新华社哈拉雷12月19日电（记者许正）中国与津巴布韦18日在津首都哈拉雷签署中国援津巴布韦灌溉设 施升级项目立项换文，旨在进一步帮助津巴布韦改善农业基础设施，助力该国加速实现农业现代化。 ...

在安驾庄镇洼里村，连片的高标准农田里几乎看不到积水痕迹。"以前'巴掌田'被土埂分割，下雨后水 流不出去，只能眼睁睁看着庄稼被泡。"村党支部书记刘太钢指着纵横交错的排水系统介绍。 该村通过高标准农田整治，将190公顷碎片化耕地重新规划为11个标准化农田单元，形成了"主渠+支渠 +毛渠"的三级排水网络，辅以3处大型泵站。 天寒地冻，当大多数农田进入冬闲，在山东泰安肥城市王庄镇五里屯村的高标准农田建设现场却是一片 热火朝天的景象。 只见数台大型挖掘机在广袤的田野间轰鸣作业，施工人员冒着严寒，抢抓冬闲黄金期，有条不紊地开展 暗管埋设、机耕道路硬化拓宽工作。空气中弥漫的混凝土气息，与冬日清冷的田野形成鲜明对比，勾勒 出一幅"冬闲不闲建良田"的实干图景。 "冬天小麦长势稳健，田间作业干扰少，正是补齐农田设施短板的好时候。"现场施工负责人张坤龙一边 查看图纸一边介绍，要赶在明年春播前，把这一片的排水系统全部升级改造到位。 "就算降雨量再大，也能实现'雨停田干'，今年玉米亩产不仅没减，还比去年增产了120斤。"刘太钢 说。土地碎片化率从83%降至12%，耕种收综合机械化率提升至91%，这些实打实的改造为农业抗灾打 下了坚实基 ...

高标准农田建设投资与政策支持 - “十四五”期间累计安排中央资金超7000亿元用于支持高标准农田建设 [1] - 中央资金支持各地新建和改造提升高标准农田4.6亿亩 [1] - 建设布局优先聚焦于东北黑土地区、平原地区、水利灌溉条件好、粮食产量高及增产潜力大的地区 [1] 高标准农田建设标准与质量管理 - 建设以“一平”（田块平整）、“两通”（通水、通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准 [4] - 建设内容涵盖田块整治、土壤改良及灌排渠系、田间道路等基础设施完善 [4] - 通过开展工程质量“回头看”、专项整治及常态化抽检来保障建设质量 [4] 高标准农田建设成效与产出提升 - 建成后有效提升了农业综合生产能力和抗灾减灾能力 [6] - 通过集中连片建设和完善设施，使农田实现“旱能浇、涝能排”，促进了农业资源节约集约高效利用 [6] - 许多农田达到“一季千斤、两季吨粮”的产出水平，助力实现大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产 [6]

高标准农田建设投资与规模 - “十四五”期间累计安排中央资金超7000亿元用于高标准农田建设 [1] - 支持各地新建和改造提升高标准农田4.6亿亩 [1] 建设重点区域与质量保障措施 - 建设优先区域包括东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区 [3] - 推动逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [3] - 深入开展建设工程质量“回头看”和专项整治行动 [3] - 常态化开展工程质量抽检以保障建设质量 [3] 建成后成效 - 建成后的高标准农田有效提升了农业综合生产能力 [5] - 建成后的高标准农田有效提升了抗灾减灾能力 [5]

核心观点 - “更新”是推动经济发展与提升生活品质的关键驱动力 其中高标准农田建设作为农业领域的重要“更新”举措 通过土地整合与基础设施升级 旨在提升农业生产效率与粮食安全保障能力 [1] 高标准农田建设的目标与问题 - 建设旨在解决耕地零散、地块高低不平的问题 这些因素阻碍农业机械作业 导致耕种效率低下 [3] - 改造前零散小地块不利于机械化 例如收割机每小时可收割4-5亩 而纯人工每人每天仅能收割2亩 且小规模种植导致种子、化肥等农资成本更高 种植效益低 [3] 改造措施与具体工程 - 核心措施是推动“小田变大田” 通过土地流转实现规模化种植 以满足现代农业机械化作业要求 [3] - 工程包括平整土地 并配套建设大量基础设施 如新建渠道116条总长28.332千米 新建机耕桥9座 新建土路49条总长18.891千米 [5] - 建设深度至少0.8米的沟渠以增强低洼农田的排涝能力 [6] - 修建约3米宽的机耕路以满足农用机械下地需求 同时尽量减少耕地占用 [8] - 在田间地头架设电线杆 实现电力覆盖 以支持科学化的田间管理 [8] 改造后的成效与宏观影响 - 改造后农田便于种粮大户承包数百亩土地进行规模化种植 利用农业机械获得更高收益 [3] - 高标准农田连片推进为粮食稳产增产提供支持 [8] - 安徽省作为粮食主产区 已建成高标准农田7621万亩 占全省耕地面积的78.4% 为粮食安全提供坚实保障 该省粮食产量已连续8年稳定在800亿斤以上 [10]

高标准农田建设进展 - 甘肃省定西市安定区、陇西县等多地正利用挖掘机、推土机、平地机等机械设备推进高标准农田建设，将零散旱塬改造为田成方、水相连、路相通的高产良田 [1] - 定西市安定区团结镇的施工人员在初冬时节以冬闲不闲的劲头平整连片地块，推进项目建设 [1] 农业发展模式创新 - 定西市作为典型旱作农业区，曾受土地贫瘠、地块零散、干旱少雨、灌溉匮乏等问题制约 [1] - 当地创新探索高标准农田+节水灌溉+规模经营一体化发展模式，以此作为农业产业发展出路 [1] - 该模式以高标准农田建设为抓手，统筹推进粮食安全、生态保护、产业升级 [1] 项目建设成果 - 定西市七个县区已累计建成高标准农田255万多亩 [1] - 通过健全全过程管护机制，有效改善了农业生产条件并增强了抗旱防涝能力 [1] - 高标准农田建设正稳步筑牢当地粮食安全根基 [1]

高标准农田建设的战略重要性 - 粮食安全被视为“国之大者”，高质量推进高标准农田建设是保障国家粮食安全和重要农产品稳产保供的关键[2] - 建设旱涝保收的高标准农田并抓好盐碱地综合改造利用是提升耕地质量的重点方向[2] - 高标准农田建设是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要内容，为保障国家粮食安全和农产品供给能力的关键举措[3] 项目建设与监督机制 - 纪检监察机关紧盯项目招标投标、资金使用、运行管护等关键环节，深入一线排查问题线索[2][5] - 构建齐抓共建工作格局，压实农业农村、发改、财政、自然资源、水利、林草等部门的监管责任[5] - 2024年全省开展高标准农田建设管理全过程整治，全面排查起底2019年以来建成项目，逐项核查面积底数、空间分布、工程质量及使用情况[5] 问题查处与整改成效 - 针对插手干预、违规招标、偷工减料、虚报套取截留挪用资金等问题从严查处，对监管不力、失职失责等行为严肃追责问责[6] - 今年以来全省各级纪检监察机关累计推动整改相关问题2336个，立案49人，党纪政务处分28人[6] - 张掖市临泽县某项目因隐蔽工程施工材料把关不严、施工过程控制不到位，项目负责人受到党内警告处分[6] 建后管护与效益提升 - 高标准农田持续发挥综合效益需坚持“三分靠建、七分靠管”的原则，明确县乡村三级管护责任[7][8] - 武威市古浪县建立乡镇统筹、村级落实、网格兜底的责任体系，并选聘村民担任监护人员负责日常监护[7][8] - “高标准农田+智慧化管理”模式预计使玉米亩产达950公斤，比常规大田每亩平均增产100多公斤，同时有效节约灌溉用水、化肥农药及人力成本[9] 制度完善与长效治理 - 省纪委监委与省农业农村厅共同梳理形成高标准农田建设管理突出问题整治工作指引，为监督监管提供指导[10] - 已推动健全完善相关制度机制87项，并督促形成包括建设管理条例、投资标准、管护办法等在内的政策体系[11] - 督促各高标准农田建设县（区）设立辅助核算专用账户，对建设资金实行专账管理、调拨、清算[11]

政策导向 - 农业农村部与水利部联合推进农田沟渠整治和平原涝区治理工作 强调提升农田防灾减灾能力和夯实国家粮食安全基础 [1] - 会议要求持续开展全域沟渠及涉水设施排查摸底 精准掌握沟渠分布格局 设施状况和功能短板等基础信息 [1] - 统筹推进水网"一张图"建设 强化沟渠连通和设施配套 完善排涝体系 [1] 实施重点 - 聚焦受涝区域切实抓好受淹农田抢排积水 全力修复灾毁农田 [1] - 建立健全工作责任体系 积极发挥群众作用 突出以工程化建设方式推动系统整治 [1] - 打通局部梗阻 通过工程化建设方式系统推进沟渠整治和涝区治理 [1]

核心观点 - 甘肃酒泉通过高标准农田建设和金融创新模式显著提升农业规模经营效益 土地租金从每亩200元增至700-1000元 机械化与节水技术推动生产效率提升和成本下降[1][2][3][4][5][6][7][8] 农业经营现状与挑战 - 酒泉作为西北主要商品粮基地 面临耕地碎片化 土壤盐渍化和低租金问题 农地租金一度仅200元/亩制约土地流转意愿[2] - 传统小农作业效率低下 缺乏大中型农机作业条件 灌溉效率低制约规模经营效益提升[2] 高标准农田建设模式 - 采用"整市整县 打捆打包"建设理念 每亩投入资金约3000元 中央和地方财政最高支持2400元/亩[3] - 国开行甘肃省分行创新"市级统筹融资 县级组织实施 国企一体化运营"市场化融资模式 贷款期限30年[4][5][8] 金融支持与创新 - 国开行在玉门市投放2.95亿元支持14万亩高标准农田建设 承贷主体为酒泉市兴农发农业发展有限责任公司[6] - 创新发放可持续发展挂钩贷款 将农田节水率与贷款利率优惠挂钩 预计年节水量不少于690万吨[8] 经营效益提升 - 高标准农田实现集约化机械化作业 节省人工超50% 滴灌技术节水30%以上 肥料成本每亩节约20-30元[7] - 土地经营收益显著提升 何瑞合作社5300亩地预计收入超1000万元[7] 产业链协同发展 - 中粮集团 北大荒集团 敦煌种业等企业与玉门地方政府合作租用土地开展高效农业生产[8] - 土地流转稳定性增强 形成"农业基础设施+农村基础设施"联动发展模式[5][8]

高标准农田建设目标 - 到2032年将省域内具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升800万亩 [1] - 截至2024年已建成高标准农田3820万亩，占永久基本农田的61.1% [2] - 建设分三阶段推进：2028年涉及27个重点县，2030年涉及14个县力争累计建成5900万亩以上，2032年涉及51个县 [2] 建设实施策略 - 坚持全省一盘棋，健全多元投入机制，因地制宜明确辽中北、辽东、辽西和辽南不同区域建设重点 [1] - 建设过程中适度归并零碎农田，完善田间灌排体系，合理设置防护措施，科学规划道路和电力设施 [1] - 新建项目优先开展田块整治、灌排体系、道路和电力设施等基础建设 [1] 运营管护机制 - 对土地规模化流转的明确经营者管护责任，未流转的由村集体实施管护 [3] - 强化县级管护职责，完善乡镇落实、村级实施、多元参与的运营管护制度，探索网格化日常管护 [3] - 鼓励通过政府购买服务对技术性强设施进行专业维护，严禁擅自占用，批准占用的需及时补建 [3] 项目管理要求 - 落实"五统一"原则：统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库 [3] - 完善建设工程全周期责任倒查和终身追责机制 [1] - 鼓励农民对建材进场、日常施工、隐蔽工程验收及监理履行职责等进行监督 [3]