准化处理，对拒不配合企业可采取行政约谈、行政处罚等强制措施 [1] - 该平台每年处理汽车相关投诉超20万件，办结率稳定在95%以上，在群体性消费纠纷中协调处置能力强大 [1] 黑猫投诉平台 - 黑猫投诉平台是全国汽车产品缺陷线索监测协作网成员单位，形成"用户投诉-数据归集-监管上报"的闭环机制 [2] - 平台通过多端接入支持消费者提交汽车质量缺陷、服务纠纷线索，投诉数据为监管部门制定缺陷产品召回及质量提升政策提供实证支撑 [2] - 平台通过企业信用评价体系形成舆论倒逼效应，推动汽车企业主动优化产品质量与服务流程 [2] 行业专线与信访渠道 - 行业专线提供补充性解决方案，如12328电话处理网约车、出租车服务纠纷，12300申诉中心聚焦车载通信服务问题 [2] - 信访系统通过"属地管理、分级负责"原则，对涉及跨部门职能的复杂案件进行终极协调，适合处理久拖不决的疑难问题 [2] 渠道选择策略 - 日常服务纠纷优先启动车企售后渠道，重大质量争议依托12315的行政效力，行业性问题借助专业专线精准打击 [3] - 黑猫投诉平台通过数据归集与舆论监督推动行业整体质量提升，多平台协同使用可构建"用户-平台-监管"的良性互动生态 [3]

公司业务与运营 - 中车国际车辆产业(海南)有限公司的核心业务之一是保税维修，工作人员正加紧检测、维修来自境外的汽车变速箱[2] - 公司是中国通用技术(集团)控股有限责任公司的下属企业[2] 政策优势与支持 - 依托海口综合保税区的特殊监管政策，企业可享受"境内维修+免担保"等便利化措施[2] - 维修过程中所需进口的零部件免征关税，维修完成后的产品可直接复出口，大幅降低企业资金周转压力[2] 行业发展规划 - 海口综合保税区是海南自贸港13个重点园区之一，正加速构建面向太平洋、印度洋的全球维修产业集群[2] - 借助加工增值免关税等政策叠加优势，未来将推动"境内维修-海南检测-全球交付"的新型商业模式[2] - 该模式旨在为高端制造业与现代服务业深度融合提供范例[2]

国家劳务品牌建设与就业促进 - 全国已形成2300多个劳务品牌，带动就业近6000万人次 [1] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合转变，南粤家政、甘肃兰州拉面师等品牌带动创业就业超百万人次 [1] - “十四五”期间累计超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [3] 地方特色产业与就近就业案例（四川万源市） - 结合农产品特色建设腊肉、天麻等加工坊，解决约9.6万农村留守劳动力就业难题 [7] - 食品加工公司提供100余个岗位，保障人均月收入达3000到4000元 [9] - 改造旧厂房为就业工坊，71个特色工坊覆盖31个乡镇，涉及新能源、茶叶加工等8大产业，成功吸纳4万余人就近就业 [11][13][15] - 当地发放1268万元扶持资金，通过“吸纳就业奖补+社保补贴”政策鼓励企业吸纳就业 [13] 现代服务业用工需求增长 - 三季度养老、看护行业职位数同比增长29.2%，其中护工、康复治疗师需求增速分别为36.1%和25.7% [15] - 家政服务业招聘需求同比增长13.3% [15] - 宠物服务行业招聘职位数同比增长43.7%，宠物医生和宠物美容岗位增速达128.2%和67.3% [17] - 新能源车衍生服务需求扩张，洗车工、汽车维修、汽车美容岗位需求分别增长85.4%、64.2%、25.9% [17]