文章核心观点 - “银发金街”作为专门为老年人打造的商业空间正在全国多地兴起 这反映了在人口结构变革背景下 老年需求升级与市场供给创新的双向互动 并推动银发经济从边缘迈向主流 [1] 政策与规划 - “银发金街”的概念源自商务部等9部门联合印发的《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》 [1] - 政策计划到2030年实现“百城万圈”目标 其中包括打造500条“银发金街” [1] - “银发金街”旨在将养老服务作为便民生活圈的必备业态 引导老年用品店 老年美容店等业态合理布局 并因地制宜设立社区影院 微高压氧舱 理疗康复馆等业态 [1] 市场需求驱动因素 - 当前银发族的需求已超越基本生活层面 健康管理 教育娱乐 旅游康养等高层次 个性化 品质化的服务需求明显增多 [2] - 老年消费正从单纯的“养老刚需”转向多元化的“享老需求” 老年人已成为一股不可小觑的“增量”消费力 [2] - 打造集购物 娱乐 服务于一体的综合性业态 有助于“一站式”满足老年人的复合型消费需求 并提供重要的社交空间和文化场所 [2] 行业供给现状与痛点 - 银发市场长期面临供给分散 业态单一 标准缺失的困境 [3] - 部分地区社区食堂 老年文体 中医诊所等适老化业态不足 针对老年人的产品设计简单雷同 上门护理 助餐助浴 精神慰藉等服务缺乏 [3] - “银发金街”精准指向了老龄产业供需不畅的堵点 通过将散布的商品和服务集聚整合 形成规模效应和品牌效应 [3] 商业模式与价值创造 - “银发金街”依托社区商业中心和街区 能够迅速吸引老年消费者 [3] - 这种模式降低了老年人的消费门槛 提升了消费体验 同时为相关企业提供了展示竞争 需求反馈和迭代创新的发展平台 推动产业链升级 [3] - 老年人消费习惯更信赖线下亲身体验 深耕线下场景是满足其“眼见为实 即买即得”消费心理的重要途径 [4] - 许多老年商品需要专业的讲解 调试和指导 这凸显了线下消费对老年群体的特殊价值 [4] 社会意义与发展前景 - “银发金街”的建设体现了全社会对老年群体需求的人文关怀 是社会文明进步的体现 [4] - 这条“金街”蕴藏着巨大的发展潜能 承载着亿万长者对美好生活的期待 [4] - 其未来将通过琳琅满目的老年用品 充满活力的社交氛围 科技赋能的智能产品 成为老年人的“生活顾问”和“贴心朋友” [4]

论坛基本信息 - 2025上海台北城市论坛将于12月28日在上海举行 [1] - 论坛主题为“科技改变生活” [1] - 论坛期间两市将签署交流合作备忘录 [1] 论坛历史与定位 - 论坛自2010年开始由上海与台北两市轮流举办 [1] - 论坛是两市之间重要的机制化交流平台 [1] - 迄今为止双方已签订47项交流合作备忘录 [1] 论坛目标与议题 - 论坛旨在推动两市在科技医疗、轨道交通、健康养老等领域的经验分享和互动交流 [1] - 论坛有利于增强两岸同胞亲情福祉，推动两岸关系和平发展 [1] - 论坛旨在深化两市各领域的交流与合作，巩固和拓展合作成果 [1]

海淀区智慧医疗与养老建设 - 海淀区以“AI技术赋能+分级诊疗机制”融合为抓手，依托区域科技优势，打造智慧医疗服务新模式，推动卫生健康事业高质量发展 [1] - 海淀区率先完成全区社区卫生服务机构及5家区属医院诊疗系统的政务云部署，构建以智慧卫生数智中心为核心的“一中心、多平台”信息化体系 [1] 具体应用与成果 - 通过微信小程序实现居民健康档案自助建立、家医签约等服务 [1] - 在49家社区卫生服务中心部署眼底照相机，结合AI筛查平台累计服务18万人次 [1] - 7家三级医院联动AI血细胞分析技术完成万余例检测，并搭建阳性患者转诊绿色通道 [1] 智慧养老发展规划 - 海淀区民政局出台了智慧养老院建设方案，计划未来三年创建不少于20个智慧养老院 [1] - 智慧养老院将深度融合机器人、大模型等先进技术 [1]

省民政厅副厅长张志毅介绍，《实施意见》将"加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络"确立为核心 任务。省民政厅将推动三级网络从"有形覆盖"向"有效覆盖"迈进。省级层面将制定三级网络建设指引， 清晰界定县、乡、村三级设施的规划布局、建设标准和功能定位。指导各地全面梳理现状，加快建设进 度，确保网络建设全面推进、扎实落地。聚焦失能失智照护刚性需求，积极发展家庭养老床位、社区嵌 入式机构、认知障碍照护专区及护理型床位；聚焦居家社区服务便捷可及，推动街道层面连锁化运营社 区服务设施，加快打造"十五分钟养老服务圈"。 围绕推动养老事业和养老产业协同发展，《实施意见》提出了"三个协同"的一体化推进举措。政策 制度协同方面，在事业侧，通过修订《山东省养老服务条例》、完善基本养老服务清单并动态调整，筑 牢"保基本、兜底线"的制度根基；在产业侧，大力培育民营养老主体，打造银发经济产业集群。服务网 络协同方面，打造整合高效的服务体系，确保到2029年底，全省80%以上的县（市、区）建成覆盖县、 乡、村，分层衔接、便捷可及的三级网络；每万名老年人拥有普惠养老床位100张以上。 省发展改革委副厅级干部王晓燕介绍，省发展改革委按照《实施意见 ...

财政资金投入与支持 - 2025年山东省各级财政投入养老服务资金超27亿元[2] - 累计争取10个市入选中央财政居家和社区基本养老服务试点[2] - 在债券分配上，将更多符合条件的养老服务项目纳入专项债券支持范围[2] - 对开办护理型养老机构发生的贷款，财政可给予最高50万元贴息支持[2] 财政支持方式与资源引导 - 发挥财政资金作用，吸引社会资本加大投入，为养老服务事业和产业发展赋能[2] - 优化支出结构，优先保障资金需求，集中财力补短板、强弱项[2] 养老服务设施与消费支持 - 对家庭养老床位建设进行奖补，发放居家适老化改造补贴[2] - 巩固居家养老服务基础地位，提振养老服务消费[2] 老年人照护服务与补贴 - 完善长期护理保险制度，推动更多失能老年人享受长期照护服务[2] - 按照每人每年最高补贴9600元标准，向中度以上失能老年人发放养老服务消费券[2] - 实施经济困难老年人集中照护补贴政策，兜牢养老服务底线[2] 养老人才培养与激励 - 对设立养老服务专业的院校，给予最高100万元奖励[3] - 对入职养老服务业的大中专毕业生，每人给予最高2万元奖励[3] - 对取得职业技能等级认证的养老护理员，每人给予最高5000元奖励[3] 资金监管与政策落实 - 严格养老服务资金监管，密切跟踪各项政策执行情况[5] - 加强资金跟踪问效和财会监督，坚决打击骗取、挪用资金行为[5] - 以“数字财政”建设为抓手，推动各项资金直达快享[5] - 强化部门协同，加强政策谋划储备，加大资金资源投入力度[5]

行业政策与规划进展 - 北京市在“十四五”规划收官阶段聚焦解决居家养老难题，依托就近养老服务机构建设家庭养老床位 [1] - 计划到2025年新建家庭养老床位7000余张，累计建设总量将达到3.3万张 [1] 医疗服务覆盖 - 将居家“老老人”纳入家庭医生重点签约服务对象，提供免费体检、健康指导及慢性病长处方等服务 [1] - 目前已与近53万名“老老人”完成家庭医生签约 [1] 居家环境改造 - 为提升居家安全，北京市实施居家适老化改造工程 [1] - 目前已完成6.2万户家庭的适老化改造 [1]

养老服务网络建设进展 - 北京已建成152家区域养老服务中心，覆盖207万老年人 [1] - 区域养老服务中心重点聚焦“老老人”密集区域进行精准布局建设 [1] - 覆盖的老年人中，“老老人”数量为29.3万，占全市“老老人”总数的44% [1] 养老服务资源整合与服务内容 - 累计整合链接养老驿站413家、专业服务商1022家 [1] - 为老年人提供的服务包括助餐、托养、居家养老、医养结合等 [1] 养老机构建设与专业照护能力 - 北京累计建成养老机构622家，提供床位11万张 [1] - 养老机构中护理型床位占比达到68% [1] - 已出台养老机构护理型床位指引，旨在提升对“老老人”的专业照护能力 [1]

山东省养老产业政策核心 - 山东省政府发布《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，旨在深化养老服务改革，打造可复制推广的“山东样板”，为全国养老服务高质量发展探路先行 [2][4] 行业基本现状与目标 - 山东省60岁及以上人口达到2482万，已进入中度人口老龄化社会，老年人口规模大、增速快、高龄化特征明显 [4] - 政策目标为到2029年，基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络 [6] 产业发展路径与格局 - 提出“以事业带产业、以产业促事业”的双轮驱动发展路径 [6] - 发展养老事业层面，着力完善政策制度、健全基本养老服务体系和监督管理机制 [6] - 壮大养老产业层面，提出培育市场主体、推动科技创新、壮大产业集群等具体路径 [6] - 创新性提出构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局，旨在形成责任共担、多元共济的推进机制 [6] 具体服务模式与重点 - 针对“家门口养老”需求，着力加强家庭养老床位建设，发展嵌入式社区养老服务 [6] - 围绕失能失智老年人照护难题，深化长期护理保险制度，推广“五床联动”模式，系统构建医康养护有序衔接的照护体系 [6] - 政策聚焦养老服务体系建设、医养康养相结合等重点领域深化改革 [4] 后续实施计划 - 相关部门将按照《实施意见》要求，进一步完善配套政策、细化任务分工，建立年度落实推进机制，推动任务落地见效 [7]

山东省养老服务体系建设规划与进展 - 山东省政府发布《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，明确到2029年基本建成覆盖城乡、普惠可及的三级养老服务网络 [1] 现有基础与资源投入 - 2024年起省级每年统筹6000万元专项资金，支持县域养老服务高质量发展提升行动，已覆盖12个县（市、区）[3] - 全省养老机构总床位达45.2万张，已发展社区养老服务设施2.4万处，建设家庭养老床位8.6万张 [3] - 已完成特殊困难老年人家庭适老化改造15.8万户，全省连锁化专业组织已达130家 [3] - 每县均建有1处以失能特困老年人专业照护为主的县级敬老院 [3] 未来建设目标与具体行动 - 省级将制定三级网络建设指引，明确县、乡、村三级设施的规划布局与建设标准 [5] - 目标在2029年年底前，三级养老服务网络覆盖80%以上县（市、区）[5] - 到2026年年底前，计划新增家庭养老床位1万张，使认知障碍照护床位达到1.5万张 [5] - 推动街道层面连锁化运营社区服务设施，整合助医、助餐、助浴、助洁等服务，打造“十五分钟养老服务圈” [5] 服务模式创新与科技赋能 - 指导多地探索公办公营或国有企业连锁运营的新模式 [3] - 制定《智慧养老院建设指引》，推动智慧护理、安防、医疗等场景加速落地 [3]

山东省养老服务改革政策解读 - 山东省政府举行政策吹风会 解读深化养老服务改革发展的实施意见 [1] 财政资金保障与投入 - 2025年全省各级财政投入养老服务资金将超过27亿元 [3] - 累计争取10个市入选中央财政居家和社区基本养老服务试点 [3] - 财政部门将养老服务作为“投资于人”的重要抓手 从资金保障、政策供给、资金监管三方面发力 [3] - 优化财政支出结构 优先保障养老服务重点任务资金需求 [3] - 将更多符合条件的养老服务项目纳入专项债券支持范围 [3] - 发挥财政资金引导作用 吸引社会资本加大投入 [3] - 对开办护理型养老机构发生的贷款 财政可给予最高50万元贴息支持 [3] 具体补贴与激励政策 - 对家庭养老床位建设进行奖补 发放居家适老化改造补贴 [4] - 完善长期护理保险制度 推动更多失能老年人享受长期照护服务 [4] - 按照每人每年最高补贴9600元标准 向中度以上失能老年人发放养老服务消费券 [4] - 实施经济困难老年人集中照护补贴政策 [4] - 对设立养老服务专业的院校 给予最高100万元奖励 [4] - 对入职养老服务业的大中专毕业生 每人给予最高2万元奖励 [4] - 对取得职业技能等级认证的养老护理员 每人给予最高5000元奖励 [4] 资金监管与政策落实 - 密切跟踪政策执行情况 加强资金跟踪问效和财会监督 [4] - 坚决打击骗取、挪用资金行为 [4] - 以“数字财政”建设为抓手 推动各项资金直达快享 [4]