和平进程进展 - 美国于2025年11月19日宣布特朗普总统批准一项28点计划 [1] - 11月23日美国欧盟乌克兰代表在日内瓦会谈将28点计划修改为19点计划 [1] - 11月30日乌克兰代表团再赴美国与美方会谈当天美方代表带着美乌最新共识前往俄罗斯沟通 [1] 会谈内容与保密 - 28点计划内容在宣布次日遭美国媒体全文刊发构成严重泄密事件 [2] - 日内瓦会谈后仅公布28点改为19点19点计划具体内容被严格保密 [2] - 11月30日美乌会谈后美国国务卿鲁比奥称会谈具建设性但未透露具体内容与进展 [2] 各方立场与提议 - 美乌双方认可并重申任何未来协议必须完全捍卫乌克兰的主权 [2] - 欧盟提议乌克兰承诺不通过军事手段收复被占领土谈判从接触线开始 [2] - 英法牵头组建意愿联盟计划在和平后组建多国再保证部队 [2] 核心共识分析 - 维持接触线现状大概率是美欧乌形成的重要共识且可能被俄罗斯认可为停火奠定基础 [3] - 特朗普28点计划要求乌军撤出顿巴斯及俄放弃乌东5地外地区被分析认为不现实 [3] - 维持接触线现状不做军事调动和土地置换被视为现实方案 [3] 战略意图解读 - 欧盟提议中乌克兰不军事收复领土的承诺实为隐藏继续制裁孤立俄罗斯以迫使其归还领土的后招 [3] - 美乌重申捍卫乌克兰主权预示乌东领土归属问题在最终协议中可能不再提及或以各自表述方式处理 [3] 安全保障机制 - 俄罗斯可能提议由联合国出面组建维和部队部署在接触线监督停火协议执行 [4] - 维和部队组成可能为固定来源国家军队或由联合国协调多国轮番驻守 [4] 领导人互动 - 11月30日美乌会谈乌克兰总统泽连斯基本计划亲赴美国但特朗普不愿见面 [4] - 分析认为泽连斯基也不愿见特朗普因关键争议问题需留待两国总统决定 [4] - 泽连斯基面临不能不愿也不敢决定某些问题以避免成为历史民族罪人 [5]

和平进程进展 - 美国于2025年11月19日宣布特朗普总统批准了一项28点计划 [2] - 11月23日，美国、欧盟、乌克兰代表在日内瓦举行会谈，将28点计划修改为19点计划 [2] - 11月30日，乌克兰代表团赴美会谈，同日美方代表携美乌最新共识前往俄罗斯沟通 [2] - 整个推进节奏紧凑 [3] 谈判内容与信息管控 - 28点计划内容在宣布次日被美国媒体全文刊发，发生严重泄密事件 [3] - 此后谈判内容被严格保密，19点计划的具体内容及11月30日美乌会谈的具体进展均未对外透露 [3] - 美国国务卿鲁比奥在11月30日后称会谈具有建设性，但仍有大量工作要做 [3] 已显现的谈判要点 - 美乌双方认可并重申，任何未来协议必须完全捍卫乌克兰的主权 [5] - 欧盟提出了一套计划，建议乌克兰承诺不通过军事手段收复其被占领的主权领土，且所有谈判从接触线开始 [5] - 由英法牵头组建的意愿联盟正积极运作，计划在和平后组建一支由多国组成的再保证部队 [5] 对潜在协议框架的分析 - 维持接触线现状大概率是美欧乌形成的最重要共识，且很可能被俄罗斯认可，这将为停火奠定基础 [6] - 特朗普28点计划中要求乌克兰军队撤出顿巴斯，并要求俄罗斯放弃乌东5地（克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热）之外的地区，但该计划被认为不现实 [6] - 现实方案是俄乌双方维持接触线现状，不做任何军事调动和土地置换 [7] - 欧盟提议的乌克兰不通过军事手段收复领土，看似是乌克兰让步，实则隐藏着欧洲联合美国继续制裁、孤立俄罗斯以迫使其归还领土的后招 [7] - 鉴于美乌重申捍卫乌克兰主权，预计乌东领土归属问题在最终协议中要么不再提及，要么以各自表述的方式处理 [7] - 对于再保证部队，俄罗斯方面可能提议由联合国出面组建维和部队部署在接触线上，监督停火，部队组成可能是固定国家军队或由联合国协调多国轮番驻守 [7] 领导人互动与决策 - 有分析认为，11月30日的美乌会谈，乌克兰总统泽连斯基本欲亲赴美国面见特朗普，但特朗普不愿意 [8] - 美欧乌日内瓦会谈的结论之一，是将一些更关键、更具争议的问题留给美乌两国总统决定 [8] - 有些问题泽连斯基是不能、不愿、也不敢决定的，现在去见特朗普被认为是自取其辱 [8]

和平协议谈判进程 - 美国总统特朗普表示其团队在结束俄乌冲突方面取得巨大进展，最初由美国起草的28点和平计划经过完善后已非常接近达成，目前仅剩少数分歧 [1] - 乌克兰总统泽连斯基提出与特朗普再度会面以敲定协议，但白宫婉拒，表示暂无会面计划，同时美方已指示特使前往莫斯科与普京磋商，并派陆军部部长与乌方讨论 [1] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方尚未收到更新版的“19点”和平计划，正在等待美国分享新方案，并认为美方此前的版本符合俄美领导人会晤精神，具有实质性意义，可作为谈判基础 [4] 和平计划内容演变 - 美国最初的“28点新计划”内容包括俄乌双方撤退至约定地点后立即停火、乌克兰军队规模限制在60万人以内、北约停止东扩、乌克兰100天内举行选举并由特朗普领导的和平理事会监督执行 [2] - 根据该计划，俄罗斯将被归还在全球范围内被冻结的3000亿欧元资产中的大约三分之二（约2000亿欧元），剩余的1000亿欧元将用于美国主导的乌克兰重建项目，其中美国将获得该项目50%的利润 [2] - 该计划曝光后引发乌克兰与欧盟不满，被视为“站在了俄方立场”并担心欧洲利益被边缘化，随后英法德三国与乌克兰草拟修改版计划，美乌双方在此基础上将计划修改并缩减为“19点计划” [2] - 新的“19点计划”令乌克兰和欧洲感到满意，德国外长表示原计划中所有涉及欧洲及北约的议题均已移除，法国总统马克龙称美国和平计划“方向正确”但仍有改进空间 [2][3] 各方立场与反应 - 乌克兰与欧洲最初对“28点计划”感到愤怒和沮丧，担心在解决冲突过程中被边缘化，欧洲利益成为牺牲品 [2] - 德国总理默茨强调，若涉及欧洲利益和主权的问题未获同意，乌克兰和平计划便无法成立 [3] - 俄罗斯外长拉夫罗夫警告，若美国最初的方案经历重大变革，局势将“截然不同”，并断然拒绝法德等欧洲国家在冲突中发挥调解人作用 [5] - 俄总统助理乌沙科夫表示，欧洲提出的和平方案对俄方不具建设性，也不符合俄方利益 [5] - 俄前杜马议员阿廖沙认为，协议中各方避而不谈的内容是关键分歧所在，但此妥协可作为未来谈判的基础，预计各方就协议展开谈判对表可能需要数月甚至长达一年时间 [5]

和平协议进展 - 美国总统特朗普表示与乌克兰的和平协议已非常接近达成 其团队在过去一周取得巨大进展 最初由美国起草的28点计划经完善后仅剩少数分歧 [1] - 特朗普已指示特使前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面磋商 同时美国陆军部部长将与乌克兰方面讨论和平计划 特朗普期待在协议最终达成或进入最后阶段后与俄乌领导人会面 [1] - 美乌双方在英法德三国草拟的修改版和平计划基础上 将“28点新计划”修改并缩减为“19点计划” 一些关键且更具争议的内容将留待美乌两国总统决定 [3][4] 协议内容演变 - “28点新计划”由美国特使牵头起草 并与俄罗斯总统特别代表进行过深入讨论 但乌克兰及欧洲方面并未参与起草过程 [3] - “28点新计划”内容包括俄乌双方撤退至约定地点后立即停火 乌克兰军队规模限制在60万人以内 北约停止东扩 乌克兰100天内举行选举并由美国领导的和平理事会监督执行 [3] - 根据“28点新计划”安排 俄罗斯将被归还在全球范围内被冻结的3000亿欧元资产中的大约三分之二（约2000亿欧元） 剩余的1000亿欧元将用于在乌克兰境内开展美国主导的重建项目 其中美国将获得该重建项目50%的利润 [3] - 新的“19点计划”令乌克兰和欧洲感到满意 德国外长表示原计划中所有涉及欧洲及北约的议题均已移除 德国总理强调涉及欧洲利益和主权的问题需获欧洲同意 [4] - 法国总统马克龙称美国的和平计划“方向正确”但仍有改进空间 并指责俄罗斯是“乌克兰和平的唯一障碍” [4] 各方立场与反应 - 乌克兰总统泽连斯基急切提出要与特朗普再度会面以期尽快敲定和平协议 但白宫婉拒了这一建议 表示暂时没有会面计划 [1] - “28点新计划”曝光后引发乌克兰与欧洲不满 乌克兰认为该计划更多“站在了俄方的立场” 欧盟则担心在解决冲突过程中被边缘化 利益成为牺牲品 [3] - 与乌克兰方面频频表态相比 俄罗斯方面一直相对低调 对于美乌日内瓦会议未给出直接评论 [5] - 俄罗斯总统新闻秘书表示俄方尚未收到更新版“19点”和平计划 正在等待美国分享新方案 同时指出美方此前的版本在很大程度上符合俄美领导人会晤精神 具有实质性意义 可以成为谈判基础 [5] - 俄罗斯外长曾警告若美国最初的方案经历重大变革 局势将“截然不同” 并断然拒绝法德等欧洲国家在俄乌冲突中发挥调解人作用 [5] - 俄罗斯总统助理表示俄方已了解欧洲提出的和平方案 但该方案对俄方不具建设性 也不符合俄方利益 [5] 协议前景与分歧 - 俄罗斯前杜马议员经济学家指出 协议中各方避而不谈的内容恰恰是关键分歧所在 但协议可被视为一种妥协 作为未来谈判的基础 有利于和谈真正启动 [6] - 该经济学家认为 各方就协议方案展开谈判对表可能需要数月甚至长达一年时间 [6]