项目概况 - 西气东输三线中段中卫至枣阳段于9月26日正式投产通气 全长1235公里 途经宁夏 甘肃 陕西 河南 湖北5个省区 [1][3] - 管道设计压力10兆帕 管径1219毫米 设计年输气能力250亿立方米 [3] - 项目于2021年9月23日开工建设 属于国家"十四五"石油天然气发展规划重点项目 [1][3] 战略意义 - 与西气东输一线 二线共同构成能源走廊 串联西北油气战略枢纽与华中管道系统 [3] - 有效疏解西气东输一线 二线高负荷运行状况 打通西部油气田增产外输通道 [3] - 推动天然气市场辐射至长三角 珠三角 环渤海和川渝地区 优化能源输送结构 [1] 工程技术 - 311公里管道途经秦岭 建设105条山体隧道 隧道建设集中度高 [5] - 国内首次在直径1219mm主干管网采用单护盾全断面硬岩隧道掘进机施工 工期较传统钻爆法缩短一半以上 [5] - 应用大口径油气管道柔性焊接机器人实现大坡度地段全自动焊接连续施工 [5] - 采用北斗卫星地质灾害监测系统对山区管道关键部位进行地质灾害风险预警 [5] 环保措施 - 在渭河采用盾构隧道穿越 在丹江国家湿地公园采用大型深基坑顶管穿越 减少生态扰动 [7] - 站场采用装配式建筑 单站施工阶段碳排放较传统模式减少30% [7] - 管道全线光伏系统总安装容量2200千瓦 年均发电量215万千瓦时 年均节约标准煤655吨 减排二氧化碳1631吨 [7] 设备国产化 - 在商洛分输压气站安装20兆瓦级天然气管道压缩机组 电驱离心压缩机 同步电动机 高压变频器三大核心部件均为国产化产品 主要性能达国际先进水平 [9] - 通过数字化设计 标准化施工和智能化管理实现油气管道关键设备国产化突破 [9] 建设进展 - 西气东输三线分期建设投产 西段霍尔果斯至中卫段于2014年投产 东段吉安至福州段于2016年投产 [9]

新华社北京9月18日电（记者赵文君）记者18日从市场监管总局获悉，由我国牵头制定的油气管道领域 国际标准近日发布并施行。 该标准的发布与实施，将为国际油气管道行业提供一套权威、统一的交流框架，显著降低因术语差异导 致的沟通成本与技术壁垒，为国际合作与交流奠定坚实基础。 该标准涵盖基础通用、材料设备、设计、施工、试压、运行维护、腐蚀防护等专业，充分融合了国际各 相关方的术语定义和专业理念，以"中国提案，全球共识"的方式，首次在国际上统一了287项油气管道 输送术语，实现"一术语一定义，全球同义同解"。 ...

"凭借多项科技创新，我国东北能源战略通道在世界上首次成功穿越欧亚大陆冻土区南部不稳定冻土 带，并首次实现油气管道关键设备和核心控制系统全面国产化，在保障国家能源安全、推动绿色转型方 面发挥着举足轻重的作用。"国家管网集团副总经理、党组成员、首席科学家姜昌亮表示。 防冻控制：让管道与冻土"友好相处" "在管道建设过程中，我们面临的第一大难题，就是沿线特有的不连续、岛状冻土问题。"国家管网集团 研究总院智能化中心副主任马云宾坦言。 天气寒冷时，含冰冻土会膨胀，容易把敷设在冻土中的管道顶起来；而天气转暖时，冻土融化塌陷，管 道又容易发生沉降。"这意味着，管道会处于不稳定的状态。"马云宾说。 如何让管道与不稳定冻土"友好相处"？ "我们希望厘清在气候、环境、冻土和管道多因素耦合下，冻土会如何发展变化，对管道会产生什么影 响。"马云宾介绍，这样就能利用技术手段，对冻土进行动态控制，让管道变化处于安全范围内，以实 现原油的稳定输送。 为实现这一目标，研究团队在国际上首创热油管廊冻土演化预测方法，从水平和垂直方向，对冻土的分 布和动态变化进行科学预测。同时，他们还创新开发了冻土区管道应变设计及评价方法。该方法能够对 冻融灾 ...

民间投资政策支持 - 国务院常务会议强调聚焦企业关切问题 实施扩大准入、打通堵点、强化保障等务实举措以激发民间投资活力 [2] - 正在酝酿出台的促进民间投资政策文件将对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求 [2] - 民营经济促进法明确支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程 在战略性新兴产业、未来产业等领域投资创业 [3] 民间投资现状表现 - 1-8月份民间固定资产投资同比下降2.3% 主要受房地产投资大幅下滑影响 [2] - 同期基础设施民间投资同比增长7.5% 增速快于全部基础设施投资5.5个百分点 [2] - 国家发改委"全国向民间资本推介项目平台"显示截至6月25日推介项目投资额超10万亿元 [4] 重点领域开放进展 - 去年8月核准5个核电项目引入民间资本 参股比例首次提至10% [2] - 今年上半年10家民营企业参股5个核电项目 持股比例均达10%以上 最高达到20% [2] - 基础设施REITs累计推荐92个项目 70个已发行上市 发售基金总额1794亿元 预计带动新项目投资超1万亿元 [4] 配套支持措施 - 健全多层次资本市场体系 支持民营经济组织通过发行股票、债券等方式平等获得直接融资 [4] - 政府和社会资本合作项目应合理设置双方权利义务 明确投资收益获得方式、风险分担机制和纠纷解决方式 [5] - 进一步扩大民间资本投资范围 提供更多金融资金支持及权益保障以激发投资活力 [5]

民间投资政策支持 - 国务院常务会议强调在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施务实举措以激发民间投资活力[2] - 政策文件正酝酿出台 将对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求[2] - 民营经济促进法支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程 在战略性新兴产业等领域投资创业[5] 民间投资现状表现 - 1-8月民间固定资产投资同比下降2.3% 主要受房地产投资大幅下滑影响[2] - 同期基础设施民间投资同比增长7.5% 增速快于全部基础设施投资5.5个百分点[2] - 去年8月5个核电项目引入民间资本 参股比例首次提至10%[2] 项目投资平台建设 - 全国向民间资本推介项目平台截至6月25日推介项目投资额超10万亿元[5] - 国家发改委累计推荐92个基础设施REITs项目 70个已发行上市[6] - 基础设施REITs发售基金总额达1794亿元 预计可带动新项目投资超1万亿元[6] 民间资本参与进展 - 今年上半年10家民营企业参股5个核电项目 持股比例均达10%以上 最高达20%[2] - 重大项目具有投资体量大、持续周期长等特点 可带动整体投资规模增长[3] - 民间资本参与有助于打破行业准入壁垒 消弭与国有资本在投资范围和收益上的差别[4] 金融支持措施 - 健全多层次资本市场体系 支持民营经济组织通过发行股票债券等方式获得直接融资[5] - 国家发改委将加大REITs推荐发行力度 推动市场扩围扩容助力有效投资[6] - 支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs[5] 投资权益保障 - 政府和社会资本合作项目需明确投资收益获得方式、风险分担机制和纠纷解决方式[7] - 民间资本需在初期风险与后期收益之间做出充分考量[7] - 重大项目具有投资数额巨大、周期长、收益周期长等特点[7]

核心观点 - 国家正通过设定民间投资最低参股比例、扩大准入领域和强化资金支持等措施 激发民间投资活力 重点推动铁路、核电、油气管道等重大基础设施领域民间资本参与 [1][2][7] 政策动向 - 国务院常务会议聚焦企业关切问题 提出在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施务实举措 [2] - 酝酿出台的民间投资政策文件将设定铁路、核电、油气管道等领域重大项目民间投资参股最低比例要求 [2] - 民营经济促进法明确支持民营经济组织参与国家重大战略、重大工程及战略性新兴产业投资 [4] 投资表现与领域拓展 - 1-8月民间固定资产投资同比下降2.3% 主要受房地产投资下滑影响 [2] - 同期基础设施民间投资同比增长7.5% 增速高于全部基础设施投资5.5个百分点 [2] - 核电领域民间资本参与取得进展：2023年5个项目引入民间资本 参股比例首次提至10%；2024年上半年10家民营企业参股5个核电项目 持股比例最高达20% [2] 项目与资金支持措施 - 国家发改委"全国向民间资本推介项目平台"截至6月25日推介项目投资额超10万亿元 [4] - 支持民间投资项目发行基础设施REITs 截至6月累计推荐92个项目 其中70个已发行上市 发售基金总额1794亿元 预计带动新项目投资超1万亿元 [4][5] - 健全多层次资本市场体系 支持民营企业通过发行股票、债券等方式获得直接融资 [4] 实施挑战与保障要求 - 重大项目具有投资数额大、周期长、收益周期长等特点 需民间资本综合评估自身实力并权衡初期风险与后期收益 [6] - 民营经济促进法明确要求政府和社会资本合作项目合理设置权利义务 明确收益方式、风险分担及纠纷解决机制 [7] - 需进一步扩大投资范围、强化金融支持及权益保障以激发民间投资活力 [7]

政策导向 - 进一步促进民间投资发展的政策文件正酝酿出台 若干措施将进一步拓宽民间投资空间 破除限制民间投资的各种隐性壁垒 [1] - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求 这是打破行业准入壁垒和隐性垄断的关键举措 [1] - 支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资 [1] 行业准入与参股比例 - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求 [2] - 去年8月国务院核准五个核电项目引入民间资本参与 民营企业参股比例首次提至10% [2] - 2020年核准的浙江三澳一期工程项目由吉利集团入股2% [2] - 今年上半年有10家民营企业参股了5个核电项目 持股比例都达到10%以上 最高的达到20% [2] 民间投资领域 - 支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资 [1] - 新兴服务业领域银发经济等多元化需求带来广阔空间 [2] - 新型基础设施领域算力网络、低空经济等潜力很大 [2] 政策支持措施 - 严格落实招标投标领域相关制度规定 保障中小企业政府采购预留份额 [2] - 加大中央预算内投资等对民间投资项目的支持力度 [2] - 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [2] 行业影响 - 铁路、核电、油气管道等领域长期以来以国有资本为主导 民间资本参与度较低 [3] - 设定参股比例最低要求本质是通过制度性安排为民间资本进入打开大门 [3] - 民间资本可以进入此前"想进却难进"的领域 从"旁观者"变成"参与者" [3] - 引导民间资本进入能推动行业整体创新 例如铁路物流配套服务的技术和模式创新、油气管道的数字化运维等 [3] 实施考量 - "最低要求"设定需兼顾公平与效率、安全与发展 需科学审慎论证 [3] - 对于同一领域内不同规模的项目可设定差异化的最低比例 [3] - 允许民间资本通过联合体参股或通过产业基金参股 [3] - 对于核电等技术壁垒高、安全要求极严且项目投资规模巨大的项目 民间资本的参与会更谨慎 待经验成熟后逐渐提高 [3] - 比例设定需配套决策参与、收益分配等机制 同时结合项目生命周期动态调整 兼顾初期风险与后期收益平衡 [3] 市场空间与投资效应 - 保障中小企业政府采购预留份额直接为中小企业打开稳定市场空间 [4] - 帮助中小企业依托政府采购订单稳定经营、积累资源 [4] - 加大中央预算内投资对民间项目的支持通过政府资金的引导效应降低民间资本对项目风险的顾虑 [4] - 撬动更多民间资本跟进投入形成协同投资格局 [4]

油气管道建设进展 - 提前完成"十四五"规划1.65万公里油气管道建设目标 [1] - 累计投运管道超1.8万公里 [1] - 西气东输四线吐鲁番到中卫段贯通投产 二线三线果子沟隧道贯通 川气东送二线首段投入运营 [1] 能源供应能力提升 - 天然气一次管输能力从2021年2600亿立方米/年提升至4120亿立方米/年 [1] - 天然气管网 原油管网 成品油管网实现资源应连尽连 [1] - 天然气跨省管输价格较五年前下降5% 每年节约社会用能成本120亿元 [1] 技术创新与绿色转型 - 关键设备国产化率提升至97.5% [1] - 氢能输送 二氧化碳封存等技术形成成套标准 [1] - 全国约42%管网作业区实现数字化监测 [1]

工程突破与行业纪录 - 西气东输二三线果子沟管道控制性工程首条山岭隧道贯通 创国内油气管道领域五项行业纪录：单次掘进长度最长6612米、断面尺寸最大6870毫米、海拔最高2005米、高差最大324米、正洞坡度最大10.61% [1] - 工程采用双管同沟铺设 新建管道里程32公里 设计年输气量600亿立方米 建成后与在役管道联合运行互为备用 [1] - 国内油气管道领域首次实现穿越地震活动断裂带的隧道项目 [1] 技术应用与工程挑战 - 项目采用油气行业直径最大、施工距离最长的双护盾硬岩掘进机 应对地震活动断裂带、节理密集带、高地应力等复杂地质挑战 [2] - 工程穿越不良地质段包括突涌水、浅埋、大变形区域 对安全质量进度管控形成巨大挑战 [2] - 通过优化选线设计和创新技术应用 减少对地表植被影响 隧道排水处理系统和除尘降尘措施实现渣土综合利用 [2] 生态保护与区域价值 - 果子沟森林覆盖率53% 拥有146种陆栖脊椎动物 既是生态走廊也是国家森林公园核心区 [2] - 工程定位为能源动脉与自然生态和谐共存的生态友好型项目 [2] - 项目位于西天山腹地 是西气东输二线三线穿越天山山脉的必经通道 [1]

扩大内需战略实施 - 通过提振消费、拓展投资、建设统一大市场三大抓手落实扩大内需战略 [3] - 开展大规模职业技能提升培训行动 全力促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业 [3] - 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济、数字消费、人工智能+消费等领域政策出台 [3] - 分类施策促进文旅、赛事、露营等服务消费 强化产品质量安全监管执法 [3] 民间投资支持措施 - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求 [3][4] - 支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs [3][4] - 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措 [4] 政府投资与项目建设 - 聚焦重点领域谋划储备一批发展所需、地方所能、群众所盼的重点项目 [4] - 对民生领域项目研究进一步加大中央投资支持力度 减轻地方出资压力 [4] - 加快推进价格法修订 出台互联网平台价格行为规则 [4] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [4] - 强化妨碍全国统一大市场建设典型案例通报 持续推进市场准入壁垒清理整治 [4] - 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为 查处低于成本倾销和虚假宣传行为 [4] 防汛救灾应急保障 - 紧急向受灾地区调运防洪抢险物资 支持做好救灾救助和受灾群众紧急转移安置 [6] - 安排中央预算内投资11.4亿元 重点支持灾区受损道路桥梁、水利堤防、学校医院等应急恢复建设 [6] - 启动应急价格监测 加强市场巡查和价格监督检查 确保市场供应充足 [6] - 组织做好汛期电煤等重点能源物资运输保障 保障受灾地区和全国能源供应平稳 [6]