和平进程进展 - 美国于2025年11月19日宣布特朗普总统批准了一项28点计划 [2] - 11月23日，美国、欧盟、乌克兰代表在日内瓦举行会谈，将28点计划修改为19点计划 [2] - 11月30日，乌克兰代表团赴美会谈，同日美方代表携美乌最新共识前往俄罗斯沟通 [2] - 整个推进节奏紧凑 [3] 谈判内容与信息管控 - 28点计划内容在宣布次日被美国媒体全文刊发，发生严重泄密事件 [3] - 此后谈判内容被严格保密，19点计划的具体内容及11月30日美乌会谈的具体进展均未对外透露 [3] - 美国国务卿鲁比奥在11月30日后称会谈具有建设性，但仍有大量工作要做 [3] 已显现的谈判要点 - 美乌双方认可并重申，任何未来协议必须完全捍卫乌克兰的主权 [5] - 欧盟提出了一套计划，建议乌克兰承诺不通过军事手段收复其被占领的主权领土，且所有谈判从接触线开始 [5] - 由英法牵头组建的意愿联盟正积极运作，计划在和平后组建一支由多国组成的再保证部队 [5] 对潜在协议框架的分析 - 维持接触线现状大概率是美欧乌形成的最重要共识，且很可能被俄罗斯认可，这将为停火奠定基础 [6] - 特朗普28点计划中要求乌克兰军队撤出顿巴斯，并要求俄罗斯放弃乌东5地（克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热）之外的地区，但该计划被认为不现实 [6] - 现实方案是俄乌双方维持接触线现状，不做任何军事调动和土地置换 [7] - 欧盟提议的乌克兰不通过军事手段收复领土，看似是乌克兰让步，实则隐藏着欧洲联合美国继续制裁、孤立俄罗斯以迫使其归还领土的后招 [7] - 鉴于美乌重申捍卫乌克兰主权，预计乌东领土归属问题在最终协议中要么不再提及，要么以各自表述的方式处理 [7] - 对于再保证部队，俄罗斯方面可能提议由联合国出面组建维和部队部署在接触线上，监督停火，部队组成可能是固定国家军队或由联合国协调多国轮番驻守 [7] 领导人互动与决策 - 有分析认为，11月30日的美乌会谈，乌克兰总统泽连斯基本欲亲赴美国面见特朗普，但特朗普不愿意 [8] - 美欧乌日内瓦会谈的结论之一，是将一些更关键、更具争议的问题留给美乌两国总统决定 [8] - 有些问题泽连斯基是不能、不愿、也不敢决定的，现在去见特朗普被认为是自取其辱 [8]