政策核心与目标 - 政策旨在推动可再生能源高质量发展，助力实现碳达峰碳中和目标，通过设定可再生能源消费最低比重目标和电力消纳责任权重来落实 [1][3] - 可再生能源消费最低比重目标分为电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标两类 [1][4] - 国务院能源主管部门按年下达可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标，由省级能源主管部门组织落实 [6] 可再生能源消费最低比重目标 - 可再生能源消费最低比重是指能源用户消费的可再生能源在其总能源消费中的比重 [4] - 重点用能行业需完成可再生能源电力消费最低比重目标，可通过可再生能源电力自发自用、绿电直连、绿证绿电交易等方式完成 [5][7] - 可再生能源非电消费最低比重目标包括可再生能源供热（制冷）、可再生能源制氢氨醇、生物燃料等非电利用种类 [4][5] - 目标完成情况使用可再生能源绿色电力证书作为基本凭证进行核算 [8] 可再生能源电力消纳责任权重 - 可再生能源电力消纳责任权重分为总量消纳责任权重和非水电消纳责任权重两类，前者包括全部可再生能源发电种类，后者包括除水电以外的其他可再生能源发电种类 [10] - 各省级能源主管部门牵头承担消纳落实责任，需制定实施方案并将权重分解至地市，保障风电光伏发电利用率稳定在合理水平 [12] - 电网企业、供电企业、售电企业、相关电力用户和使用自备电厂供电的企业等承担可再生能源电力消纳责任 [14] - 消纳责任权重完成情况使用实际消纳的可再生能源电量进行核算 [16] 监测评价与考核监管机制 - 国务院能源主管部门会同有关部门，委托第三方机构对目标实施情况按季度开展监测并公布 [19] - 按年度组织开展目标完成情况评估并公布，省级能源主管部门需于每年2月底前报送上年度完成情况 [20] - 未完成目标的重点用能行业企业，由省级能源主管部门督促其在指标公布三个月内通过绿证交易等方式补充完成，逾期未完成的将约谈、通报并纳入失信记录 [22] - 未完成消纳责任权重的省级行政区域，同样可在三个月内通过绿证交易补充完成，逾期未完成的将视情约谈、通报，并转移至下一年度（五年规划期最后一年权重指标不可转移） [22] 核算方法与技术细节 - 企业可再生能源非电消费比重核算公式为：（企业生产且消耗的可再生能源非电利用能量+企业购入且消耗的可再生能源非电利用能量）÷企业总非电利用能量，非电利用统一采用热量进行核算 [16] - 可再生能源电力消纳量计算包括区域内生产且消纳的可再生能源电量和区域外输入的可再生能源电量 [28][29] - 区域非水电消纳责任权重测算公式为：（预计本区域生产且消纳年非水电可再生能源电量+预计年净输入非水电可再生能源电量）÷预计本区域年全社会用电量 [34] - 区域总量消纳责任权重测算公式为：（预计本区域生产且消纳年可再生能源电量+预计年净输入可再生能源电量）÷预计本区域年全社会用电量 [35]

文章核心观点 - 美国政治舆论与产业实践存在显著矛盾 政治人物和媒体将中国废弃食用油渲染为国家安全威胁 而美国企业却大量进口该原料以生产可持续燃料 满足绿色转型需求 [1][3][16][17][18] 舆论恐慌与事实 - 媒体和部分政客将经过严格工业处理的合法原料废弃食用油与非法回收的"地沟油"概念混淆 夸大食品安全风险和产业依赖危险 [9] - 舆论的议程设置和选择性报道导致信息不对称 使公众误将UCO视为不安全物质 但该原料实为循环经济典范 是生产生物柴油和可持续航空燃料的重要原料 [9][15] 产业依赖与经济现实 - 美国企业高度依赖中国废弃食用油供应 2024年从中国进口了创纪录的127万吨UCO 中国已成为美国最大的废弃食用油供应国 [13] - 美国国内回收体系分散且成本高 无法满足激增的可再生燃料需求 因此依赖中国产能 拜登政府的2030年碳中和目标要求航空和运输企业增加生物燃料使用 进一步推高了原料需求 [13] - 美国联合航空公司宣布大幅增加可持续航空燃料的使用 其原料正是来自中国的废弃食用油 体现了产业对原料的实际依赖 [3] 政治与经济的结构性矛盾 - 政治目标与经济逻辑存在根本性分裂 舆论为选票和流量服务 而企业追求利润 导致政客在镜头前谴责中国原料 但产业在背后持续采购 [17] - 此类矛盾并非孤例 此前在华为、新疆棉花等事件中亦有体现 但废弃食用油事件的荒诞性在于 被污名化的原料恰恰是美国绿色转型的核心 [16] - 最终 政治表演无法改变现实的经济逻辑 企业的实际操作揭示了真相 受虚假信息影响的普通公众成为矛盾中的主要受损方 [17][18]

北京市绿色低碳地方标准发布 - 北京市市场监督管理局发布6项绿色低碳地方标准，涉及碳排放、能源消耗限额、资源循环利用和能源计量体系建设等关键领域 [1] 碳排放管理标准 - 制定《产业园区规划环境影响评价技术指南 碳排放》，明确碳排放评价指标构建、核算分析及减污降碳措施技术要求 [1] - 标准以产业园区和重点行业为双锚点，从能源活动、工业生产过程、废弃物处理等方面分析碳排放并提出管理要求 [1] - 推动规划环评向“生态环境保护+气候变化应对”协同管控升级，助力园区在规划阶段纳入低碳理念 [1] 能源消耗限额标准 - 修订《白酒单位产品能源消耗限额》，结合有无制曲工艺、是否为灌装白酒，分类给出能源消耗限额的限定值和先进值 [2] - 修订《合成洗涤剂单位产品能源消耗限额》，针对洗衣粉和液体洗涤剂，分别给出能源消耗限额的限定值、准入值和先进值 [2] - 新标准引导企业采用先进节能技术和设备，优化生产流程，降低能源消耗和生产成本 [2] 资源循环利用标准 - 制定《污泥产品矿山土壤重构利用技术规范》，规定污泥产品在矿山土壤重构中的利用要求、环境跟踪监测与评价等 [2] - 当前北京市污泥年产量约为219万吨且持续增长，该标准有助于推动污泥产品在矿山修复中的规模化应用，降低修复成本 [2] - 修订《污水源热泵系统设计规范》，新增系统规划、多能耦合系统、监测控制系统等相关要求，完善水质和可用水量要求 [2] - 新标准提升污水源热泵系统设计水平，保障系统稳定可靠运行，推动该技术更广泛应用 [2] 能源计量体系建设标准 - 制定《企业用能系统耦合可再生能源计量技术指南》，明确企业用能系统的能源计量层次，包括用能单位、次级用能单位和主要设备的分级计量要求 [3] - 详细规定太阳能光热、光伏发电、热泵、风力发电、生物质能和水力发电系统的计量方法 [3] - 标准明确可再生能源计量数据应用于企业能源审计，分析可再生能源使用量与占比，以及用于企业碳足迹核算与认证，分析减排量与碳排放因子变化 [3] - 标准实施为北京市可再生能源规模化应用提供技术支撑，提升能源计量管理水平和利用效率，节约企业能源成本 [3]

全球可再生能源发展现状 - 全球可再生能源发电量首次超过煤炭等化石燃料 [1] - 国际能源署预计可再生能源装机容量到2030年将实现翻番 [1] 亚洲国家在绿色转型中的表现 - 亚洲国家在能效、清洁能源、电动汽车等领域的创新表现亮眼 [1] - 中国、东盟地区国家、日本、韩国等国家的专利数量和企业数量遥遥领先 [1] 绿色转型面临的挑战 - 绿色融资存在巨大资金缺口，仅可再生能源领域在2025年至2030年就需要每年至少投入1.4万亿美元，是去年投资额的2倍以上 [1] - 一些发达经济体对传统化石能源的依赖不降反升 [1] - 绿色技术的共享受到层层阻碍 [1] 贸易保护主义对绿色转型的影响 - 对光伏、电动汽车、动力电池等加征关税直接影响可再生能源成本，导致一些地区的转型速度显著下降 [2] - 相关贸易成本的增加导致全球资产配置效率下降，从全球贸易变为区域分割贸易 [2] - 绿色技术投资回报率下降，影响技术创新动力 [2] - 贸易保护主义思潮使得全球治理更加碎片化，相关协议执行更加困难 [2]

项目融资 - 阿特拉斯可再生能源公司成功为其位于智利阿塔卡马地区的科皮亚波太阳能项目筹集4.75亿美元融资 [1] - 融资由西班牙外换银行、智利信贷投资银行、法国农业信贷银行等国际金融机构联合投资 [1] - 此举使公司在过去13个月内累计融资总额超过12亿美元 [1] 项目规模与技术 - 科皮亚波太阳能项目包含357兆瓦光伏电站以及320兆瓦/4小时储能系统 [1] - 项目预计年发电量达到750吉瓦时 [1] - 项目已与智利矿业工业集团CAP签订为期15年的长期购电协议 [1] 公司运营规模 - 阿特拉斯可再生能源公司在智利运营的三大太阳能电站及配套储能系统总装机容量达到1.5吉瓦 [1]

中国式现代化的核心特征 - 中国式现代化是经济、社会、政治、技术与文化全面进步的多元化过程，以国家长远发展为根本导向 [6] - 其经济改革在政府统一规划下稳步推进，引入市场经济的同时注重地方试点和社会稳定 [6] - 强调社会福利体系构建，大力推进减贫事业，并拓展教育医疗覆盖范围以提升生活质量 [6] 中国式现代化对拉美的借鉴意义 - 拉丁美洲必须致力于新的生产性发展政策愿景以摆脱低增长能力陷阱，中国的发展经验值得借鉴 [1] - 政治稳定对保障政策连续性与执行效果至关重要，技术自主可降低对外部风险和冲击的依赖 [6] - 中国经济政策始终把人民置于中心位置，关注基本需求和环境保护，对拉美探索自身现代化道路具有参考价值 [5] “一带一路”倡议在拉美的作用 - “一带一路”通过铁路、公路、港口等基础设施建设激活拉美大城市及中小城市和乡村的发展动能 [8] - 已有20多个拉美国家与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，该倡议被视为推动区域经济发展的关键策略 [8] - 在阿根廷等双边层面，技术转让有助于对农产品和矿产品进行深加工，优化产业结构并使双边贸易更均衡互利 [10] 中拉合作与相互理解 - 阿根廷与中国在尊重祖先、珍视家庭和认同教育等文化层面存在共通之处，比地理距离更为接近 [4] - 拉美社会与中国都强调和谐与集体福祉，两种文化之间存在许多被忽视的共性 [5] - 直接阅读中文原文和亲身体验中国有助于拉美地区触及真实的中国，而非通过西方转述的模糊间接视角 [2]

大会概况 - 2025可持续全球领导者大会于10月16日-18日在上海世博园区召开，主题为“携手应对挑战：全球行动、创新与可持续增长”[1] - 大会由世界绿色设计组织与新浪集团联合主办，国际财务报告准则基金会北京办公室协办，汇聚约500位中外重磅嘉宾，其中约100位为海外嘉宾[1] 行业转型趋势 - 向低碳经济的转型被描述为一场前所未有的深远变革，将重塑行业、重定义市场并催生新的领导者[3][5] - 企业可持续性不仅是合规问题，更关乎竞争力、韧性与机遇，转型进程已启动，先行者将塑造未来市场格局[4][7] 政策与监管动态 - 美国政策显示对可再生能源、电动汽车及可持续金融重塑的期待增强，而欧洲和亚洲的监管力度持续增强，例如欧盟碳边境调整机制和多国市场的新披露要求[3][6] - 尽管面临政治阻力，《巴黎协定》仍是气候行动核心，将全球升温控制在2℃以内仍有望通过巨大努力实现[3][6] 中国在全球可持续转型中的角色 - 中国作为全球最大碳排放国，同时也是可再生能源产能建设的领头羊，其角色被强调为至关重要[3][6] - 中国有机会向全球展示能源安全如何与气候雄心协同发展[4][7] 机构研究与工具 - 经济学人智库开发了一套覆盖151个国家的新可持续发展指数，对脱碳、污染、社会凝聚力和治理四大要素进行评分，以呈现国家级的ESG现状[5] - 该指数旨在助力投资者和企业识别能良好应对ESG挑战的市场，并协助企业应对供应链管理与法规合规等问题[6]

可再生能源供热发展现状 - 中国可再生能源装机容量已达22亿千瓦，占总装机的60%，其中风光合计装机近17亿千瓦，占比46% [3] - 清洁供热领域已形成多元化开发格局，浅层地热供热面积近10亿平方米，水热型地热达3.7亿平方米，太阳能采暖覆盖2000万平方米 [5] - 生物质能采暖呈现初期快速增长、后期稳定发展的态势，技术路线选择具有明显区域差异，如东北主推生物质、西北侧重电力、华北多种技术并存 [5] 行业发展面临的主要挑战 - 农村地区基础设施薄弱是首要障碍，供热管网和农村配电网容量不足限制了清洁能源普及 [1][6] - 新技术在农村适应性较差，存在操作复杂、成本较高问题，且农村人口老龄化加剧了技术推广难度 [6] - 政策调整引发市场波动，部分生物质热电联产项目因补贴取消导致破产停运，影响区域清洁供热能力 [1][6] - 行业存在四大矛盾：政策体系操作性不强、环境效益未能充分量化、商业模式不成熟、服务体系不完善 [6] 政策与市场机遇 - 《中华人民共和国能源法》实施为行业提供法律保障，明确坚持集中式与分布式并举、优先保障农村生活用能等原则 [8] - 风电、光伏全面进入电力市场将重塑经济性模型，低谷电价降低使电供暖成本大幅下降，为绿电供热创造商业可行性 [8] - 政策层面重点关注三大动向：可再生能源供暖典型案例发布、《分布式光伏管理办法》放宽农村项目限制、农村能源革命示范县建设提出明确指标 [8] - 乡村振兴战略深入实施为农村可再生能源供热注入新动能，农林废弃物能源化利用等项目可实现生态与经济效益双赢 [9] 未来发展路径与战略构想 - 提出"零碳电力+零碳燃料"战略构想，因地制宜构建"自用优先、剩余外送"的能源体系 [11] - 技术路线强调多元化发展，如生物质热电联产、光伏光热联用模式、"生物质+"多能互补模式等 [11] - 建议完善政策体系，建立多能互补采暖标准，强化规划引领，制定五年及中长期规划，并建立县镇村三级技术服务网络 [11] - 建议创新商业模式，推广以租代售、绿色金融等模式，构建政府引导、企业投资、村集体和农户入股、金融机构助力、设备商参与的多元化模式 [11][12] - 根本目标是让农民在能源转型中受益，使其从能源消费者转变为能源"产消者"，实现生态、经济和社会效益统一 [12]

宏观经济表现 - 国内生产总值前4年平均增速达5.5%，经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元新关口 [1] - 5年经济增量预计将超过35万亿元，相当于“再造一个长三角” [1] - 2021年至2024年，中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右 [2] 科技创新与产业发展 - 2024年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50% [4] - 2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%左右 [4] - 人工智能、机器人、生物医药等新产业快速培育 [2] - 核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破 [4] - 无人机、太阳能电池板等多个技术领域全球领先，芯片产业保持强劲发展势头 [9] 能源结构与绿色转型 - 前4年以年均4.7%的能源消费增速支撑了年均5.5%的经济增长，能耗强度累计下降11.6% [3] - 新能源发电装机规模历史性超过火电，建成全球最大清洁发电体系 [5] - 今年前9个月，新能源汽车产销量双双突破千万辆 [5] 区域协调发展 - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区经济体量占全国40%以上 [5] - 西部地区与东部地区人均GDP相对差距进一步缩小 [5] - 海洋生产总值突破10万亿元，成为全球海洋产业门类最齐全的国家之一 [5] 消费市场与内需增长 - 社会消费品零售总额从2020年的39万亿元增加至2024年的48万亿元 [7] - 网上零售额从不到12万亿元增加到15.5万亿元，稳居全球第二大商品消费市场和第一大网络零售市场 [7] - 2021年至2024年，内需对经济增长平均贡献率达86.8%，其中最终消费支出贡献率接近60% [7] 对外贸易与开放 - 货物贸易进出口连续跨过5万亿、6万亿美元台阶，2021年至2024年年均增速达8.1% [8] - 累计进口消费品7.4万亿元 [8] - 服务贸易、数字贸易增长强劲，关键中间品贸易全球地位明显提升 [8] 社会民生与公共服务 - 人均预期寿命提高至79岁 [2] - 2024年末全国备案博物馆数量超过7000家，每年接待观众近15亿人次 [6] - 2024年新增劳动力平均受教育年限超过14年 [6] - 基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，每年城镇新增就业人数保持在1200万人以上 [6]

投资计划 - 欧盟宣布注资6.2亿欧元支持部分非洲国家能源转型战略 [1] - 资金将用于加强可再生能源的生产、储备和分销，并通过先进储能技术促进电力系统稳定性 [1] - 该战略是《欧洲全球门户倡议》的一部分，旨在加强非洲可持续基础设施和互联互通建设 [1] 项目参与国与具体应用 - 多哥、毛里塔尼亚、刚果（金）、肯尼亚已加入该倡议 [1] - 多哥将利用欧盟资金开发多个项目，包括发展太阳能和风能，加强电力分销网络和改善人口用电的普及率、清洁度和稳定性 [1] 资金规模与近期动态 - 上个月欧盟宣布提供5.45亿欧元用于非洲能源转型 [1] - 一个月内欧盟累计宣布提供超过10亿欧元（11.65亿欧元）用于非洲能源领域 [1] 行业影响 - 该举措对非洲经济发展、创造绿色就业、加强应对气候变化的韧性具有积极意义 [1]