平台战略升级 - 淘宝闪购与饿了么发布新一代骑士制服 采用赛车服风格设计和3L复合功能面料 具备防风 透气 防泼水特性 耐用性超国标 [7] - 配套装备全面升级 头盔抗冲击性增强并预留AI助手接口 外卖箱容积达43升且配备防盗锁扣与保温防水功能 [8] - 平台为约百万活跃骑士免费配发全套新装备 包括制服 头盔和餐箱 [8] 骑士保障体系 - 平台升级"城市骑士保障激励体系" 提供养老保险和医疗保险补贴 最高比例达100% [8] - "橙意计划"加码激励骑士善举 不设上限 并设立助学金支持骑士子女教育 [8] - 安全骑行设置额外奖励 同步升级安全救援产品 [8] 服务生态建设 - 浙江多地建设骑士驿站 骑士公寓 骑士餐 "碰一下"进门码及换电服务 解决骑士衣食住行需求 [6][9] - 淘宝闪购上线后饿了么骑士月活大幅增长181% 众包骑士增长236% [9] - 7月收入过万骑士数量达去年同期2.8倍 [9] 品牌联动与用户参与 - 新制服汇聚淘宝 天猫 支付宝 高德等20多个阿里系品牌标识 [7] - 骑士参与制服设计流程 反光条加粗等反馈建议在一周内落地实现 [8] - 通过音乐会等形式提升骑士职业认同感 从"外卖小哥"到"城市骑士"的称谓转变体现身份认可 [6]

核心观点 - 淘宝闪购和饿了么宣布全面升级城市骑士保障激励体系 包括全国覆盖的社保补贴 橙意计划加码 以及免费提供行业首套制服等举措 旨在推动骑士职业向现代服务业转型 [1][2][3][5][7] 社保保障升级 - 行业首次实现养老保险和医疗保险全国覆盖补贴 对稳定跑单骑士补贴至少50%保险费用 骑士队长和荣誉骑士获得100%全额补贴 [2] - 补贴基于自主普惠原则 不分专职或兼职 10月将在武汉 南通 泉州等10城首批落地 年底覆盖全国直营城市 [2] - 在更多省份覆盖新职伤保障并全量足额缴费 为所有骑士免费增加防暑险（覆盖热射病诊疗费用） [2] - 为残障骑士提供专项保障 包括升级物资和客服保障 全面升级无障碍沟通产品功能 [2] 橙意计划激励 - 阿里和蚂蚁旗下20多个品牌联合启动橙意计划 加码激励爱心善举 帮助困难骑士 支持就学深造和子女助学 [3] - 见义勇为 助危救困等善行奖励金额不设上限 并给予荣誉骑士专属制服和免费重疾保险等权益 [3] - 投入数千万元已为600多位骑士家庭提供帮助 重疾/天灾困境资助额度从3万元提升至5万元 疾病救助范围从29种重疾扩展至自费医疗过高病例 [3] - 阿里公益和蚂蚁公益启动同袍公益行动 包括500套公益制服义卖和2300人报名参与的骑士体验项目 义卖收入全部注入橙意计划 [4] 职业装备升级 - 发布外卖行业首套职业制服（2025款秋季制服） 采用赛车服风格设计 具备防风 透气 防泼水面料和抗冲击头盔 [5][6] - 向约百万名活跃稳定骑士免费提供全套装备（新制服 新头盔 新餐箱） [1][5] - 制服配备腰包（内置消毒棉片 创可贴等急救用品）和右袖信息卡袋（存放血型 过敏原 紧急联络人信息） 提升应急保障能力 [6] 职业化发展进展 - 淘宝闪购和饿了么骑士月活数量整体增长181%（截至7月底） 其中兼职骑士增长236% [7] - 7月收入超1万元骑士数量达去年2.8倍 单量突破带动生态系统岗位增加 [7] - 新增近亿元投入奖励安全出行 升级极速救援产品体系 免费提供急救培训 加大智能头盔和耳机补贴 [7] - 从骑手到城市骑士的升级 推动职业向有技能认证 社会保障 职业尊严和成长发展的现代服务业岗位迈进 [7]

核心观点 - 淘宝闪购和饿了么宣布全面升级城市骑士保障激励体系 包括全国覆盖的社保补贴 加码橙意计划专项资金 免费提供全套新装备 以及推动骑士职业化发展 [1][2][3][4][5] 社保保障升级 - 行业首次实现养老保险和医疗保险补贴全国覆盖 对稳定跑单骑士补贴至少50%保险费用 骑士队长和荣誉骑士获得全额补贴 [2] - 补贴基于自主普惠原则 覆盖专职和兼职骑士 10月在10个城市首批落地 年底前覆盖全国直营城市 [2] - 在更多省份覆盖"新职伤"保障并足额缴纳费用 为所有骑士免费增加"防暑险"覆盖热射病诊疗费用 [2] - 为残障骑士提供专项保障 升级物资和客服保障 全面升级无障碍沟通产品功能 [2] 橙意计划激励措施 - 加码激励爱心善举 帮助困难骑士 支持骑士及子女就学深造 此前已投入数千万元帮助600多位骑士家庭 [3] - 加大专项资金投入 提供上大学助学金和子女助学金 对困境骑士家庭资助额度从3万元提升至5万元 [3] - 疾病救助范围扩展 在29种重疾基础上对自费医疗费用过高骑士提供额外资助 [3] - 阿里公益和蚂蚁公益启动"与城市骑士同袍"行动 包括500套制服义卖和公益体验项目 2300人已报名 义卖收入全部注入橙意计划 [3] 职业装备与安全投入 - 发布外卖行业首套2025款秋季制服 采用赛车服风格设计 向活跃稳定骑士免费提供全套装备包括制服 头盔和餐箱 约百万名骑士免费换新 [1][4] - 新增近亿元投入奖励安全出行 升级极速救援产品体系 免费提供急救培训 [5] - 加大补贴使更多骑士装备智能头盔和耳机 便利出行 [5] 业务增长与职业化发展 - 淘宝闪购上线以来 截至7月底骑士月活数量同比增长181% 其中兼职骑士同比增长236% [5] - 7月收入超过1万元骑士数量达到去年2.8倍 [5] - 从骑手升级为城市骑士 通过具体举措推动职业向有技能认证 社会保障 职业尊严和成长发展的现代服务业岗位迈进 [5]

行业制服升级 - 外卖行业首套制服正式发布 采用赛车服风格设计 利落倒三角版型与类连体剪裁 塑造干练视觉效果[1] - 新制服展示阿里旗下20余个品牌Logo 包括淘宝 天猫 支付宝 阿里云 通义千问 高德等 代表品牌共同守护骑士[3] - 制服后背腰部设魔术贴区域 支持骑士自定义文字 提供个性化表达空间[4] 功能设计创新 - 选用专业户外同款3L复合功能面料 防风 透气 防泼水 关键指标超国家标准[4] - 右袖设信息袋存放血型 过敏原 紧急联系人 腰包内置消毒棉片 创可贴等急救用品[4] - 配套43L大容量防水保温外卖箱带防盗锁扣 头盔采用ABS盔体与EPS缓冲层提升抗冲击性[4] 骑士保障体系 - 面向全国骑士提供50%或更高比例社保补贴 包括养老保险 医疗保险 补贴比例最高达100%[1][6] - 建立"橙意计划"加码激励爱心善举 激励不设上限 提供专项助学金支持骑士子女就学[3][6] - 投入超2000万元资助600多位大病骑士家庭 为400多位骑士及子女提供助学资助[7] 骑士群体影响 - 约百万名活跃稳定骑士将免费获得新制服 头盔 餐箱等全套装备[1] - 骑士月活数量整体增长181% 其中众包骑士增长236% 7月收入超1万元骑士数量达去年2.8倍[6] - "社区侠"公益体系鼓励每年超43万次公益行为 骑士参与制服设计建言并被采纳[4][5][7] 职业化进程推进 - 制服换装标志"城市骑士"职业化重要节点 推动向有技能认证 有社会保障 有职业进阶的现代服务业岗位发展[1] - 建设超10万座骑士驿站 推出一站式骑士公寓 持续提升"衣食住行用"体验[6] - 夏季推出超时免责 安全路线推荐 疲劳提醒 防暑保障等措施加强骑士保障[6]

行业社保政策动向 - 最高人民法院发布司法解释明确规定任何不缴社保约定无效 自9月1日起施行 [2] - 人社部等八部门2021年印发指导意见明确非传统劳动关系下企业和劳动者的权利义务 [14] - 职业伤害保障试点已覆盖7省份1234.57万人 占新就业形态劳动者总人数14.7% [14] 平台企业社保实施进展 - 京东3月起为全职骑手全额缴纳五险一金 每人每月平均缴纳约2000元 [1][6] - 美团宣布2025年二季度起为全国全职及稳定兼职骑手缴纳社保 [11] - 饿了么2023年启动蓝骑士社保试点 在7省市开展职业伤害保障 [11] - 美团在泉州南通试点养老保险补贴 覆盖2.2万名骑手并补贴50%费用 [11][12] 骑手群体生态特征 - 中国灵活就业人员超2亿 其中仅25%缴纳社会保险 [1] - 新就业形态劳动者达8400万人 外卖骑手超1000万 [14][21] - 北京大学调查显示23.5%骑手明确不愿参保 38.9%仅愿缴纳月收入5%以下 [18] - 一线城市高频熟练骑手月均收入达11547元 京东全职骑手人均收入近13000元 [19] 企业成本与运营影响 - 京东为15万全职骑手缴纳社保 每年承担数以十亿计成本增幅 [6] - 美团新业务经营亏损从去年同期7亿元扩大至147.8亿元 [6] - 京东18年来为物流员工缴纳五险一金超1000亿元 已有1200多名快递员领取退休金 [7] - 饿了么过去一年投入超2亿元加强骑手权益保障 [11] 社保制度结构性挑战 - 上海社保个人部分月缴约775元 相当于骑手需跑129单 [18] - 灵活就业人员工资中位数是社平工资44.4% 远低于社保缴费基数下限 [19] - 社保跨地区转接存在障碍 未满15年缴纳期可能导致资金损失 [18] - 2024年中国平台型零工人数达1.75亿 与新增就业形态劳动者存在较大交集 [21]

最高人民法院社保新规解读 - 最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，明确用人单位与劳动者约定不缴纳社会保险费的协议无效，自2025年9月1日起实施[1] - 该解释被大众解读为日趋收紧的"社保新规"，旨在强化社保征管合规性[1][2] 企业社保合规现状 - 2024年社保缴纳基数完全合规的企业仅占28.4%，约七成企业存在不缴或少缴问题[2] - 中小微企业普遍存在与员工约定放弃社保或按最低基数缴费现象，强化征管可能显著增加用工成本[2][7] 社保费率与制度改革方向 - 中国职工养老保险总费率为24%（单位16%+个人8%），全球范围内处于较高水平[10] - 需构建适应数字化生产方式的社保筹资机制，探索以企业利润或营业收入替代工资总额作为缴费基数[10] - 当前社保缴费基数下限设定为社会平均工资60%（如上海7384元/月），但实际工资低于此标准的参保者增多，需改革基数核定方式[11][12][13] 新就业形态社保问题 - 平台经济从业者（如外卖骑手）在现行法律中属于自愿参保群体，《解释二》不强制平台为其缴纳社保[28][29] - 头部平台企业已开展参保补贴试点，未来主管部门可能出台政策规范新业态劳动者社保问题[30] 社保制度可持续性挑战 - 现收现付制下面临代际公平矛盾，需建立与物价指数挂钩的养老金增长机制[16][17] - 需通过经济发展提升劳动者收入，缓解人口老龄化对社保体系的冲击[17] 社保费征收执行层面 - 税务部门征收社保费不改变其"费"的本质，缴费与待遇直接关联区别于税收[31][32][33] - 司法解释重点针对参保环节而非缴费基数核查，短期内不会大规模追溯历史欠费[26][27]

外卖大战与即时经济性质 - 外卖大战不能简单定义为内卷式竞争 因其带来社会福利增量 如外卖渗透率较低人群和地区养成新消费习惯 [1][5] - 非价格手段存在内卷式竞争现象 如招募骑手忽略交通安全保障或传播虚假信息 但价格手段竞争需同时满足亏损 持续和获取垄断地位三条件才属恶性竞争 [1][6] - 市场发展目标是降低价格并提升质量 无序内卷竞争核心在于质量下降而非低价 法律规制应聚焦不正当竞争行为而非结果 [2][7] 即时经济的宏观影响 - 即时经济将家庭活动外包产生新交易 促进个人零散时间和技能从供给侧获得市场回报 增加就业机会和收入 [2][16] - 西部地区外卖规模增长迅猛 兰州等地增幅高达300% 体现明显地域效应 [2][17] - 促进消费模式从计划性向即时性场景性转化 如旅游景点急需导游可通过平台匹配 实现无形服务消费增长 [17] 就业市场影响 - 骑手群体规模达千万级别 形成庞大就业群体 其中就业困难群体如失业人员 照顾家庭女性和残障人士通过低门槛骑手工作实现就业 [18][19] - 就业灵活化趋势增强 出现斜杠青年同时为多平台接单或从事多元职业 体现数字经济发展方向 [19][20] - 骑手职业成为外来人口城市融入的重要阶梯 部分骑手晋升为站点负责人或为创业做准备 [21][22] 监管与平台责任 - 监管应体现包容审慎原则 需理论基础扎实证据 不被社会舆情绑架 同时对有明确证据行为如骑手安全问题进行打击 [3][7] - 平台应兼顾大商户流量规模效应和中小企业利益 如美团对中小商户进行补贴 小红书算法基于用户评论优化分发 [11][12] - 行业协会可发挥协调作用 通过协商会或听证会让各方探讨解决方案 而非一刀切叫停 [8] 创新与商业模式演化 - 中国平台企业研发费用强度为美国同量级企业的50% 但创新应聚焦降低社会运行成本 如扫码支付普及或瑞幸咖啡线上线下融合模式 [9][11] - 即时经济向即时服务演化 涵盖美容美甲 宠物照看 家政服务等偶发性需求 提升城市生活便利性 [16][17] - 未来发展方向包括场景消费 在线服务与低空经济等新技术结合 需开拓新增量市场而非仅聚焦既有竞争 [21] 中小企业影响与均衡发展 - 平台加剧商户间竞争使信息透明化 有利于消费者权益保护 但大商户在补贴环节享受规模经济效应 中小企业面临流量获取难题 [11][12] - 外卖大战中堂食受损最严重 且不分企业规模 平台补贴倾向大品牌虽非违法 但可能对中小企业带来不公 [12][13] - 平台需在流量分发机制权衡商业利益与社会责任 如通过算法优化支持优质内容创作者而不仅依赖头部效应 [11][12]

陆铭（上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授） 2025年上半年，中国外卖行业燃起新一轮的"补贴大战"。淘宝闪购、饿了么、美团、京东外卖等主要平 台为争夺市场份额与用户流量，纷纷祭出巨额补贴策略。平台试图通过大幅提升骑手收入及用户端优惠 力度，在短期内吸引海量用户下单，并吸纳以众包骑手为主体的庞大骑手队伍，以期在竞争中占据优 势。 这场"补贴大战"产生了对外卖订单的刺激，对于拓展外卖渗透率、改变消费习惯，并进一步衍生出服务 到家的模式有其积极意义。例如，数据显示，本轮补贴竞争显著提升了在西部地区（如西北地区）的平 台渗透率，带动了当地外卖单量的快速增长，骑手数量的增幅也更为显著。然而，这种补贴扩张也引发 了市场对于补贴偏向、劳动力市场波动等方面的担忧。行业内外期待平台能积极回应关切，转向更为良 性的竞争模式。 第一，补贴浪潮下，资源分配不均的问题尤为突出。北京市烹饪协会的问卷调查显示，1/3的受访商户 明确感知平台补贴存在对大型连锁和中小商户的区别对待。 大商家凭借成熟的供应链管理体系和高效的运营能力，能够快速响应外卖单量激增的需求，在食材采 购、工作人员调配等环节展现出显著优势。同时，依托强大的品牌影响力和 ...

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社保政策与法律框架 - 最高人民法院明确用人单位与劳动者任何形式的"不缴社保"约定均无效[1] - 《解释二》针对《劳动合同法》《社会保险法》未明确的规则制定细化标准[2] - 社保缴费基数下限通常为城镇单位就业人员上一年月平均工资的60%[2] 社保缴纳成本结构 - 北京2025年社保缴费基数为6821元 月最低工资标准为2540元 社保缴费基数约为最低工资的2.7倍[2] - 月收入3000元保安按6821元基数缴纳 个人每月需支付养老保险545.68元 医疗保险139.42元 失业保险34.11元 到手收入2280.79元[2] - 企业需承担社保费用1807元 相当于工资成本的50%以上[2] 新就业形态保障现状 - 全国新就业形态劳动者达8400万人 约占职工总数21%[7] - 新业态从业人员平均参保社会保险险种仅1.46个[7] - 即时配送骑手超60%未参保基本养老保险 38%以上未参保基本医疗保险[7] - 工伤保险整体参保率仅22%[7] 平台企业社保实践 - 职业伤害保障试点覆盖7省份 截至2025年6月参保人数达1234.57万人[9] - 京东外卖2025年3月起为全职骑手缴纳五险一金 成为国内首个实施该政策的平台[9] - 平台型零工人数达1.75亿 灵活就业人员总数突破2.65亿[13] 收入与保障水平 - 灵活就业人员工资中位数为社平工资的44.4%[15] - 2023年离退休城乡居民养老金月均待遇仅为217元[15] - 城乡居民养老金对农村消费替代率为14.4% 不足覆盖基本食品支出[15] 制度发展与覆盖规模 - 基本养老保险参保10.66亿人 基本医疗保险参保13.26亿人[1] - 2010-2024年间基本养老保险和医疗保险参保人数实现3倍增长[13] - 失业 工伤和生育保险参保人数增长达2倍左右[13]