此外，统筹好金融开放与安全的关系。刘斌指出，开放和便利都必须以安全为前提，尤其要加强外 汇市场"宏观审慎+微观监管"两位一体管理，切实防范跨区域、跨市场、跨境的风险传递和叠加共振。 【纠错】 【责任编辑:吴京泽】 新华社上海10月24日电（记者桑彤、刘开雄）国家外汇管理局副局长刘斌在10月23日至25日举行的 2025外滩年会上表示，目前我国债券和股票市场规模均位居全球第二，并被纳入多个主流国际指数。境 外主体持有的人民币金融资产规模已超过10万亿元，有效增强了上海国际金融中心的国际竞争力和影响 力。 一方面，稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。"在推进过程中，我们将统筹好人民币国际化与资 本项目高水平开放，以扩大金融市场开放为重点，便利外资金融机构来华投资兴业。"刘斌表示，同 时，深化外汇市场发展，研究长期限、多品种、小币种等外汇市场发展问题，进一步支持外汇交易中心 强化金融基础设施功能与服务能力，同时推动金融机构优化汇率风险管理服务。 另一方面，促进跨境贸易和投融资便利化。根据市场需求和我国实际，持续推进外汇管理改革创 新，赋予诚信合规主体更高便利度。"我们鼓励在上海率先落地一些首创性、集成性的探索政策，包 ...

外汇领域制度型开放 - 统筹人民币国际化与资本项目高质量开放，强化本外币一体化管理 [2] - 以扩大金融市场开放为重点，便利外资金融机构来华投资兴业 [2] - 深化外汇市场发展，研究长期限、多品种、小币种等外汇市场发展问题 [2] - 支持外汇交易中心强化金融基础设施功能与服务能力，包括清算基础设施支持 [2] - 推动金融机构优化汇率风险管理服务，满足多样化个性化需求 [2] 跨境贸易和投融资便利化 - 持续推进外汇管理改革创新，赋予诚信合规主体更高便利度，秉持"越诚信越便利"原则 [2] - 鼓励在上海率先落地首创性、集成性探索政策 [2] - 应用人工智能、大数据等技术提供更智能高效、安全便捷的外汇服务 [2] 金融开放与安全统筹 - 加强外汇市场"宏观审慎+微观监管"两位一体管理 [3] - 切实防范跨区域、跨市场、跨境、在岸与离岸之间的风险传递和叠加共振 [3] - 风险防控能力决定开放程度，有效风险防范为高质量发展和高水平开放保驾护航 [3]

外汇市场深化发展 - 外汇局将研究长期限、多品种、小币种等外汇市场发展问题 [1] - 进一步支持外汇交易中心强化金融基础设施功能与服务能力 [1] - 推动金融机构优化汇率风险管理服务 [1] 上海国际金融中心建设 - 深化外汇市场发展以提升上海跨境金融服务能级 [1] - 鼓励在上海率先落地首创性、集成性探索政策 [2] - 应用人工智能、大数据等技术提供更智能高效、安全便捷的外汇服务 [2] 外汇管理体制机制开放 - 健全更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制 [1] - 统筹人民币国际化与资本项目高质量开放，强化本外币一体化管理 [1] - 以扩大金融市场开放为重点，便利外资金融机构来华投资兴业 [1] 跨境贸易与投融资便利化 - 持续推进外汇管理改革创新以促进跨境贸易和投融资便利化 [1] - 根据市场需求和中国实际，赋予诚信合规主体更高便利度 [1] 外汇市场风险管理 - 加强外汇市场宏观审慎+微观监管两位一体管理 [2] - 切实防范跨区域、跨市场、跨境、在岸与离岸之间的风险传递和叠加共振 [2]

国家外汇管理局副局长刘斌在2025外滩年会上表示，在近年来推进便利化措施的基础上，外汇局下一步 将健全"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"的外汇管理体制机制，结合上海发展实际，进一步 助力上海国际金融中心建设。具体包括三方面：一是稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。二是促进跨 境贸易和投融资便利化。鼓励在上海率先落地一些首创性、集成性的探索政策，包括应用人工智能、大 数据等技术，提供更智能高效、安全便捷的外汇服务。三是统筹好金融开放与安全的关系。（上证报） ...

文章核心观点 - 国家外汇管理局计划通过健全"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"的外汇管理体制机制，以助力上海国际金融中心建设 [1] 稳步扩大外汇领域高水平制度型开放 - 统筹人民币国际化与资本项目高质量开放，强化本外币一体化管理，以扩大金融市场开放为重点，便利外资金融机构来华投资兴业 [1] - 深化外汇市场发展，研究长期限、多品种、小币种等外汇市场发展问题 [1] - 支持外汇交易中心强化金融基础设施功能与服务能力，包括清算基础设施的支持，并推动金融机构优化汇率风险管理服务 [1] 促进跨境贸易和投融资便利化 - 持续推进外汇管理改革创新，赋予诚信合规主体更高便利度 [1] - 鼓励在上海率先落地首创性、集成性探索政策，包括应用人工智能、大数据等技术以提供更智能高效、安全便捷的外汇服务 [1] 统筹金融开放与安全 - 加强外汇市场"宏观审慎+微观监管"两位一体管理，防范跨区域、跨市场、跨境、在岸与离岸之间的风险传递和叠加共振 [2]

涉外收支总规模 - 2025年前三季度我国涉外收支总规模为11.6万亿美元，创历史同期新高[1] - 前三季度跨境资金净流入1197亿美元，银行结售汇顺差632亿美元，均高于上年同期水平[1] - 9月企业、个人等非银行部门跨境收入和支出合计为1.37万亿美元，环比增长7%[1] 跨境资金流动态势 - 今年以来我国跨境资金延续去年下半年以来的净流入态势[1] - 9月受国庆中秋假期季节性影响，跨境资金小幅净流出31亿美元[1] - 10月以来跨境资金已转为净流入[1] 资金流动渠道分析 - 9月货物贸易项下资金净流入保持高位，服务贸易、投资收益等项下跨境资金流动较为平稳[2] - 货物贸易顺差是近年来我国经常账户顺差的主要来源[2] - 8月外资总体净买入境内股票和债券，国际金融协会数据显示当月外国投资者向新兴市场投入近450亿美元[2] 外资流入中国市场 - 8月流入中国市场投资组合的资金规模约为390亿美元，在新兴市场中占据主导地位[2] - 8月中国股票获108亿美元净流入，为当年2月份以来新高[2] - 8月中国以外新兴市场股票出现74亿美元资金流出[2] 银行结售汇与市场预期 - 9月银行结汇2647亿美元，售汇2136亿美元，结售汇顺差为510亿美元[2] - 9月银行代客结汇和售汇环比均明显增长，上中旬净结汇较多，下旬结售汇差额趋向均衡[2] - 10月以来银行代客结汇和售汇大体相当，外汇市场供求基本平衡[2]

金融街论坛年会概况 - 2025金融街论坛年会将于10月27日至30日在北京举行，由北京市政府与中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、新华社、国家外汇管理局共同主办[1] - 论坛自2020年升格为国家级、国际性专业论坛，已成为国家级金融政策权威发布、中国参与全球金融治理的核心舞台之一[4] - 国家外汇管理局将于10月30日下午主办专场活动暨闭幕式，主题为"全球变局下的国际经贸韧性合作"[4] 外汇管理政策支持成效 - 在北京率先实施跨境贸易投资高水平开放试点、外籍来华人员外卡支付便利化等政策，实现外币兑换服务设施在四、五星级酒店及重点文旅场所全覆盖[5] - 跨国公司资金池政策引领全国，北京市参与试点企业年均跨境资金收支规模超1400亿美元，有力支持了北京总部经济发展[5] - 建立外汇衍生品银企服务平台，北京地区超2300家企业累计签约外汇衍生品业务129.4亿美元，中小微企业家数占比超九成[5] - 北京地区跨境融资便利化业务签约金额合计近50亿美元，单家企业借用外债额度从2018年的50万美元提升至1000万美元，保持全国领先[6] - 落地"科汇通"试点，允许境外科研资金直接汇入北京地区科研机构，促进科技创新要素跨境流动[6] - 简化合格境外有限合伙人外汇登记和汇兑管理，北京地区QFLP试点企业共获批试点额度25亿美元，跨境流入资金投向科技、生物医药等高端产业[6] 未来政策方向 - 国家外汇局将继续加强外汇管理政策创新，支持北京金融高质量发展，推动外汇领域深层次改革和高水平开放[7] - 支持北京对标国际高标准经贸规则，先行先试更多首创性外汇政策，结合区域实际更好服务和支持北京地区企业发展[7]

服务外贸发展的主要工作 - 推进高水平便利，深化信用激励机制，支持银行优化审核方式，实现优质企业跨境资金结算“秒申请、分钟办”，截至2025年9月末全国办理便利化业务约4.7万亿美元 [2] - 精简许可，将贸易外汇收支企业名录办理方式调整为银行直接办理，提供一站式服务，政策落地后银行办理名录登记业务超23万笔，近五成特殊退汇业务无需现场登记 [3] - 推动数字赋能，完善服务贸易对外支付税务备案电子化，实现“一次备案、多次付汇”，“十四五”以来网上核验惠及超12万家企业，涉及业务金额2万多亿美元 [3] 支持贸易新业态发展的措施 - 鼓励创新，改革传统人工审核方式，支持银行和支付机构批量审核交易电子信息，“十四五”以来服务跨境电商小微商户超130万家，办理相关业务约56亿笔 [5] - 服务实体，优化跨境电商资金收付，支持出口企业将境外费用与出口货款轧差结算，支持市场采购贸易主体在线自助办理收结汇，全国市场采购线上自助收结汇率超九成，惠及中小微商户超21万家 [6] - 兴边富民，在广西、内蒙古落地新型互市贸易代理人付汇政策，支持外贸代理企业负责边民互市落地加工相关的采购和资金结算 [6] 优化承包工程企业资金管理的举措 - 支持承包工程企业实现境外资金集中管理，允许企业经登记后开展单一国别境外资金集中管理，办理工程款汇划及同一国家其他项目的资金划转 [7] - 支持承包工程企业跨国家跨地区集中管理资金，允许企业在境外金融环境好、风险低的国家开立账户，实现不同国家地区、不同项目间的资金划拨 [8]

国际收支总体状况 - 2025年上半年经常账户顺差2941亿美元，处于合理均衡区间 [1] - 国际收支口径货物进出口总额同比增长2%，服务进出口总额同比增长6%，服务贸易逆差同比收窄13% [1] - 对外投资收益和外资在华投资收益同比分别增长13%和7%，非储备性质金融账户逆差与经常账户顺差形成自主平衡 [1] - 2025年6月末对外净资产为3.8万亿美元，较2024年末增长16% [1] 跨境贸易与投融资便利化 - 2025年上半年全国办理跨境贸易便利化业务超7000亿美元，同比增长11% [3] - 凭交易电子信息办理外汇结算业务达5.1亿笔，惠及中小微商户约170万家 [3] - 实施深化跨境投融资外汇管理改革一揽子措施，包括取消外商投资企业境内再投资登记等9项政策 [4] - 向合格境内机构投资者新发放投资额度30.8亿美元，跨国公司本外币一体化资金池试点扩大至16个省市 [4] 银行外汇展业与区域开放 - 外汇展业改革使业务办理平均时间缩短50%以上，试点银行纳入优质客户超2.3万家，累计办理业务超5000亿美元 [4] - 支持上海国际金融中心建设，批复上海自贸区自由贸易账户功能升级和临港新片区离岸贸易金融服务改革试点 [5] - 研究在自贸试验区实施优化新型国际贸易结算、扩大合格境外有限合伙人试点等10项外汇便利化政策 [5] 跨境旅游发展 - 2025年上半年跨境旅行收入规模243亿美元，同比增长42%，创历史同期新高 [8] - 港澳台居民出入境1.4亿人次增12%，外国人出入境3805万人次增30%，免签入境外国人1364万人次增54% [8][9] - 来自美国、日本、澳大利亚、英国的旅游收入同比分别增长72%、43%、80%和30% [8] - 上海、广州、深圳、北京入境游收入占比近六成，重庆等4城市酒店订单收入同比增1-2倍 [9] 旅游支持政策成效 - 离境退税商店超7200家，享受退税人数增2倍，退税商品销售额及退税金额同比分别增95%和93% [10] - 免签政策放宽至60个口岸24个省份，过境停留时限延长至240小时，免签入境人数占入境外国人总量71% [9] - 优化支付便利化服务，支持外籍人员绑定境外银行卡扫码支付，实现重要国际机场和四星级以上酒店外币兑换全覆盖 [10]

金融业“十四五”发展成就综述 - 金融体制改革全面深化，金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶[1] - 金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务质量、效率、普惠性大幅提升[1] - 金融对外开放步伐加快，金融业国际竞争力和影响力显著增强[1] 货币政策与金融稳定 - 中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降[1] - 政策目标为支持提振消费、扩大有效投资，巩固经济回升向好态势，维护金融市场稳定和人民币汇率基本稳定[1] 金融风险防控成果 - 把防范化解金融风险作为首位主责，稳妥处置中小金融机构风险，守住不发生系统性风险底线[2] - 高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比小，风险完全可控，相当部分省份已实现高风险中小机构动态清零[2] 资本市场发展 - 资本市场法规制度体系建构成型，多层次、广覆盖的市场体系更加完备[2] - 市场实现投资和融资功能相协调，稳市机制逐步完善，公平公正的市场环境进一步形成[2] - 资本市场实现量的稳步增长和质的有效提升，为“十五五”高质量发展打下坚实基础[2] 外汇领域进展与展望 - 国际收支运行更加稳健，外汇服务实体经济质效大幅提升[3] - 开放环境下监管能力和风险防控能力持续增强，外汇储备始终稳定在3万亿美元以上[3] - 将健全更加便利、开放、安全、智慧的外汇管理体制机制[3]