政策核心观点 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景验证和应用加速科技创新与产业创新融合，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [1] - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [1] - 政策是对“十五五”规划建议中“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的衔接与落实，有助于加快培育发展新质生产力 [1][10] 新领域新赛道场景布局 - 优先布局数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域新赛道应用场景 [2] - 在人工智能领域，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [2] - 在全空间无人体系方面，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务、工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产及低空经济等应用场景 [2] 产业转型升级与新业态场景 - 建设制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等产业转型升级的新业态应用场景 [3] - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、数字园区、零碳园区等场景，支持培育工业领域垂直大模型典型应用 [3] - 推出一批行业领域应用场景，包括应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等，并创新社会治理服务及丰富民生领域应用场景 [3] 场景开放与资源配置 - 各地区需深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，开放地方综合性特色场景 [5] - 有关部门推动本领域场景开放，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [5] - 促进各类主体公平高效参与场景资源配置，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件，防范以场景为名分割市场的行为 [10] 典型案例与应用成效 - 广州打造市级全域场景，全面开放明珠湾起步区33平方公里“海、陆、空、地下”四域空间，部署5G-A基站组网、低空气象设备、无人体系管控平台等基础设施 [6] - 该33平方公里真实场景吸引众多科研院所和企业入驻，引入北斗网格码、数据安全防护、相控阵雷达等领先技术，拓展形成应急救援、电力巡检、无人驾驶、自动化码头等7大行业应用场景 [6][7] - 南沙已投入175台各类车辆开展道路测试和应用示范运营，自动驾驶商业化示范运营累计行驶里程超过700万公里，实现7*24小时无人车商业化运营 [7]