值得关注的是，《若干政策举措》中对创业投资做出了重磅部署，第二部分内容即为 "发挥创 业投资支持科技创新生力军作用"，我们摘取相关重点并分析解读如下： 5月1 4日，科技部网站消息，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展 改革委、财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自 强的若干政策举措》（以下简称《若干政策举措》，重点围绕创业投资、货币信贷、资本市 场、科技保险支持科技创新、加强财政政策引导、健全科技金融统筹推进机制以及完善科技金 融生态等七个方面内容，提出1 5项科技金融政策举措。 ——我们关注到，这支重磅国家级母基金的设立近期已有官宣：3月6日，十四届全国人大三次 会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁在会上表示，我 们加快培育新兴产业和未来产业，近期我们将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强 做大创新型的企业。 据悉，国家创业投资引导基金主要引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。聚焦人工智 能、量子科技、氢能储能等前沿领域，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早 中期中小微企业，支撑原创性、颠覆性技 ...

5月14日，科技部等7部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策 举措》（以下简称《若干政策举措》）。《若干政策举措》共8章15条具体举措内容，其中前四条均围 绕创业投资，第一条明确设立"国家创业投资引导基金"，并在第三条明确将优化国有创业投资考核评价 机制。 《若干政策举措》总体要求指出，要做好科技金融大文章，统筹推进创业投资、银行信贷、资本市场、 科技保险、债券发行等政策工具，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务，引导长期资本、耐 心资本和优质资本进入科技创新领域，加快建设具有中国特色的科技金融体系，形成多元化、多层次、 多渠道的科技投入格局，加强对国家实验室、科技领军企业等国家战略科技力量的金融服务，为国家重 大科技任务和科技型中小企业提供有力的金融支持。 科技部等7部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。 "前四条"聚焦创投支持科技创新 在具体举措部分，《若干政策举措》首先提到要发挥创业投资支持科技创新生力军作用。其中，第一条 明确设立"国家创业投资引导基金"。将发挥国家创业投资引导基金支持科技创新的重要作用，将促进科 技型企 ...

附全文： 加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措 发展科技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路，金融资本是支撑高水平科技自立自强的 重要力量。为加快构建同科技创新相适应的科技金融体制，支撑高水平科技自立自强和科技强国建设， 现提出以下政策举措。 5月14日，科技部网站消息，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、 财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举 措》， 重点围绕创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险支持科技创新、加强财政政策引导、健全 科技金融统筹推进机制以及完善科技金融生态等七个方面内容，提出15项科技金融政策举措 。 《政策举措》的出台将有效统筹创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等科技金融工具，推动更多 金融资源进入科技创新领域，引导金融资本更多投早、投小、投长期、投硬科技，切实破解金融支持科 技创新堵点难点问题，实现科技金融"破题"。 要点概览： 一、总体要求 为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实全国科技大会、中央金融工作会议部署，做好 科技金融大文章，统筹推进创业投资 ...

政策举措核心内容 - 科技部等七部门联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦国家重大科技战略部署，提出15项政策举措 [1] - 政策涵盖创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、财政政策引导、科技金融统筹推进机制及科技金融生态等七个方面 [1] - 设立"国家创业投资引导基金"作为核心举措，旨在培育战略性新兴产业和未来产业，推动重大科技成果转化 [1][3] 国家创业投资引导基金细节 - 基金规模预计带动地方及社会资本近1万亿元，存续期达20年，较一般股权投资基金更长 [3] - 投资方向聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，覆盖种子期、初创期及早中期企业 [3] - 基金定位为"航母级"，此前于2024年3月由国家发改委主任郑栅洁首次公开提及 [1][3] 创投行业现状与需求 - 2024年新设政府引导基金数量同比下降32 3%至113只，认缴规模剔除集成电路基金影响后下降37 4%至3070 53亿元 [6] - 私募股权及创业投资基金新设数量同比减少44 1%至4143只，募资总额下降近四成至4121 42亿元 [6] - 国家级引导基金稀缺性凸显，新基金将填补"投早、投小、投硬科技"领域资金缺口 [5][6] 历史国家级引导基金表现 - 现有三大国家级引导基金（国家中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金）设立于2015年，专注科技成果转化和新兴产业培育 [4] - "创投十七条"肯定三大基金历史业绩，提出通过"母基金+参股+直投"模式继续支持战略性新兴产业 [5] 国家级基金优势与战略意义 - 国家级基金可避免地方招商基金内耗，实现资源优化配置和政策工具协同 [7] - 政策明确国家级基金与地方基金联动机制，形成资金合力支持关键核心技术攻关和产业链补短板 [7] - 基金布局将结合地方资源禀赋，推动"前端研发-成果转化-产业化"全链条联动 [7]

政策文件概述 - 七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦科技金融体制构建，覆盖创业投资、货币信贷、资本市场等7大领域15项举措 [1] - 政策目标为引导金融资源投向科技创新领域，解决"投早、投小、投长期、投硬科技"的堵点问题 [3] 创业投资支持措施 - 设立"国家创业投资引导基金"，重点培育战略性新兴产业和未来产业 [7] - 扩大金融资产投资公司试点至18个省份，允许保险资金参与股权投资试点，支持创投机构发债融资 [7] - 优化国有创投考核机制，按基金生命周期考核并建立容错机制 [7] - 完善退出渠道，开展私募基金份额转让试点和实物分配股票试点，鼓励发展S基金 [8] 货币信贷支持机制 - 科技创新再贷款额度扩大，优化支持流程以覆盖科技型中小企业和技改项目 [9] - 商业银行可设立科技支行，试点科技企业并购贷款（比例提至80%、期限延至10年） [9] - 政策性银行需在业务范围内支持科技创新 [9] 资本市场支持政策 - 优先支持突破关键技术的企业上市，优化未盈利科技企业上市制度，强化北交所改革 [10] - 建立债券市场"科技板"，推动科创债纳入做市品种并丰富银行间市场产品 [10] 科技保险创新 - 制定科技保险发展意见，探索共保体模式覆盖重大技术攻关、网络安全等领域 [11] - 鼓励险资参与国家重大科技任务 [11] 财政与区域联动 - 财政工具包括贷款贴息、风险补偿及专项担保计划，落实创投税收优惠 [12] - 推广"创新积分制"精准服务科技型中小企业，13个重点区域先行先试科技金融政策 [13] 开放生态建设 - 便利外资通过QFLP等渠道投资科技企业，支持跨境融资和境外上市 [14] - 七部门建立统筹推进机制，加强政策协调与人才培育 [14]

政策举措核心观点 - 15条具体政策举措旨在构建科技金融体制，为国家重大科技任务和科技型中小企业提供金融支持 [1] - 通过创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等工具形成全生命周期金融服务 [6] - 重点支持北京、上海、粤港澳大湾区等区域科技创新中心先行先试政策 [4][14] 创业投资支持措施 - 设立"国家创业投资引导基金"，培育战略性新兴产业和未来产业 [2][7] - AIC股权投资试点扩大到18个城市所在省份，保险资金可参与试点 [2][7] - 支持创业投资机构发债融资，社保基金会可开展股权基金投资 [2][7] - 国有创投机构按基金生命周期考核，优化容错退出机制 [3][7] - 私募股权创投基金可实物分配股票，发展S基金优化退出渠道 [8] 货币信贷与银行专项机制 - 扩大科技创新再贷款额度规模，优化支持流程 [3][9] - 科技企业并购贷款比例提至80%，期限延长至10年 [3][9] - 商业银行设立科技支行，建立尽职免责机制 [3][9] 资本市场支持政策 - 优先支持关键核心技术企业上市，优化未盈利科技企业发行制度 [2][10] - 北交所改革试验田作用强化，完善区域性股权市场服务 [10] - 建立债券市场"科技板"，科创债纳入做市品种 [4][11] 科技保险与财政引导 - 建立科技保险发展协调机制，覆盖企业全生命周期保险服务 [12] - 财政通过贴息、担保计划等撬动金融资源，落实创投税收优惠 [13] 区域创新与开放生态 - 推广"创新积分制"精准画像科技型中小企业 [4][14] - 支持外资通过QFLP试点投资境内科技企业，便利跨境融资 [4][15] - 推动"一带一路"科技金融国际合作，培养复合型人才 [15]

政策核心举措 - 拓宽创业投资资金来源 将金融资产投资公司股权投资试点范围扩大到18个城市所在省份 [1] - 支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点 [1] - 支持创业投资机构、产业投资机构发债融资以拓宽直接融资渠道 [1] 长期资金引入 - 鼓励社保基金会在业务范围和风险防控要求下开展股权基金投资以支持科技创新 [1] - 优化管理机制 支持保险资金按市场化原则参与创业投资 [1] - 推进保险资金长期投资改革试点 [1] 金融机构参与 - 引导理财公司、信托公司等依法依规参与创业投资 [1]

国有创业投资考核机制优化 - 优化国有创业投资考核评价机制 对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核 [1] - 健全符合创业投资行业特点的国有资本出资 考核 容错和退出政策机制 [1] - 引导国有资本成为支持创业投资的长期资本和耐心资本 带动地方及其他行业国有资本参照执行 [1] 创业投资退出渠道拓展 - 评估北京 上海 广东等区域性股权市场私募股权基金份额转让试点成效 优化份额转让业务流程和定价机制 [1] - 开展私募股权创投基金实物分配股票试点 允许通过非交易过户方式向投资者分配上市公司股票 [1] - 鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金） [1]

初尧资本董事长张依玲毕业于西南财经大学，坚持"创投赋能产业、创新引领发展"的使命，深耕创业投资与股权投资领域15年，累计参 与管理多只创投基金规模超100亿元，上述基金培育"专精特新"企业逾30家、上市公司10余家，撬动社会资本和贡献产值数百亿元，创 造就业岗位上万个。近年来张依玲创立初尧资本，深度参与电子信息、航空航天、生物医药等国家鼓励的战略性新兴产业的创业投 资，积极培育新质生产力；推动航空发动机、卫星载荷、半导体、光电系统、高端传感器等领域数十项关键技术在川产业化；秉持"与 地方发展同频共振"理念，参与打造"长河落日园"、"杏有灵溪"等网红现象级乡村振兴项目，带动当地农民增收，以创投之力助推乡村 振兴、共同富裕。 2025年3月12日0时38分，长征八号遥六运载火箭在海南商业航天发射场将"千帆星座"第五批组网卫星送入预定轨道，发射任务取得圆满 成功。该批次宽带互联网商业卫星有效载荷天线是由初尧资本成立之初投资的首个项目企业成都华芯天微科技有限公司自主研发、批 量生产制造，配套载荷系统与卫星总体。 成都华芯天微科技有限公司是国家级"专精特新"小巨人企业，专注于微波、毫米波频段的芯片、相控阵TR组件、天线 ...

政策细则发布 - 中国人民银行和中国证监会联合发布公告支持三类市场主体发行科技创新债券包括金融机构、科技型企业、股权投资机构 [1] - 上交所、深交所、北交所发布通知补充实施细则进一步支持发行科技创新债券服务新质生产力 [1] - 债市"科技板"政策细则于5月7日正式公布作为金融"五篇大文章"的关键举措 [1] 首批发行案例 - 鲁信创投作为首批发行人于5月12日成功发行2025年度第一期科技创新债券发行规模5亿元期限5年票面利率2.6% [1] - 募集资金重点投向国家战略性新兴产业包括新一代信息技术、高端装备制造、生命科学、新能源、新材料 [1] - 鲁信创投实现"创投机构+中长期债券"融资模式创新强化服务国家重大战略能力 [3] 政策创新内容 - 支持私募股权投资机构和创业投资机构发行科技创新债券发行人可灵活设置债券条款鼓励发行长期限债券 [2] - 完善配套支持机制包括优化债券发行管理简化信息披露创新信用评级体系完善风险分散分担机制 [2] - 为科技创新债券融资提供便利更好匹配科技创新领域资金使用特点和需求 [2] 市场意义与作用 - 债市"科技板"为私募股权投资机构和创业投资机构带来新金融"活水"提升对国家重大科技任务和科技型中小企业的支持力度 [3] - 股权投资机构参与支持了我国近90%科创板上市公司和60%创业板上市公司但在债券市场发债融资较少且期限短成本高 [2] - 建设同科技创新相适应的科技金融体制是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点和深化金融供给侧结构性改革的重要内容 [2] 发行机构战略 - 鲁信创投持续聚焦国家战略性新兴产业坚持投早、投小、投长期、投硬科技重点关注颠覆性创新和"卡脖子"技术攻关 [3] - 公司及旗下基金90%以上资金投资在硬科技领域过半项目为初创期和成长期企业专精特新企业近120家 [3] - 下一步将紧密围绕创新链和产业链布局资金链长周期扶持创新型科技企业全流程赋能实体产业发展 [3]