文章核心观点 - “银发金街”作为专门为老年人打造的商业空间正在全国多地兴起 这反映了在人口结构变革背景下 老年需求升级与市场供给创新的双向互动 并推动银发经济从边缘迈向主流 [1] 政策与规划 - “银发金街”的概念源自商务部等9部门联合印发的《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》 [1] - 政策计划到2030年实现“百城万圈”目标 其中包括打造500条“银发金街” [1] - “银发金街”旨在将养老服务作为便民生活圈的必备业态 引导老年用品店 老年美容店等业态合理布局 并因地制宜设立社区影院 微高压氧舱 理疗康复馆等业态 [1] 市场需求驱动因素 - 当前银发族的需求已超越基本生活层面 健康管理 教育娱乐 旅游康养等高层次 个性化 品质化的服务需求明显增多 [2] - 老年消费正从单纯的“养老刚需”转向多元化的“享老需求” 老年人已成为一股不可小觑的“增量”消费力 [2] - 打造集购物 娱乐 服务于一体的综合性业态 有助于“一站式”满足老年人的复合型消费需求 并提供重要的社交空间和文化场所 [2] 行业供给现状与痛点 - 银发市场长期面临供给分散 业态单一 标准缺失的困境 [3] - 部分地区社区食堂 老年文体 中医诊所等适老化业态不足 针对老年人的产品设计简单雷同 上门护理 助餐助浴 精神慰藉等服务缺乏 [3] - “银发金街”精准指向了老龄产业供需不畅的堵点 通过将散布的商品和服务集聚整合 形成规模效应和品牌效应 [3] 商业模式与价值创造 - “银发金街”依托社区商业中心和街区 能够迅速吸引老年消费者 [3] - 这种模式降低了老年人的消费门槛 提升了消费体验 同时为相关企业提供了展示竞争 需求反馈和迭代创新的发展平台 推动产业链升级 [3] - 老年人消费习惯更信赖线下亲身体验 深耕线下场景是满足其“眼见为实 即买即得”消费心理的重要途径 [4] - 许多老年商品需要专业的讲解 调试和指导 这凸显了线下消费对老年群体的特殊价值 [4] 社会意义与发展前景 - “银发金街”的建设体现了全社会对老年群体需求的人文关怀 是社会文明进步的体现 [4] - 这条“金街”蕴藏着巨大的发展潜能 承载着亿万长者对美好生活的期待 [4] - 其未来将通过琳琅满目的老年用品 充满活力的社交氛围 科技赋能的智能产品 成为老年人的“生活顾问”和“贴心朋友” [4]

城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 - 商务部将推动各地打造一批银发金街 研究制定相关标准为各地建设提供指引 [2] - 鼓励品牌连锁企业进社区 培育小而美 小而精的特色店和专业店 提供优质商品和服务 [2] - 鼓励发展自助寄存仓 寄卖店 代厨 整理收纳 宠物服务等新业态 推动共享客厅 共享自习室 共享工具箱等共享经济模式 [2] - 推动基础型 提升型便民生活圈转变为品质型生活圈 建设宜居宜业 宜游宜购 宜老宜小的全龄友好型品质生活圈 [2] 智慧化便民服务建设 - 鼓励应用大数据 人工智能 物联网等先进技术 发展智慧商店 AI食堂 自助售卖机 自提柜 无人数字终端等 [3] - 搭建便民生活圈智慧服务平台 接入本地商户资源 加强供需对接和线上线下联动 [3] - 利用大数据精准补建商业网点 推广便民生活圈导视图 网点动态监测地图 小修小补便民地图 [3] 老旧小区改造进展 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户 [4] - 增设养老 托育 助餐 便民市场等各类社区服务设施7.96万个 增设停车位400万个 电动自行车充电桩93万个 [4] - 新增文化休闲 体育健身场地3200多万平方米 [4] - 住建部将持续提升老旧小区居住环境 设施条件 服务功能和文化价值 建设安全健康 设施完善 管理有序的完整社区 [4] 普惠托育服务体系建设 - 国家卫健委将加快推进普惠托育服务体系建设 让群众托得方便 托得放心 [5] - 发挥中央预算内投资引导作用 支持以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施 多渠道增加普惠托位供给 [5] - 落实新建小区与配套托育服务设施同步规划 同步建设 同步验收 同步交付 老城区结合城市更新加快补充托育设施 [5] - 深入开展托育服务质量提升行动 促进托育服务专业化 规范化发展 [5] 养老服务圈建设 - 民政部发布家庭养老床位服务基本规范 促进家庭养老床位规范化 专业化发展 [7] - 启动实施面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 提供养老服务消费券 [7] - 指导各地落实社区养老服务机构运营补贴 税费优惠 场地支持等扶持政策 培育专业化 品牌化 连锁化社区养老服务机构 [7] - 持续推进一刻钟养老服务圈建设 让老年人在家门口享受优质便捷专业的养老服务 [6][7]

商务部推动便民生活圈建设 - 推动各地打造一批银发金街 为社区老年生活提供指引[2] - 鼓励品牌连锁企业进社区 培育小而美 小而精的特色店和专业店 提供优质商品和服务[2] - 发展自助寄存仓 寄卖店 代厨 整理收纳 宠物服务等新业态[2] - 鼓励共享客厅 共享自习室 共享工具箱等共享经济模式[2] - 推动基础型 提升型便民生活圈转变为品质型生活圈[2] - 鼓励应用大数据 人工智能 物联网等先进技术 发展智慧商店 AI食堂 自助售卖机 自提柜 无人数字终端[3] - 搭建便民生活圈智慧服务平台 接入本地商户资源 加强供需对接和线上线下联动[3] - 利用大数据精准补建商业网点 推广便民生活圈导视图 网点动态监测地图 小修小补便民地图[3] 住建部老旧小区改造进展 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户[4] - 增设养老 托育 助餐 便民市场等各类社区服务设施7.96万个[4] - 增设停车位400万个 电动自行车充电桩93万个[4] - 新增文化休闲 体育健身场地3200多万平方米[4] - 更新改造小区燃气等老化管线管道 全力消除安全隐患[4] - 整治小区及周边环境 完善停车 充电 消防 通信等配套基础设施[4] - 结合改造同步完善小区长效管理机制 引导居民共同维护改造成果[4] - 持续提升老旧小区居住环境 设施条件 服务功能和文化价值[5] 国家卫健委托育服务建设 - 加快推进普惠托育服务体系建设 让群众托得方便 托得放心[6] - 发挥中央预算内投资引导作用 支持社区普惠托育服务设施[6] - 多渠道增加普惠托位供给 支持幼儿园延伸发展托育服务[6] - 指导各地落实场地 税费等优惠措施[6] - 落实新建小区与配套托育服务设施同步规划 同步建设 同步验收 同步交付[6] - 老城区和已建成居住区结合城市更新加快补充托育服务设施[6] - 深入开展托育服务质量提升行动 促进专业化 规范化发展[6] 民政部养老服务建设 - 发布家庭养老床位服务基本规范 促进规范化 专业化发展[7] - 启动实施面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目[7] - 为符合条件的老年人提供养老服务消费券[7] - 指导各地落实社区养老服务机构运营补贴 税费优惠 场地支持等扶持政策[7] - 助力培育专业化 品牌化 连锁化社区养老服务机构[7] - 持续推进一刻钟养老服务圈建设[7]

政策目标与规划 - 到2030年实现"百城万圈"目标 包括100个先行区试点城市和1万个功能完善的便民生活圈 [2] - 截至2025年7月底已建成6255个便民生活圈 覆盖150.3万个商业网点 服务1.29亿居民 [1] - 当前覆盖率仅占全国城市社区的12.5% 存在明显提升空间 [1] 养老服务建设 - 养老服务被列为必备业态 将制定"银发金街"相关标准 [2] - 全国现有31.9万家社区养老服务机构或设施 [2] - 重点发展助餐 助浴 助洁 助行 助医 助急等"六助"服务 [3] - 鼓励探索"物业+养老"等创新模式 引导家政和物业企业拓展养老服务功能 [3] 托育服务发展 - 支持以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施 [4] - 落实新建小区与配套托育设施"四同步"要求（同步规划 建设 验收 交付） [4] - 通过城市更新加快补充老旧城区托育服务设施 [4] - 支持幼儿园延伸发展托育服务 增加普惠托位供给 [4] 空间规划与设施改造 - 开展城市体检工作并编制城市更新专项规划 [5] - 在老旧小区改造中整合零散小区成片区统筹推进 [6] - 通过补建 购置 置换 租赁 改造等方式补齐养老 托育 停车 充电等设施短板 [6] - 对新建居住区严格落实养老服务设施配建"四同步"要求 [3]

政策目标与愿景 - 到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个先行区试点城市，建成1万个布局合理、业态齐全的便民生活圈 [1][4] - 建设聚焦“一老一小”的全龄友好型品质生活圈，坚持“问需于民、因城施策、缺什么补什么”的原则 [4] - 截至2025年7月底，210个试点地区已建成便民生活圈6255个，涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人 [3] 核心任务与举措 - 扩大覆盖范围，利用3年时间开展全域推进先行区试点，实现地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖 [4] - 优化设施布局，加强整体规划设计，发展街巷经济和社区经济，支持商业设施与公共服务、绿地公园等联动发展 [4] - 推动业态升级，全面补齐基本保障类业态，重点建设为老服务和育幼服务业态，鼓励培育新业态新模式 [5] - 推动服务升级，促进品牌化连锁化发展，提供人性化品质化服务，组织特色化多样化活动 [5] - 推动管理升级，建立多元化治理机制，提升数字管理水平，让社区生活更智慧便捷 [5] 养老服务专项部署 - 明确要求各地把养老服务作为便民生活圈的必备业态，并作为试点选取、建设、评估的重要考量因素 [6] - 提出打造“银发金街”，通过引导为老服务业态集中布局形成规模效应，满足老年人多层次需求 [6] - 具体措施包括更好满足基本生活需求（如布局“小修小补”、老年用品店）、品质生活需求（如设立社区影院、理疗馆）和精神生活需求（如开设声乐课程） [7] - 全国60岁及以上人口已突破3亿人，占总人口的22%，60后、70后正以每年超2000万人的速度进入退休期 [6] 托育服务体系建设 - 将扩充方便可及的社区托育作为重点，提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务 [14] - 完善政策体系，实施社区托育税费优惠、用水用电用气用热按居民类价格政策，拓宽中央预算内投资等渠道 [14] - 鼓励社区商业综合体开展适儿化改造，建设母婴设施，打造“童趣乐园”，发展儿童书店、托育托管等业态 [8] 城市更新与设施保障 - 通过城市体检找准老旧社区问题短板，将小区、社区、街区列为体检维度，建立问题台账和整治清单 [11] - 在老旧小区改造中整合零散小区和存量资源，配建“一老一小”服务设施，全国累计开工改造老旧小区30万个，惠及居民5100万户 [12][21] - 在完整社区建设试点中，106个试点社区共建设改造老年服务站、社区食堂、托儿所等公共服务设施2000多个，新增停车位2.62万个 [22] 近期活动与实施路径 - 商务部将于今年10月1日至31日组织开展第三届“全国一刻钟便民生活服务月”，活动口号为“便民乐享 服务万家” [15] - 活动将动员全国210个试点地区，开展36项重点配套活动，包括消费品以旧换新、养老服务体验、亲子互动等 [16][17] - 未来将通过扩大基本保障类业态至“八个一”（增加再生资源回收点和洗车店）、鼓励智慧技术应用、建立多方治理机制等方式提升居民生活品质 [24][25]

城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级政策 - 商务部等9部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》 明确2030年实现"百城万圈"目标 即100个先行区试点城市和1万个便民生活圈 [4][5] - 截至2025年7月底 210个试点地区已建成便民生活圈6255个 涵盖商业网点150.3万个 服务居民1.29亿人 [4] - 政策聚焦"一老一小"需求 推动便民生活圈与养老托育圈等多圈融合 增加服务覆盖密度和广度 [5][6] 养老服务体系建设进展 - 民政部推动老年助餐服务发展 截至今年6月底全国老年助餐点达8.6万个 日均为328万名老年人提供助餐服务 [13][14] - 全国共有31.9万家社区养老服务机构或设施 基本实现城市社区养老服务设施网络全覆盖 [24] - "十四五"期间累计安排51亿元中央财政资金 建设44.9万张家庭养老床位 提供83.1万人次居家上门服务 [25] 城市更新与社区改造 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户 增设各类社区服务设施7.96万个 [27] - 完整社区建设试点在106个社区开展 建设改造公共服务设施2000多个 新增停车位2.62万个 惠及居民108.85万人 [28] - 通过城市体检工作摸清社区设施缺口 建立问题台账和整治清单 为便民生活圈规划提供支撑 [15] 托育服务发展举措 - 实施社区托育税费优惠及居民价格公用事业收费政策 拓宽中央预算内投资和地方债等融资渠道 [17] - 推动新建小区与托育设施同步规划建设 老城区通过城市更新补充托育设施 [18] - 开展托育服务质量提升行动 促进服务专业化规范化发展 [18] 便民生活服务活动安排 - 商务部将于今年10月1日-31日举办第三届"全国一刻钟便民生活服务月" 活动周期延长至一个月 [19] - 确定36项重点配套活动 包括养老服务体验、老年商品展示、健康义诊、音乐节、文创制作、就业招聘、儿童游乐等活动 [21] - 活动覆盖24个省份和新疆生产建设兵团的100多个城市 结合地方文化开展特色产品展销和民俗表演 [21] 未来社区服务升级方向 - 新增"一收一洗"业态 形成"八个一"基础保障体系 包括再生资源回收点和洗车店 [31] - 推动智慧化升级 发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机等 搭建智慧服务平台加强供需对接 [31] - 建立多方参与治理机制 推行社区规划师制度 鼓励商户成立商协会规范经营行为 [32]