欧洲在俄乌冲突中的角色与困境 - 欧盟外交部长卡拉斯公开表示“不打疼俄罗斯，普京是不会上谈判桌的” 但欧洲在解决乌克兰冲突上 连“上谈判桌”的资格都没有[1] - 美国提出“28点计划” 欧洲和乌克兰一样 只能评论而无实际决定权[3] - 英国、法国、德国三国驻印度大使发表联合声明 指责俄罗斯是乌克兰战争的根源 并对欧洲乃至全球稳定构成威胁[3] 欧洲的战略矛盾与双重标准 - 欧洲外交官的做法存在双重标准 若俄罗斯占上风则称“战场上无法找到解决方案” 若乌克兰占优势则会主张在谈判桌上解决问题[3] - 欧洲幻想在战场上无法实现的目标能在谈判桌上获得 因此卡拉斯所谓的“打疼俄罗斯”可能是指在一场欧洲能参与的谈判中[3] - 欧洲在战场上无法助乌克兰扭转局势 在谈判桌上又被美俄主导而排除在外 处境尴尬[5] 欧洲的对抗姿态与战争言论 - 北约秘书长斯托尔滕贝格呼吁欧洲各国做好与俄罗斯“开战”的准备[5] - 匈牙利总理欧尔班警告 若欧洲无法接受“普京取胜”的现实 可能会亲自派兵与俄罗斯作战[5] - 俄罗斯总统普京回应称 若欧盟国家决心为乌克兰与俄开战 俄罗斯将迅速击败对方[5] 欧洲行动的实际意图与局限 - 关于派兵入乌对俄开战的讨论已逐渐转变为战后派兵“维和”的呼声[7] - 特朗普的“28点计划”剥夺了欧洲国家在战后派兵入乌维和的资格[7] - 欧洲近期不断对俄发出战争威胁 并非真打算为乌开战 而是政治姿态 旨在给乌克兰壮胆并鼓动其拒绝美国停火协议[7] 冲突主导权与欧洲的边缘化 - 当前俄乌冲突局势由美俄两国主导 而非欧洲[9] - 特朗普表示美俄已达成共识 并称“就像跳探戈一样 需要两个人的配合” 暗示只要美俄谈妥 其他都变得次要[9] - 美国正通过乌克兰反腐机构对泽连斯基及其亲信展开腐败调查 旨在迫使其签署停火协议 欧洲若无胆量与俄开战 则只能默认失败[9]

会谈基本情况 - 俄罗斯总统普京与美国总统特使威特科夫及特朗普女婿库什纳就俄乌“和平计划”在克里姆林宫举行会谈，会谈持续近五小时 [1][10] - 俄罗斯总统助理乌沙科夫和俄罗斯直接投资基金总裁德米特里耶夫参加了会晤 [1][10] - 美方特使在会谈当天下午2点左右抵达莫斯科，与俄方代表共进米其林星级午餐，并在红场散步，于晚7时40分左右进入克里姆林宫开始正式会谈 [3][12] 会谈内容与文件 - 会谈核心围绕一份流传的“28点计划”，但实际谈判桌上出现了多份文件 [5][14] - 除了一份包含27或28点的原始方案外，美方在会谈中又向俄方递交了四份新文件 [5][14] - 乌克兰总统泽连斯基证实，美国提交的和平协议新版本已从最初的28点删减至20点，有8个要点被移除 [9][18] - 泽连斯基表示，剩下的20点包含“敏感而困难的挑战”，如领土割让、被冻结俄罗斯资产的使用以及未来乌克兰安全保障问题 [9][18] 各方立场与反应 - 俄罗斯总统助理乌沙科夫表示会谈富有建设性、非常有益且内容充实，但俄美商定不公开会谈实质 [1][10] - 乌沙科夫表示目前尚无乌克兰问题的妥协方案，美方部分方案俄方可接受，部分不适宜采纳 [1][10] - 普京对美方部分提案“没有掩饰批评”，甚至持否定态度 [5][14] - 一位俄罗斯知情官员称，莫斯科划出了绝不妥协的“三大支柱”：1) 俄罗斯必须完全控制顿巴斯地区；2) 必须限制乌克兰武装部队规模（此前方案限60万人，俄方想要更低）；3) 美欧必须在国际法层面正式承认俄对其控制领土的主权 [7][8][16][17] - 乌沙科夫强调，会上具体讨论了领土问题，若无领土问题解决方案，危机则无解 [9][18] 会谈结果与后续安排 - 俄美双方同意在总统助理层面保持接触 [1][10] - 普京与特朗普举行会晤的可能性，将取决于乌克兰问题调解进程所取得的进展 [1][10] - 普京在会谈结束时请美特使向特朗普转达“友好的问候”及一系列重要的政治信号，美方特使当场记录了这些口信 [7][16] - 美方特使威特科夫和库什纳在会谈后直接返回华盛顿，并未承诺前往基辅 [9][18] 乌克兰方面的表态 - 乌克兰总统泽连斯基表示正在等待美国特使的电话，希望会谈结束后立即得到联系，并根据结果做出回应 [9][18] - 泽连斯基表示愿意继续与美国代表对话，欢迎威特科夫访问乌克兰，但指出这不太可能在未来几天内发生 [10][19] - 泽连斯基强调和平协议不会有简单解决方案，任何涉及乌克兰的事项都不能在没有乌克兰参与的情况下决定，乌方正积极与伙伴合作以确保支持乌克兰的“志愿联盟”成员国能参与决策 [10][19]

和平进程进展 - 美国于2025年11月19日宣布特朗普总统批准一项28点计划 [1] - 11月23日美国欧盟乌克兰代表在日内瓦会谈将28点计划修改为19点计划 [1] - 11月30日乌克兰代表团再赴美国与美方会谈当天美方代表带着美乌最新共识前往俄罗斯沟通 [1] 会谈内容与保密 - 28点计划内容在宣布次日遭美国媒体全文刊发构成严重泄密事件 [2] - 日内瓦会谈后仅公布28点改为19点19点计划具体内容被严格保密 [2] - 11月30日美乌会谈后美国国务卿鲁比奥称会谈具建设性但未透露具体内容与进展 [2] 各方立场与提议 - 美乌双方认可并重申任何未来协议必须完全捍卫乌克兰的主权 [2] - 欧盟提议乌克兰承诺不通过军事手段收复被占领土谈判从接触线开始 [2] - 英法牵头组建意愿联盟计划在和平后组建多国再保证部队 [2] 核心共识分析 - 维持接触线现状大概率是美欧乌形成的重要共识且可能被俄罗斯认可为停火奠定基础 [3] - 特朗普28点计划要求乌军撤出顿巴斯及俄放弃乌东5地外地区被分析认为不现实 [3] - 维持接触线现状不做军事调动和土地置换被视为现实方案 [3] 战略意图解读 - 欧盟提议中乌克兰不军事收复领土的承诺实为隐藏继续制裁孤立俄罗斯以迫使其归还领土的后招 [3] - 美乌重申捍卫乌克兰主权预示乌东领土归属问题在最终协议中可能不再提及或以各自表述方式处理 [3] 安全保障机制 - 俄罗斯可能提议由联合国出面组建维和部队部署在接触线监督停火协议执行 [4] - 维和部队组成可能为固定来源国家军队或由联合国协调多国轮番驻守 [4] 领导人互动 - 11月30日美乌会谈乌克兰总统泽连斯基本计划亲赴美国但特朗普不愿见面 [4] - 分析认为泽连斯基也不愿见特朗普因关键争议问题需留待两国总统决定 [4] - 泽连斯基面临不能不愿也不敢决定某些问题以避免成为历史民族罪人 [5]

和平进程进展 - 美国于2025年11月19日宣布特朗普总统批准了一项28点计划 [2] - 11月23日，美国、欧盟、乌克兰代表在日内瓦举行会谈，将28点计划修改为19点计划 [2] - 11月30日，乌克兰代表团赴美会谈，同日美方代表携美乌最新共识前往俄罗斯沟通 [2] - 整个推进节奏紧凑 [3] 谈判内容与信息管控 - 28点计划内容在宣布次日被美国媒体全文刊发，发生严重泄密事件 [3] - 此后谈判内容被严格保密，19点计划的具体内容及11月30日美乌会谈的具体进展均未对外透露 [3] - 美国国务卿鲁比奥在11月30日后称会谈具有建设性，但仍有大量工作要做 [3] 已显现的谈判要点 - 美乌双方认可并重申，任何未来协议必须完全捍卫乌克兰的主权 [5] - 欧盟提出了一套计划，建议乌克兰承诺不通过军事手段收复其被占领的主权领土，且所有谈判从接触线开始 [5] - 由英法牵头组建的意愿联盟正积极运作，计划在和平后组建一支由多国组成的再保证部队 [5] 对潜在协议框架的分析 - 维持接触线现状大概率是美欧乌形成的最重要共识，且很可能被俄罗斯认可，这将为停火奠定基础 [6] - 特朗普28点计划中要求乌克兰军队撤出顿巴斯，并要求俄罗斯放弃乌东5地（克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热）之外的地区，但该计划被认为不现实 [6] - 现实方案是俄乌双方维持接触线现状，不做任何军事调动和土地置换 [7] - 欧盟提议的乌克兰不通过军事手段收复领土，看似是乌克兰让步，实则隐藏着欧洲联合美国继续制裁、孤立俄罗斯以迫使其归还领土的后招 [7] - 鉴于美乌重申捍卫乌克兰主权，预计乌东领土归属问题在最终协议中要么不再提及，要么以各自表述的方式处理 [7] - 对于再保证部队，俄罗斯方面可能提议由联合国出面组建维和部队部署在接触线上，监督停火，部队组成可能是固定国家军队或由联合国协调多国轮番驻守 [7] 领导人互动与决策 - 有分析认为，11月30日的美乌会谈，乌克兰总统泽连斯基本欲亲赴美国面见特朗普，但特朗普不愿意 [8] - 美欧乌日内瓦会谈的结论之一，是将一些更关键、更具争议的问题留给美乌两国总统决定 [8] - 有些问题泽连斯基是不能、不愿、也不敢决定的，现在去见特朗普被认为是自取其辱 [8]

美乌和平谈判进展 - 美乌代表在瑞士就美国提出的结束俄乌冲突“28点计划”举行会谈，会谈被描绘为一次旨在弥合分歧的努力 [1] - 美国国务卿鲁比奥与乌克兰总统办公室主任叶尔马克共同会见记者，均表示会谈取得进展，鲁比奥称会谈“取得了巨大的进展” [2][3] - 白宫发表美乌联合声明，称双方在会谈中起草了一份更新及完善后的和平框架协议，同意在未来几天内就框架协议内容加紧工作 [3] 各方对谈判的立场与反应 - 乌克兰总统泽连斯基对在瑞士举行的会谈称为“实质性对话”，并表示“有迹象显示特朗普的团队正在倾听”乌方意见 [3] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方目前不清楚美乌在日内瓦接触期间制定的和平方案具体文本内容，且俄方未获得任何关于此次谈判的信息 [1][3] - 德国外长瓦德富尔称，会谈为欧洲带来了“决定性成功”，所有涉及欧洲的问题都已从“28点计划”中删除 [3] 欧洲的“反提案”与内部分歧 - 欧洲国家准备了一份针对美国“28点计划”的“反提案”，对美方提案进行逐一删改，由英国、法国和德国起草 [1][4] - 欧洲“反提案”部分内容包括：提议乌克兰军队规模在和平时期的上限为80万，而不是美国提议中的60万；关于领土交换的谈判应首先考虑当前战场“接触线” [4] - 欧盟委员会主席冯德莱恩为俄乌和平协议提出三个关键标准：边界不能以武力改变；乌克兰的武装力量不能被限制；欧盟的核心地位须得到充分体现 [4] - 匈牙利外长西雅尔多敦促欧洲领导人支持“28点计划”，并批评试图“阻挠”该计划的西欧领导人 [5] 谈判面临的挑战与评论 - 美国《外交政策》杂志指出，乌克兰战事不利，交通枢纽波克罗夫斯克的大部分区域已被俄军控制，同时乌政府深陷腐败丑闻 [6] - 美国兰德公司政治学者称，当前和平谈判“拼图的关键部分依旧缺失：一个真正的谈判进程”，成功解决类似冲突的谈判应是持续性、结构化且基本保密的，而目前谈判不具备这些特点 [7] - 俄罗斯政治学者表示，只有当核心问题——西方军事政治联盟的侵略性扩张——得到解决，并且在乌克兰实现非军事化和中立时，战争才能真正结束 [7]

特朗普的“28点计划”及最后通牒 - 特朗普要求乌克兰在本月27日前接受其提出的结束俄乌冲突“28点计划”，并声称泽连斯基“将不得不喜欢”并批准该计划，否则“他们就继续打”[1] - 特朗普稍后缓和语气，表示“28点计划”并非最终方案，仍有商量余地，但强调“无论如何，我们希望达成和平”[3] - 特朗普指出乌克兰正在失去领土，且短期内会失去更多，并提及今年2月与泽连斯基在白宫的激烈对峙，称其“手里没牌”[3] 乌克兰的回应与立场 - 泽连斯基已签署命令，派出高级别代表团赴瑞士日内瓦与美方就“和平计划”启动磋商[3] - 泽连斯基表示乌克兰正承受前所未有的压力，面临艰难选择，并称乌方将提出自己的观点和“替代选项”[4] - 在与美国副总统通话后，泽连斯基同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面开展合作，以使和平之路可行[4] 俄罗斯对计划的态度 - 俄罗斯总统普京表态称，“28点计划”或可作为俄乌“最终和平解决方案的基础”[1] - 普京表示俄方已准备好进行和平谈判，但需对计划所有细节进行实质性讨论，并指出美方尚未就该方案具体内容与俄方讨论[4] - 普京警告，如果乌方拒绝讨论该计划，俄军必然会在其他关键前线地区采取军事行动[4] 欧洲各方的反应 - 欧盟及法、德、英等国领导人发表联合声明，对“美国的努力”表示欢迎，但称计划“需进一步完善”，并重申“国际边界不应被武力改变”[1][5] - 欧洲媒体激烈批评该计划，法国《费加罗报》将其称作“美国制订的乌克兰投降计划”[1][5] - 欧洲领导人称赞计划草案中有“对实现公正持久和平至关重要的内容”，但欧洲国家需紧密团结，共同应对[5] 当前局势分析与展望 - 有分析认为，美乌俄欧未来围绕如何结束俄乌冲突的博弈可能会更加激烈[1] - 法国《世界报》称，特朗普认为加快解决乌克兰问题的唯一途径是向较弱的一方施压，同时泽连斯基因重大腐败丑闻陷入岌岌可危的境地[6] - 报道指出，俄罗斯正等待跨大西洋联盟瓦解，如果“28点计划”的关键点无法调整，乌克兰和欧洲将面临未知命运[6]

谈判进程与各方立场 - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团并决定参加在瑞士举行的关于美国“28点”新计划的谈判，代表团已抵达瑞士[1] - 美国中东问题特使、国务卿及陆军部长将前往瑞士日内瓦与乌克兰举行会谈[1] - 英国、法国、德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将于23日在瑞士日内瓦出席会谈[2] - 美国总统特朗普表示希望乌克兰最晚本月27日接受“28点”新计划，并称27日是一个“合适”的日期[2] - 特朗普表示泽连斯基必须同意美国支持的和平计划，否则冲突将继续，并称双方目前的伤亡规模“是二战以来未曾见过的”[3] - 美国副总统万斯与泽连斯基就该方案进行了近一小时的通话，这是内容披露以来美乌两国最高级别接触[3] - 泽连斯基表示乌克兰“同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面开展合作，使和平之路真正可行”[3] “28点”计划内容与各方反应 - “28点”新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论，要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，其多项内容此前一直为乌方所拒绝[3] - 泽连斯基在对民众公开讲话中称乌克兰可能面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险[3] - 泽连斯基表示会就美国提出的计划提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平”[3] - 欧盟领导人在G20峰会间隙举行危机会谈后发表联合声明，称美国“28点”计划初稿包含若干重要要素，可作为未来讨论的基础，但仍需进一步完善[4] - 欧盟联合声明强调边界绝不能以武力改变，并对草案中涉及限制乌克兰武装力量能力的建议表达关切，认为此类安排可能削弱乌克兰长期安全保障[4] - 欧盟联合声明特别指出，任何涉及欧盟及北约架构的条款，分别需获得欧盟成员国及北约成员国一致同意[4] - 针对“28点”计划，欧洲多国正加紧研判并协调立场，部分国家正在制定替代性方案，以推动未来和平进程向欧洲认为的可持续方向发展[4] - 欧方认为，相关方案若未充分纳入乌克兰及欧洲立场，将难以成为可持续的和平基础[4] 欧盟对俄资产与资金安排 - 欧盟正在讨论利用被冻结的俄罗斯国有资产设立所谓“赔偿贷款”，主要资金约1400亿欧元存放在比利时[5] - 相关法律文本正处于最后磋商阶段，欧洲方面原计划在下个月的峰会上寻求最终敲定，以避免乌克兰在明年初面临资金短缺风险[5] - 美国提出的新计划可能加大欧盟成员国就贷款机制达成一致的难度[5] - 有观点认为，若未来协定要求解冻资产，欧洲可能承担相应财务责任，使欧洲纳税人面临偿付风险[5] 战场军事动态 - 俄罗斯国防部22日战报称，在红军城（乌方称波克罗夫斯克）以东的一处居民点，俄军第51集团军突击队一天内控制了22座建筑物[6] - 俄军“东部”集群的突击部队夺取了扎波罗热地区的新扎波罗热居民点，并控制了顿涅茨克地区的兹万诺夫卡[6] - 乌克兰武装部队总参谋部22日发布战况称，乌空军、导弹部队和炮兵部队袭击了俄军1处人员集结区及1个重要目标[6] - 乌军在库皮扬斯克方向击退俄军发动的6次进攻，在利曼方向击退俄军发动的23次进攻[6] - 乌克兰武装部队特种部队22日称，在俄罗斯罗斯托夫地区用无人机击落了俄军米-8直升机[6]

俄乌战场军事进展 - 俄罗斯方面宣称其武装力量已控制乌克兰东部重要据点库皮扬斯克市 [1][2] - 俄武装力量总参谋长格拉西莫夫报告称乌军约15个营被围困在库皮扬斯克周边地区 许多乌军士兵正考虑投降 [4] - 库皮扬斯克市是乌军在哈尔科夫州的重要据点 位于奥斯科尔河畔 乌军在该河左岸的所有补给线都经过该市 [4] - 俄媒认为攻占库皮扬斯克市将使俄军得以继续向西推进 [4] - 格拉西莫夫指出1200公里长战线上最激烈的战斗发生在波克罗夫斯克（俄称红军城）附近 该市是乌东部重要的交通枢纽和战略要地 [4] - 俄方宣称波克罗夫斯克市的70%已在俄军控制之下 俄罗斯国防部发布的视频显示俄军士兵在该市南部自由穿行 [4] - 乌克兰军方否认了俄方的说法 声明库皮扬斯克仍在乌军控制中 并称关于波克罗夫斯克70%被占领的说法不属实 [6] 外交动态与和平方案 - 乌克兰总统泽连斯基表示 就美俄为结束俄乌冲突起草的“28点计划” 乌方愿意与美方商讨具体内容 展开“有建设性、诚实和及时的工作” [1][6] - 据多家外媒报道 美国和俄罗斯起草了一份结束冲突的新方案 乌克兰与欧洲方面没有参与其中 [6] - 美陆军部长德里斯科尔在基辅与泽连斯基会谈时 美方向乌方转达了该方案 [6] - 外媒披露的“28点计划”可能包括乌克兰大幅割让领土、缩减军队规模 限制远程武器类型、停火后欧洲不向乌派遣维和部队等 [6] - 泽连斯基办公室声明 泽连斯基将在未来几天与特朗普讨论“外交机会以及实现和平所需的关键要素” [6] - 美国白宫新闻秘书莱维特证实 美国总统特朗普支持这项新计划 并表示计划“还在不断修订” 白宫相信冲突双方应能接受 [8] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示 有关俄美间有无旨在结束冲突的“28点”新计划 俄方没有新消息可提供 [8]