数据要素的战略地位 - 数据要素是数字经济时代的新型生产要素 是新质生产力发展的核心引擎 国家重要的基础性战略资源 [1] - 《2025年数字经济发展工作要点》提出以数据要素市场化配置改革为主线 加快完善数据产权和全国一体化数据市场等基础制度 [1] - 数据要素可作为独立生产资料 同时充当传统生产要素的"连接剂" 优化资源配置效率并拓展生产可能性边界 [1] 产业层面的影响 - 新兴产业培育高度依赖数据发掘市场需求 优化业务流程和提供个性化服务 人工智能等产业尤其需要数据资源开发利用 [1] - 数据主权成为产业话语权的新争夺点 高质量数据流可消解产业链信息孤岛 增强产业链深度协同 [1] - 数据要素的非竞争性与正外部性打破传统要素边际收益递减规律 缓解信息不对称导致的市场失灵 [2] 市场化配置的挑战 - 优质数据资源匮乏 智能化采集模块缺失导致数据完整性和准确性不足 缺乏统一标准使数据难以兼容整合 [2] - 数据资源化向资产化转变机制不畅通 部分主体因竞争优势或滥用风险担忧形成"数据孤岛" [2] - 数据权属界定困难 资产估值体系模糊 流通共享中存在法律和伦理问题 区域间数字基础设施差距导致分配不均 [2] 政策与工程推进 - "东数西算"工程实施3年 通过国家算力枢纽节点建设汇聚海量算力资源 实现东西部数据合理分配 [3] - 需加快培育数据要素市场 构建跨行业跨地域数据共享体系 推进数据资产登记确权和质量认证制度 [3] - 应加快传统产业数智化转型 提升数据采集能力 制定统一采集标准 建设国家级示范基地 [3] 基础设施与治理 - 需加快新型数字基础设施建设 全面提升地区数据存储 传送 处理能力 [3] - 推进数据要素治理规范化 强化分类分级管理及交易市场监督 确保全流程依法合规 [3] - 完善个人信息保护法律法规 探索隐私与共享的平衡机制 [3]

深圳综合改革试点新政策 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，为深圳改革注入新动力 [1] - 政策体现中央对深圳作为"改革试验田"的期待，旨在推动高质量发展并为全国提供可复制经验 [1] 综合改革试点进展与升级 - 深圳自2020年实施综合改革试点以来，累计有3批48条经验获国家发展改革委推广 [2] - 新政策被视为《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》的2.0升级版本，推动深圳深化改革 [3] - 深圳在法治先行示范、重点领域立法等方面取得成效，从先行先试迈向先行示范 [3] 改革重点领域部署 - 政策聚焦四大领域：教育科技人才体制机制改革、金融技术数据赋能实体经济、建设开放型经济新体制、健全治理模式 [4] - 教育科技人才改革强调产学研协同，构建"人才培育+科技研发+产业转化"全链条机制 [4] - 深圳加快建设产业科技创新中心，提升原始创新能力，推动光明科学城等"科学高地"建设 [4] 金融与数据要素改革 - 政策提出健全金融服务实体经济机制、创新支持新兴产业、深化数据要素市场化改革 [5] - 深圳数据交易所已出台管理办法19项、规则指引32项、技术规范9项，主导或参与标准编制25项 [5] - 数据要素改革重点从确权转向流通交易，体现深圳在数据要素市场化改革的领先地位 [5] 开放型经济新体制 - 政策明确推动货物贸易升级、创新服务贸易、完善人员流动配套机制 [6] - 支持贸易新业态发展、探索央行数字货币跨境应用，体现深圳在新外贸形势下的着力点 [6] 全国示范与粤港澳大湾区建设 - 政策旨在为全国提供更多"深圳经验"，强化深圳在粤港澳大湾区的引擎作用 [7] - 提出探索人工智能辅助医疗设备准入、无人驾驶航空器飞行管理制度创新等新质生产力方向 [7] - 允许香港联交所上市的粤港澳大湾区企业在深交所上市，推动资本市场互联互通向"发行端"深化 [8] - 此举有望加速深港金融融合，构建区域金融共同体，为全国资本市场改革提供"湾区样本" [8]

国家数据局推进全国一体化数据市场建设 - 中国正加速推进数据要素市场化配置改革 国家数据局召开座谈会研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件 强调要结合数据市场发展新特点培育生态并加快市场建设 [1] - 国家数据局已多次部署培育壮大全国一体化数据市场 计划2025年细化数据流通交易规则 推动发布标准示范合同 推进数据资源化和产品化 建立数据产品质量监管机制 构建市场监测体系 [2] - 国家数据局印发《数字中国建设2025年行动方案》 首次向地方数据管理部门下发指导文件 要求各地区结合实际落实 [2] 建设全国一体化数据市场的战略考量 - 服务新质生产力核心需求 发展新质生产力需激活数据要素潜能 央企拥有能源通信等领域优质数据资源 释放其价值对形成新动能至关重要 [3] - 市场基础成熟但瓶颈显现 央企内部数据应用见效 但跨主体跨区域流通面临规则不一信任缺失等问题 需构建统一规则形成全国"一盘棋" [3] - 满足数据价值显性化与资产化诉求 一体化市场可为数据确权定价和价值发现提供框架 对央企数据合规流通和盘活资产意义重大 [3] 推进路径与实践方向 - 从区域一体化行业一体化逐步实现全国一体化 跨领域数据一体化需应用场景驱动 [4] - 大力推动数据要素市场化价值化 加快数据价值"显性化" 推动公共数据开发利用和企业用数创新 体现在降本增效和培育新质生产力中 [4] - 培育全国一体化数据市场是深化改革推进中国式现代化的重要目标 写入党的二十届三中全会决定 数据顺畅流动对数字经济高质量发展至关重要 [4] 建设重点与难点 - 重点包括形成统一规则与标准 构建可信流通基础设施 激活数据供给建立合规开放与授权运营机制 [7] - 难点包括解决数据共享需求与权属界定模糊的矛盾 数据价值释放与安全风险防控的矛盾 数据价值共创与保护企业核心利益的矛盾 [7] - 需解决区域行业协同受阻 市场主体与设施待完善 市场监管挑战等问题 期待培育经营主体健全市场设施促进数据应用创新 [8] 未来发展方向 - 以制度创新为基协同治理为要 破除数据壁垒构建权责清晰流通规则 统筹安全与发展筑牢治理底座 [9] - 以国家数据基础设施为"骨架"统一标准体系为"血脉" 推动政务数据普惠应用带动企业数据市场化配置 驱动高质量发展 [9]

数据要素平台建设 - 烟台市数据要素服务平台正式上线 涵盖公共数据运营 企业数据开发流通 数据产业服务三大功能 集成七大模块包括数据要素产品超市 数据资产服务平台 数据运营管理平台 数据运营监管平台 数据安全管控平台 数据产品开发系统和数据产品交付系统 [2] - 平台引入数据沙箱 隐私计算 区块链等前沿技术 打造可信流通环境 实现数据不出域 可用不可见的安全机制 [2] - 平台促进公共数据授权运营和企业数据供需对接 提供全链条数据资产化服务包括合规 登记 治理 入表和评估 [2] 政策与资金支持 - 烟台市每年统筹2亿元资金支持企业数字化转型和数据要素市场化配置 [3] - 在全省率先开展数字经济立法 出台《烟台市激活数据要素潜能发挥数据要素作用行动方案(2023-2025年)》等政策文件 [3] - 完成市政府所有直属部门数据资源全面普查 构建全市公共数据资源一本账 实现70多个市级自建业务系统的680多类数据实时库表汇聚 [3] 数据资产化实践 - 烟台公交集团实时公交数据和支付数据评估价值3300万元 获得齐鲁银行1500万元融资授信 [5] - 山东港通数据智能公司获批日照银行500万元数据资产质押贷款 实现数据要素确权 估值 授信和融资环节突破 [5] - 30余家企业完成数据资产入表工作 包括蓬莱阁景区和烟台市自来水有限公司等 [3] 供需对接与产业生态 - 14家数据企业达成供需合作意向 现场举行签约仪式 [1][4] - 发布30多项数据供需清单 涵盖医疗健康 零售行业数据应用和低空经济等领域 [4] - 形成数字经济产业生态体系包括数个服务机构 双十示范 百家数商 千企信息官和万企转型 推进670个数字化转型项目 [4] 区域发展与战略定位 - 烟台纳入山东省数字强省建设重要布局 获批建设数据要素综合试验区卫星数据领域专项试点 莱山区获批省级数字经济特色集聚区 [6] - 山东省大数据局鼓励烟台探索数据要素市场化价值化路径 为培育数据市场贡献烟台方案 [6][7] - 企业需推进业务线上化和数据化 提升数据管理能力 深挖数据要素价值以赋能降本增效和商业模式创新 [7]