政策核心与目标 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景验证和应用，连接技术与产业，打通研发与市场，推动科技创新和产业创新融合发展 [1] - 政策目标是打造、建设和推出一系列应用场景，推动场景资源开放与公平高效配置，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [1] - 加快场景培育和开放有助于加快科技成果转化，促进技术、人才、资金聚集，是培育发展新质生产力的重要举措 [1] 新领域新赛道场景布局 - 优先布局新领域新赛道应用场景，涵盖数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等领域 [3] - 在人工智能领域，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [3] - 在全空间无人体系方面，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、工业生产、城市规划等应用场景，并稳妥有序拓展低空经济应用 [3] 产业转型升级与新业态场景 - 建设产业转型升级的新业态应用场景，聚焦制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等领域 [4] - 制造业领域创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景，支持重点企业向基础软件、工业软件开放场景，并培育工业领域垂直大模型典型应用 [4] - 政策还明确推出一批行业领域应用场景，包括应急管理、矿山安全等，以及创新社会治理和丰富民生领域的应用场景 [4] 场景开放与主体参与 - 政策要求各地区深入挖掘场景资源，有关部门推动本领域场景开放，国有企业主动开放主业领域场景吸引民企、中小企业和科研院所参与，支持民营企业发掘市场需求探索新场景 [8] - 促进各类主体公平高效参与场景资源配置，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件，防范以场景为名分割市场的行为 [11] - 更好发挥国家重大项目对场景培育的牵引作用，推动铁路、水利、能源等领域重大项目和重大活动的场景开放 [11] 地方实践与案例 - 广州正在全力打造市级全域场景，瞄准深海开发、现代种业、全空间无人体系、新型能源等全新赛道进行系统性布局 [8] - 广州全面开放明珠湾起步区33平方公里“海、陆、空、地下”四域空间作为全空间无人体系测试场，部署5G-A基站组网、低空气象设备等基础设施，实现厘米级精准管控 [9] - 该真实场景吸引了众多科研院所和企业入驻，引入了北斗网格码、相控阵雷达等领先技术，并拓展出应急救援、电力巡检等7大行业应用，南沙已投入175台各类车辆开展道路测试，自动驾驶商业化示范运营累计行驶里程超过700万公里 [9]

政策核心内容 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确场景是连接技术和产业、打通研发和市场的重要载体，推动形成"技术突破—场景验证—产业应用—体系升级"的发展路径 [1] - 政策旨在加快科技成果转化，促进技术、人才、资金聚集，培育新质生产力，衔接"十五五"规划中产业发展和科技创新的战略任务 [1] 新领域新赛道场景布局 - 优先布局数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域新赛道应用场景 [3] - 人工智能领域加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值场景培育 [3] - 全空间无人体系推动海陆空标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务及工业生产、城市规划、交通、农业等应用场景，稳妥有序发展低空经济 [3] 产业转型升级场景建设 - 建设制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等产业转型升级新业态场景 [3] - 制造业聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等领域，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等场景，支持企业开放基础软件和工业软件场景，培育工业垂直大模型应用 [3] 行业与社会治理场景应用 - 推出应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等行业领域应用场景 [4] - 创新政务服务、智慧城市、乡村建设等社会治理服务场景，丰富医疗卫生、养老助残托育、文旅、跨界融合消费等民生领域场景 [4] 场景开放与资源配置 - 要求各地区挖掘场景资源，开放地方特色场景，国有企业主动开放主业领域场景吸引民企和科研机构参与，支持民企发掘市场需求 [7] - 促进各类主体公平高效参与场景资源配置，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面设置限制条件，发挥国家重大项目对场景培育的牵引作用 [11] 典型案例与实践效果 - 广州开放明珠湾起步区33平方公里全空间无人场景，部署5G-A基站、低空气象设备等基础设施，实现厘米级精准管控，吸引科研院所和企业入驻，形成应急救援、电力巡检等7大行业应用场景 [7][8] - 南沙投入175台车辆开展道路测试和示范运营，自动驾驶累计行驶里程超700万公里，实现7*24小时无人车商业化运营，为技术迭代和大规模应用提供样板 [8]

政策核心观点 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景验证和应用加速科技创新与产业创新融合，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [1] - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [1] - 政策是对“十五五”规划建议中“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的衔接与落实，有助于加快培育发展新质生产力 [1][10] 新领域新赛道场景布局 - 优先布局数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域新赛道应用场景 [2] - 在人工智能领域，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [2] - 在全空间无人体系方面，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务、工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产及低空经济等应用场景 [2] 产业转型升级与新业态场景 - 建设制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等产业转型升级的新业态应用场景 [3] - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、数字园区、零碳园区等场景，支持培育工业领域垂直大模型典型应用 [3] - 推出一批行业领域应用场景，包括应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等，并创新社会治理服务及丰富民生领域应用场景 [3] 场景开放与资源配置 - 各地区需深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，开放地方综合性特色场景 [5] - 有关部门推动本领域场景开放，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [5] - 促进各类主体公平高效参与场景资源配置，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件，防范以场景为名分割市场的行为 [10] 典型案例与应用成效 - 广州打造市级全域场景，全面开放明珠湾起步区33平方公里“海、陆、空、地下”四域空间，部署5G-A基站组网、低空气象设备、无人体系管控平台等基础设施 [6] - 该33平方公里真实场景吸引众多科研院所和企业入驻，引入北斗网格码、数据安全防护、相控阵雷达等领先技术，拓展形成应急救援、电力巡检、无人驾驶、自动化码头等7大行业应用场景 [6][7] - 南沙已投入175台各类车辆开展道路测试和应用示范运营，自动驾驶商业化示范运营累计行驶里程超过700万公里，实现7*24小时无人车商业化运营 [7]

政策核心与定位 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次从国家层面进行系统部署 [1] - 实施意见聚焦5个方面，提出22类场景培育和开放重点领域，旨在推动科技创新与产业创新融合，培育新质生产力 [1][3] - 场景被明确定义为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是验证技术产业化应用的具体情境 [2] 重点领域与发展前景 - 新领域新赛道应用场景包括数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发 [4] - 在清洁能源领域，将推动其在铁路、公交、环卫、重卡等领域的开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊 [4] - 推动海陆空全空间无人体系应用，涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等场景，并稳妥拓展低空经济 [6] - 专家认为，实施意见将推动数字经济、人工智能等新领域进入快速发展的黄金期 [4] 行业实践与案例 - 氢能技术需要通过真实场景验证，如云韬氢能的氢燃料电池重卡进行了10万公里、载荷49吨的示范运营，验证了长途重载能力 [2] - 合肥骆岗公园已建成覆盖12.7平方公里的全空间无人体系示范场景，实现无人机、无人车、无人船协同运行，无人车里程超1.3万公里 [6] - 当前氢能示范应用主要集中在商用车，未来需开拓氢能船舶、轨道交通、固定式发电等更多元化场景 [2] - 通过构建“绿电—绿氢—行业应用”的闭环生态，可促进氢能全产业链协同发展，降低成本 [5]