元旦假期出行市场概况 - 2026年元旦假期首日火车票于12月18日开售 火车票与机票预订量显著增长 出行人数明显增加 [1] - 2026年1月1日至3日 热门城市酒店预订量同比增长3倍以上 [1] - 国内航线机票预订量超106万张 同比增长约45% 出入境航线机票预订量超53万张 同比增长约15% [1] 国内旅游需求与热点 - 出行呈现“北上赏雪、南下避寒”特点 国内热门航线集中在广东、福建、东北地区 [1] - 冰雪游热度攀升 大兴机场开通飞往黑龙江、吉林、辽宁、新疆、内蒙古等地的33条国内航线 [2] - 部分游客利用淡季低价错峰出行 例如有上海市民购买晚间航班 去程含燃油费不超过500元 [1] 国际及地区旅游趋势 - 出境短线游热度较高 其中东南亚短线游选择人数较多 [1][2] - 大兴机场拓展多条出境冰雪游航线 积极加密中俄航线网络 [2] - 目前共有9家中俄航司运营北京大兴往返莫斯科、伊尔库茨克等9条航线 每周计划59个往返班次 [2] 交通运力保障措施 - 铁路元旦假期运输期为2025年12月31日至2026年1月4日 共计5天 [2] - 旅游流、探亲流、学生流成为购票主力 [2] - 铁路部门为应对集中客流 及时加开高峰线并重联动车组以最大限度满足出行需求 [2]

政策依据与适用范围 - 行业安全文化建设依据多项政策、规章及国际标准，包括《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《民用航空安全管理规定》(CCAR-398)、国际民航公约附件19及国际民航组织9859文件等 [2] - 政策适用于在中国境内从事民航生产经营活动的所有单位，包括航空公司、机场、空管、维修单位、航校、通航企业、设计制造单位及航油等保障单位 [4] - 政策同样适用于民航行政部门对安全文化建设的管理和监督工作 [4] 安全文化核心定义与内涵 - 民航安全文化被定义为在安全实践活动中形成、占主导地位并为绝大多数从业者所接受的，对待安全的观念、态度、价值取向和行为方式的总称 [6] - 新时代民航安全文化以习近平总书记关于安全生产重要论述和总体国家安全观为指导，以社会主义核心价值观为引领 [7] - 其核心价值理念是生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实 [7] - 其价值体系包含忧患文化、责任文化、法治文化、诚信文化、协同文化、报告文化、公正文化、精益文化、严管厚爱文化、求真务实文化 [7] - 建设目标是提升从业人员安全素养，促进民航安全治理体系和治理能力现代化，构建更高水平航空安全，推动高质量发展 [7] 管理职责与建设原则 - 民航局统一指导和监督行业安全文化建设和管理工作，各地区管理局负责本辖区相关工作 [8] - 民航生产经营单位需建立健全由单位统一领导、安全管理部门主导实施、相关部门分工负责、全体从业人员参与的工作机制 [8] - 安全文化建设坚持党的领导、生命至上，知行合一、重在实践，系统推进、持之以恒，守正创新、开放包容的原则 [5] 核心建设任务 - 坚决贯彻总体国家安全观，将其核心要义融入安全文化建设，把维护国家安全贯穿建设各方面全过程 [9] - 牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，正确处理安全与发展、效益、正常、服务的关系 [10] - 建设忧患文化，要求对风险保持高度警惕，坚持居安思危、防微杜渐，防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，推动安全治理向事前预防转型 [11][12] - 建设责任文化，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三管三必须”的责任体系，落实各方责任，健全全员安全生产责任制 [13][14] - 建设法治文化，提升安全工作法治水平，强化对规章标准的尊崇，确保安全管理和生产运行的规章符合性 [16] - 建设诚信文化，严格落实信用管理制度，褒扬诚信、惩戒失信，营造“守信光荣、失信可耻”的文化氛围 [17][18] - 建设协同文化，强化生产组织和安全管理的系统性，科学统筹安全与发展、效益，防止超安全保障能力发展，建设人人有责的安全共同体 [19][20][21] - 建设报告文化，提升安全管理信息化和决策科学性，完善安全信息强制报告、自愿报告等制度及奖励办法，鼓励及时报告风险隐患 [22][23] - 建设公正文化，切实保护和激发员工积极性，建立清晰行为规范，制定重大政策时征求员工意见，建立科学奖惩机制，保护主动报告者 [24][25] - 建设精益文化，弘扬劳模精神、工匠精神等，引导员工精益求精、追求卓越，鼓励改进工作程序和研究新技术，提升人员技术和设备适航性 [26][27][28] - 建设严管厚爱文化，坚持严字当头、从严管理，同时加强员工关心关爱，做好思想政治工作，解决实际问题，健全心理服务机制 [29] - 建设求真务实文化，反对形式主义、官僚主义，善于调查研究、把握规律，树立大抓基层、强基固本的导向，夯实安全基础 [30] 建设方法与评估管理 - 通过宣传教育将安全文化有机融入民航安全主题宣传、主题活动、教育培训及媒体传播中 [31][32] - 各级领导干部和管理者需带头学习、率先垂范，当好安全文化的宣传者和倡导者 [32] - 把安全文化建设成效作为先进评选条件，讲好典型故事，发挥示范引领作用 [32] - 营造良好安全环境，引导从业人员将安全文化融入思想涵养和专业素养，推动安全文化日常化、具体化 [33] - 统筹好安全文化建设与国家民用航空安全方案(SSP)、安全管理体系(SMS)的关系，将其作为重要组成部分一并建设 [34] - 构建具有本单位特征的安全文化体系，将其深度融入企业文化建设，防止相互割裂 [34] - 安全文化评估应坚持客观性、专业性和保密性原则，参考《民航安全文化评估机制指南(试行)》建立符合自身实际的评估机制 [35] - 评估机制需包含评估责任、要素、实施和结果利用等内容，准确评估建设情况、成效及薄弱环节，发现问题需纳入双重预防机制整治 [35] 组织保障 - 民航生产经营单位应把安全文化建设摆到重要位置，加强统筹协调和实施，加大投入力度，确保建设效能 [36] - 民航局有关部门应加强对行业安全文化建设工作的引领和指导，并将其纳入日常监管 [36] - 单位应注重发挥安全、宣传、教育、工会、共青团等部门合力，齐抓共管推进建设 [36] - 安全管理和生产运行领域的基层党组织和一线党员应在安全文化培育和践行中发挥战斗堡垒和先锋模范作用 [36]

论坛概况与核心议题 - 第二届民航应急管理论坛在北京举行 主题为“完善应急管理体系 提升民航应急效能” [2] - 论坛旨在为行业探讨安全发展理念与应急管理体系改革新思路搭建平台 [2] - 论坛由中国民航报社有限公司主办 中国灾害防御协会及厦门兆翔智能科技有限公司协办 [3] 与会人员与机构 - 民航局总飞行师熊杰出席论坛并致辞 [2] - 特邀嘉宾包括原国务院参事闪淳昌、中国灾害防御协会会长郑国光等并作主旨演讲 [2] - 参会代表来自民航局相关司局、各地区管理局、各大航空公司、机场集团、科技公司及高校科研院所 [3] 论坛核心观点与行业方向 - 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分 对防范化解重大安全风险、建设平安中国、保障中国式现代化具有重要意义 [3] - 党的二十届三中、四中全会对应急管理改革进行了全面部署 为加强民航应急管理体系建设指明了方向 [3] - 需进一步深化民航应急管理改革 强化政治引领和顶层设计 坚决防范化解重大航空安全风险 [3] - 需加强应急管理体系建设 持续提升关键环节应急效能 并加强应急基础支撑以全面提高应急保障能力 [3] 论坛研讨内容 - 论坛聚焦安全发展理念与应急管理体系改革 [3] - 研讨议题包括完善民航应急管理体系、提升民航应急救援能力、加强科技对民航应急工作的支撑、完善应急工作机制等 [3] - 论坛组织了应急工作实践经验的交流学习 [3] 行业近期发展与成效 - 近年来中国民航围绕“建立大安全大应急框架 提高公共安全治理水平”目标 先后出台3个民航应急管理专项改革方案 [4] - 以专项改革方案为牵引 制定了一系列应急管理制度文件 [4] - 民航应急管理体系建设已取得阶段性成效 民航在国家应急体系中的交通运输支撑作用日益凸显 [4]

核心观点 - 西北地区管理局通过推进西安咸阳机场三跑道及两大空域方案的实施，系统性优化区域空域结构，旨在破解空域资源瓶颈，提升运行容量与效率，为区域民航发展注入新动能 [1][2] 重大基础设施投运 - 西安咸阳国际机场新建第三跑道及配套滑行道、联络道将于12月25日同步投运，机场将成为西北地区首个实现三跑道运行的机场 [1] - 新建第三跑道长3800米、宽45米，可满足A380等大型飞机起降需求 [2] - 配套滑行系统投用后，机场高峰小时起降容量将从目前的50架次提升至70架次，增幅达40% [2] - 机场年旅客保障能力将突破7000万人次，货邮保障能力将达80万吨 [2] 空域结构优化方案 - 京津冀至成渝主轴一期空域方案和京新空中走廊空域方案将于12月25日正式实施 [1] - 京津冀至成渝主轴是重要空中交通大动脉，新方案通过优化航线走向、增设过渡高度层等措施，将使该方向航班平均飞行时间缩短15-20分钟 [2] - 京新空中走廊主要承担货运及中转航班保障，新方案将使其货运航班通行效率提升30% [2] - 空域方案优化将有效降低航班冲突风险，构建安全高效的运行体系 [2] 运行准备与协同保障 - 机场公司已重点解析地面设施实施方案及安全评估情况 [3] - 西北空管局详细说明了空域方案与飞行程序优化的空管保障方案 [3] - 基地航司如东航西北分公司已汇报机组培训、航班计划调整、机载设备更新等准备情况 [3] - 管理局要求建立空管、航司、机场三方协同会商机制，以破解多主体运行中的协同壁垒 [3] - 西北空管局和西安机场将联合成立现场指挥部，对切换工作列出清单、动态跟踪 [4] - 针对地面滑行路线变化，将加强岗位力量配置和运行监控，防范机坪刮蹭等地面风险 [4] 行业影响与发展意义 - 系列项目实施将显著提升西北地区空中交通的承载能力和运行效率 [4] - 将推动西安机场加快建设国际航空枢纽 [4] - 将强化京津冀至成渝、西北至华北的空中通道功能 [4] - 为区域经济社会发展提供坚实的民航保障 [4]

会议背景与核心意义 - 会议于2025年12月15日由民航华北地区管理局党委组织召开，主题为学习中央经济工作会议精神 [1] - 会议认为中央经济工作会议是在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点召开的一次十分重要的会议 [1] - 会议指出习近平总书记的讲话对实现“十五五”良好开局具有重大而深远的意义 [1] 学习与贯彻要求 - 会议强调要深刻学习领会做好新形势下经济工作的新的认识和体会，牢牢把握“五个必须”重要要求 [2] - 会议要求严格贯彻民航局党组有关部署，将思想和行动统一到党中央的决策上 [2] - 会议提出要全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念 [2] 工作部署与目标 - 会议要求统筹好辖区发展和安全，切实做好岁末年初各项工作 [2] - 会议目标是奋力推动辖区民航高质量发展，为谱写交通强国民航篇章作出更大贡献 [2] - 会议还就如何结合辖区工作实际，深入贯彻中央经济工作会议精神进行了具体研究部署 [2]

反垄断合规讲堂的设立与目标 - 市场监管总局自2024年5月起开办反垄断合规讲堂，旨在从源头预防和制止垄断行为，引导经营主体明晰行为准则、守住法律底线 [1] - 讲堂采用“送法上门”方式，为经营主体讲解反垄断法律制度、剖析典型案例，推动其从“要我合规”转变为“我要合规” [1][2] - 讲堂采用“政策解读+法条解析”等方式，协同民政、农业农村、医保等部门，邀请专家系统解读反垄断法律制度，讲授多部反垄断法规、指南 [1] 讲堂覆盖范围与参与规模 - 讲堂覆盖领域从2024年的燃气、保险、民航、机动车检验、畜牧、汽车等领域，拓展至2025年的医药、公用事业、数字经济、制造、信息软件、知识产权、国有企业、外资企业等行业 [2] - 自2024年推出以来，市场监管总局已举办21期讲堂，培训协会、商会及企业超千家，线上线下培训突破8万人次 [2] - 讲堂在各地多点开花，如在北京分析制造业和信息软件业难点，在浙江讲解公用事业风险，在重庆讲授风险防范要点，在陕西解读制造业法规，在广东解答知识产权问题 [5] 培训方法与效果评估 - 针对经营主体对法律“不了解、理解差”的问题，讲堂采用“精准滴灌”方式，讲解企业合规风险防范要点，指导构建“风险识别—风险管理—合规保障”的合规框架 [1][4] - 讲堂采用“执法+普法”两轮驱动，用鲜活案例“以案释法”，讲透违法行为特点及垄断风险点 [3] - 据中国政法大学竞争法研究中心评估数据，系列培训使重点行业垄断风险预警准确率提升62%，企业合规体系建设周期缩短50% [2] - 讲堂融合“监管刚性”与“服务温度”，采用“行业定制+阶段适配”培训模式，使合规知识转化率提升超40% [5] 对行业与企业的具体影响 - 医药领域在反垄断执法与合规建设双重作用下，2024年相关药品降价幅度超60% [6] - 供水行业通过合规建设，降低企业用水成本约18亿元 [6] - 2025年前三季度，北京信息软件业对全市经济增长贡献率达58.2%，涌现出12项人工智能突破性技术 [6] - 某头部平台企业完善合规建设后，带动产业链中小企业开发130余款新应用 [6] - 中国国际商会调研显示，参加反垄断合规讲堂的企业，其创新投入强度比未参与者平均高11.3个百分点 [6] 政企协同与长远意义 - 反垄断合规讲堂是推进协同监管、构建多元共治格局的创新举措，有助于维护市场公平竞争和行业健康生态 [6] - 对经营主体而言，有助于健全反垄断合规制度、激发创新活力；对行业而言，有助于增强公平竞争意识，提升防范风险能力；对社会而言，有助于从源头上筑牢反垄断安全屏障，促进市场公平竞争 [7] - 当公平竞争成为经营主体的行动自觉，合规经营转化为企业核心竞争力，将推动经济高质量发展 [7]

会议核心内容 - 中国民航科学技术研究院党委召开会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想与党的二十届四中全会精神，并对当前及未来工作进行部署 [2][3] 公司战略与规划 - 会议深度解读了党的二十届四中全会精神对民航工作和科技创新工作的战略部署 [2] - 会议对航科院做好“十五五”时期规划编制工作提出建议举措 [2] - 公司需扎实做好“十五五”时期的规章制度体系建设、科技项目谋划、核心能力培育、科研条件平台建设及科研人才队伍培养等工作 [2] - 公司需科学谋划明年重点任务，着力实现明年工作开好局、起好步，为“十五五”发展奠定坚实基础 [3] - 公司需系统梳理年度工作，确保“十四五”规划圆满收官 [3] 行业形势与公司职责 - 会议分析了当前民航业发展形势 [2] - 公司需准确把握科技创新和民航发展的重要经验 [2] - 公司需以新担当、新作为守护航空安全、促进民航发展、提升服务质量，充分发挥科技创新骨干作用 [2] - 公司需统筹发展和安全，牢牢守稳航空安全底线 [3] - 公司需立足自立自强，育强科技创新核心能力 [3] 近期工作重点 - 会议就深入学习宣传贯彻全会精神，做好岁末年初各项工作进行了再部署、再深化 [3] - 公司需提高政治站位，抓好全会精神的贯彻落实，确保学习成效转化为推动民航科技事业高质量发展的强大动力和务实成效 [3] - 公司需锚定职责使命，科学谋划事业发展，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，纵深推进全面从严治党 [3] - 公司需强化法治思维，持续深化改革，有效激发事业发展动力活力 [3] - 公司需着力强化底线思维，毫不松懈落实安全责任，防范化解重大风险 [3] - 公司需充分发挥思想政治工作引领和激励作用，巩固拓展团结奋进、求实创新的良好科研氛围 [3]

政策发布 - 文化和旅游部与中国民航局近日联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》[1] - 该行动方案旨在推动文化和旅游与民航业的融合发展[1] 发展目标 - 提出到2027年，旅游出行服务水平将显著提高[1] - 目标实现国际国内旅游航线覆盖更广[1] - 目标使融合产品和场景更加丰富多元[1] - 目标形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局[1] 具体措施 - 行动方案推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络[1] - 鼓励开通热门旅游目的地支线机场之间的互飞、环飞航线[1] - 鼓励发展“空中快线”和边境旅游航线[1]

演练概况 - 杭州机场于12月9日举行了“杭安·2025”航空器应急救援综合实战演练 模拟国际客运进港航班发生空中故障 落地后冲偏出跑道并右发起火的特情 [1] - 演练共设置航空器空中故障 人员救治与转运 无人机反干扰处置 残损航空器搬移等15项科目 旨在全面检验机场在信息传递 指挥协调 科技装备应用及跨单位联动等方面的应急处置能力 [1] - 此次演练是杭州机场近年来规模最大 参演单位最多 环节最全的一次应急救援综合演练 系统检验了应急预案的可操作性 指挥体系的协调性以及技术装备的适用性 [6] 演练规模与参与方 - 演练全程历时70分钟 共调集人员500余人 [9] - 投入消防车 救护车 警车 摆渡车等各类应急救援保障车辆60余辆 并配备了机器狗 无人机 救援直升机等专业应急处置装备20余套 [6] - 参演单位包括杭州机场公司 浙江长龙航空 机场公安 浙江空管分局 机场海关 杭州边检 武警 浙江省公安警务航空队 中航油浙江分公司 机场外航协会 厦航杭州分公司 东航浙江分公司 首都航杭州基地以及浙江省机场集团相关直属公司等 [9] 科技装备应用 - 演练首次应用四足应急救援机器狗 搭载生命探测仪与多气体传感器 具备5G远程操控与自组网通讯功能 用于浓烟机舱内被困人员精准定位和高危环境无人化侦查 并实时回传现场数据 [2] - 演练动用了AW139救援直升机 用于将重伤员跨区域快速转运至异地医院 实现空中生命支持的无缝衔接 [2] - 针对模拟的“黑飞”无人机干扰 机场公安启用无人机反制单兵设备 并在一分钟内派出公安无人机携带捕捉网精准捕获目标无人机 [4] - 为提升运行快速恢复能力 演练专门开展了残损航空器搬移科目 启用了100吨吊装车辆进行模拟搬运作业 [6] 安全体系建设 - 杭州机场周边已布置无人机防御反制设备100余套 为民航飞行安全提供保障 [4] - 公司持续深化“平安机场”建设 不断完善应急救援体系 强化“三基”建设 并定期组织多科目 多层级的应急演练 [9] - 面向“十五五”发展新阶段 公司将继续深化应急管理体系建设 推动智慧应急与科技救援深度融合 以提升应对各类突发事件的综合保障能力 [9]

在北京大兴国际机场航站楼内，记者看到不少旅客在北京中轴线景观位拍照留念。被采访的旅客兴奋地说："我是从北京大兴机 场去湖南长沙，预留了三个小时，特意来逛一逛，可以购物娱乐，也算是一个打卡点。买了北京故宫的那些冰箱贴，还有一些文创小 礼物带给同事。" 央视网消息：12月6日，北京大兴国际机场，年度旅客吞吐量首次突破5000万人次，刷新开航以来最高纪录。密集的航线网络叠 加"民航+文旅"新玩法，让大兴机场热度攀升。 购物、拍照、看展，大兴机场打造的"民航+文旅"模式，让旅客候机有了趣味性。截至12月6日，大兴国际机场今年累计保障进出 港航班32.25万架次，进出港旅客5008.34万人次，其中国际及地区旅客量达549.79万人次，较去年同期分别增长6.31%、8.41%、 25.39%。相关工作人员介绍，今年以来，起飞正常率在全国26个旅客吞吐量2000万人次（含）以上机场中排名第一。 此外，大兴国际机场不断新增和加密北京大兴至西双版纳、佳木斯、岳阳等支线航线的航班。新开冰雪旅游热门目的新疆阿克 苏、伊宁等地的直飞航班，同时拓展国际热门旅游航线，吸引更多旅客。 ...