文章核心观点 - 陕西省在“十四五”期间通过科技创新和产业链集群化发展，初步构建了具有地方特色的现代化产业体系，为经济高质量发展提供了强劲支撑，并明确了“十五五”期间继续加快建设该体系的目标 [1][5][11] 产业发展全景与战略定位 - 全省产业呈现多元化繁荣景象，涵盖陕北能源化工、关中先进制造、陕南承接产业转移以及特色农业等多个领域，共同勾勒出高质量发展新图景 [1] - 省委全会指出“十五五”是陕西追赶超越的关键五年，并提出要加快建设具有陕西特色的现代化产业体系 [1] - “十四五”期间，陕西现代化产业体系建设已初见成效 [1] 创新驱动与产业实力提升 - 点状创新成果显著：煤油气产量全国前列，煤基化工产能大幅增长，钛金属、单晶硅片、重卡变速器产量全球第一，新能源汽车、半导体产业规模居全国第一梯队 [2] - 面上产业集群加速构建：现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群正在形成，传统产业基本盘稳固，新质生产力动能增强 [2] - 发展驱动力皆源自创新 [3] - 以秦创原平台和“三项改革”为抓手，系统重塑创新体系，推动科技成果转化，例如榆林通过创新平台实现煤油气向“工业大米”及下游产品的全生命周期技术转化 [4][5] - 创新提升整体效能：从科技强到产业强再到经济强的通道加速打通，“十四五”期间规上工业增加值年均增长6.9%，支撑全省经济总量迈上3.5万亿元新台阶 [5] 产业链集群化发展与韧性增强 - 推行“链长制”催生“链式反应”，增强产业发展韧性，目标是打造多个万亿级产业集群 [6] - 农业领域：带动发展26条超百亿元、131条超十亿元产业链，国家优势特色农业产业集群增至11个 [6] - 工业领域：34条重点产业链产值占规上工业总产值比重超75%，2025年1-10月实现产值超1.9万亿元，其中8条产业链产值破千亿元，7条产业链增速超两位数，18条产业链产值超百亿元 [7][8] - 文旅领域：8条重点文旅产业链群总营收连续两年保持两位数增长，产业增加值由2020年的1585亿元增长至2024年的2337亿元 [8] - 产业链群呈现现代能源稳盘托底、传统产业升级、新兴产业壮大、新赛道涌现的良好态势 [8] 企业主体培育与产业活力 - “十四五”以来新设经营主体406.88万户，实有总量突破600万户，其中各类企业169.38万户 [9] - 企业活跃于氢能、先进制造、低空经济等领域，促进科技创新与产业创新深度融合 [9] - 龙头企业示范作用显著，例如陕煤榆林化学通过煤化工路径可生产45种产品，其1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目将进一步延伸产业链 [9] - 通过优化营商环境、纾解融资难题、构建梯度培育体系等政策，形成了龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好生态 [10] 未来展望 - 构建具有陕西特色的现代化产业体系需久久为功，“十五五”规划已明确目标、方向和路径，旨在通过补短板、强优势取得更大突破，支撑高质量发展 [11]

为确保产业链建设精准施策、靶向发力，山东创新实施"1+5+N"清单工作法，为每条产业链量身定制"任务书"和"路线图"。其中，"1"是绘制一张全景产业 链图谱，明确上下游关键环节与发力方向；"5"是建立重要支持政策、重要会议活动、重要问题诉求、重点增量项目、重点技改项目五张核心清单，锁定 关键支撑要素；"N"是每条产业链的自选清单，动态涵盖"链主"企业、配套企业、产业人才、技术攻关、金融服务等多元资源，实现"一链一策"的精准 化、差异化服务。这套方法有效推动工作从宏观部署向微观落实穿透，极大提升了政策与资源投放的精准性和有效性。 要素深度融合，打造"四链"协同生态 山东"链长制"的突出优势在于其强大的跨域资源整合与系统赋能能力。机制着力推动创新链、产业链、资金链、人才链"四链"深度融合。创新实施产业 链"首席专家"制度，为科技攻关规划路线；建立健全"四链"融合机制，促进教育、人才供给与产业需求精准对接；围绕土地、资金、能耗等要素保障出台 专项措施；特别值得一提的是，我省创新遴选14家银行担任金融"链主"，量身定制产业链金融产品，深度嵌入招商引资、补链延链等关键环节。"十四 五"期间，全省年均实施省级技术创新项目 ...

工业增长表现 - 2021至2024年全市规上工业增加值年均增长9.9% [1] - 2024年1至10月规上工业增加值同比增长7.7%，制造业增加值同比增长9.9% [1] - 全市规上工业企业数量累计达到2543家 [1] 企业梯队建设 - 省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业达到1356家 [1] - “十四五”期间有2个产业集群入选国家级中小企业特色产业集群 [1] 产业推进机制 - 设立市工业经济倍增指挥部，建立书记、市长亲自抓工业经济的“1915”工作机制 [1] - 以“链长制”为主抓手，构建“总链长+链长+副链长+链主企业”协同机制 [1] - 全市15条标志性产业链在2024年1至10月规上工业增加值同比增长8.3% [1] 跨链融合成效 - 建立跨链融合协作机制，实行摸排需求至跟踪问效的“五步工作法” [1] - 深入一线调研摸排企业需求313条，已解决277条 [1]

工业增长表现 - 2021至2024年全市规上工业增加值年均增长9.9% [1] - 2024年1至10月规上工业增加值同比增长7.7%，制造业增加值同比增长9.9% [1] - 规上工业企业数量累计达到2543家，省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业达到1356家 [1] 产业发展机制 - 设立市工业经济倍增指挥部，建立书记、市长亲自抓工业经济的"1915"工作机制 [1] - 制订《济宁市工业经济倍增三年行动方案》，集群专班和"链长制"牵头部门共同发力 [1] - 以"链长制"为主抓手，构建"总链长+链长+副链长+链主企业"协同机制 [1] 产业链发展成效 - 2024年1至10月全市15条标志性产业链规上工业增加值同比增长8.3% [1] - 建立跨链融合协作机制，实行摸排需求至跟踪问效的"五步工作法" [1] - 深入一线调研摸排企业需求313条，已解决277条，提升多链条融合质效 [1] 产业集群建设 - "十四五"期间2个产业集群入选国家级中小企业特色产业集群 [1]

陕西产业发展总体成就 - 2024年陕西工业34条重点产业链实现产值2.25万亿元 占全省规上工业总产值75.3% [1] - 2024年前三季度重点产业链实现产值超1.7万亿元 7条产业链产值破千亿元 [1] - 单晶硅片和重卡变速器产量全球第一 原煤天然气原油等传统产品产量全国前列 [10] 新能源汽车产业链 - 吉利汽车西安制造基地日产量稳定在1200台以上 总产值突破750亿元 [2] - 2024年陕西新能源汽车产量达119.8万辆 较2020年增长19倍 年均增速112% [3] - 2024年前10月汽车产量达145.1万辆 同比增长6.1% [3] - 通过"链长制"形成新能源乘用车动力电池关键零部件产业体系 跻身全国第一梯队 [3] 光伏与太阳能产业 - 2024年陕西太阳能电池产量同比增长57.2% 前10月产量同比增长9.4% [4] - 隆基绿能引领光伏产业西迁 带动上下游重点项目落地陕西 [4] - 实施"链主""圈主"培育计划 支持核心企业与高校研发机构协同创新 [4] 氢能产业技术创新 - 有机液态储氢技术可降低生产成本40%以上 降低运输成本60%以上 [5] - 氢易能源科技搭建全链条研发平台 与国电投中国化学等10多家企业合作 [6] - 陕西将氢能纳入重点产业链 氢产能超200万吨/年 [7] 光子技术产业布局 - 陕西光电子先导院建成西北首条8英寸硅光中试线 引进60多台关键核心设备 [9] - 光子产业企业数量达370多家 产业规模从150亿元跃升至365亿元 [10] - 2021年率先发布"追光计划" 构建完整光子产业链条 [10] 科技创新平台建设 - 全省重点产业链共29条 作为新质生产力重要载体 [8] - 通过"稀缺平台资源+专业技术服务"构建自主可控工艺体系 [9] - 光子共性技术平台吸引企业落户 加速人工智能光通信等领域产品迭代 [9][10]

产业发展总体态势 - 全省工业领域重点产业链群呈现现代能源稳盘托底、传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、新领域新赛道活力涌现的良好态势 [1] - 今年前9月全省工业领域34条重点产业链实现产值超1.7万亿元 [1] - 7条产业链产值突破千亿元，9条产业链产值增速超两位数，18条产业链产值（营收）超过百亿元 [1] 产业链工作机制与能级提升 - 健全完善链长制工作机制，形成链长统筹、链主带动、专班服务、省市协同的工作格局 [1] - 制定印发工业领域2025年打好重点产业链群建设硬仗行动方案，提出34条重点产业链提升年度总体目标和工作措施 [2] - 逐链条细化分解重点任务，力促规模大的产业链多作贡献、成长性好的产业链发展壮大 [2] 科技创新与产业融合 - 深入推进科技创新与产业创新融合发展，以西安区域科创中心建设为引领，依托秦创原创新驱动平台 [2] - 持续深化科技成果转化三项改革，实施校企协同攻关百团计划 [2] - 实施产业链关键核心技术产业化揭榜挂帅，累计支持284个技术项目加快产业化落地 [2] 企业梯度培育体系 - 构建高新技术企业—规上工业企业—专精特新企业—制造业单项冠军企业—链主企业梯度培育体系 [2] - 支持链上大企业做精专业、做强主业，鼓励链上中小企业做大规摸、做优效益 [2] - 全省34条重点产业链在库规上工业企业4155户，占规上工业企业总数的47.9% [2] - 产业链上市企业65户，占全省上市企业总数的78.3% [2] 产业链服务与生态优化 - 以一链一所一校一企一行一专班为抓手，组织开展产业链推介招商签约互采系列对接会 [3] - 实施一链一行主办行制度，着力提升高新区、工业园区承载能力和服务水平 [3] - 常态化召开政企恳谈会，拓展陕企通功能，畅通产业链上下游供需对接渠道 [3]

产业集群总体成就 - 长沙已拥有6个国家级、10个省级（湘字号）、5个省级培育对象产业集群，累计总数在省会城市中排名前列 [1] - 在2025年湖南省产业集群竞赛中，长沙参赛集群取得13进9的成绩，总体突围率约70%，其中先进制造业产业集群决赛5进4，中小特色产业集群决赛2进2，培育对象6进3 [1] - 长沙“强链壮群 打造制造业发展新高地”入选工业和信息化部城市制造业高质量发展实践案例，成为全国制造业集群发展的典型范例 [17] 产业发展战略与机制 - 长沙自2017年起率先全国首创“链长制”，通过延链、补链、强链破解产业发展难题 [2][7] - 形成“五长联动”机制（链长牵总、校长支撑、行长帮扶、盟长搭台、基金董事长赋能）和“五链融合”（产业链、资金链、供应链、创新链、人才链）的长沙模式 [8] - 构建了“顶层设计—协同机制—园区承载”三位一体的发展体系，并以“两清单、两增量”为抓手推进“园区制造业提升行动” [11] - 17条产业链集中了全市60%以上规上企业、70%以上规上工业产值、80%以上省市级创新平台 [10] 国家级先进制造业集群 - 拥有3个国家级先进制造业集群：工程机械、新一代自主安全计算系统、长株潭特高压输变电装备 [15] - 工程机械产业集群产业规模连续15年位居全国第一，被工信部列为世界级产业集群培育三个样本之一，汇聚三一重工、中联重科等5家全球工程机械制造商50强企业及500余家主机和零部件企业 [5][15] - 新一代自主安全计算系统产业集群形成以飞腾、鲲鹏芯片和麒麟操作系统为主的“两芯一生态”体系，其“六机七芯”产品市场占有率稳居全国第一 [15] 中小企业特色产业集群 - 浏阳市高端化学原料药、长沙县数控磨床入选“国家中小企业特色产业集群”，岳麓区检验检测仪器设备产业集群入选工信部2025年度中小企业特色产业集群公示名单 [16] - 浏阳市高端化学原料药产业集群拥有12个销售额过亿元的拳头品种 [17] - 长沙县数控磨床产业集群研发的数控曲轴磨床、数控凸轮轴磨床精度达微米级，打破国外垄断 [17] 向世界级产业集群冲刺的举措 - 从技术创新、生态协同、国际布局三个维度发力，推动产业集群向高端化、智能化、国际化转型 [20] - 强化高端创新平台与人才队伍建设，国家能源金属资源与新材料重点实验室等国家级平台相继落户 [20] - 实施工业企业“千百十”梯度培育计划，建立专精特新“小巨人”后备培育库，开展“一对一”指导 [21]

产业发展总体成效 - 前8月9条市级重点产业链实现综合产值948亿元，同比增长15.3% [1] - 1月至8月全市接待国内游客人次同比增长18.1%，游客总花费同比增长16.3% [1] - 新型材料、秦巴医药等产业年均增速超过15% [1] 重点项目推进与产业链建设 - 1月至8月全市298个重点产业项目已开工296个，开工率达99.3% [2] - 安康智算产业园等236个重点产业项目加快建设，汉阴县单晶硅靶材料等30个重点产业项目竣工投产 [2] - 毛绒玩具产业已形成“创意设计—原辅料生产—加工制造—贸易销售”全链条 [1] 富硒特色产业发展 - 开发富硒黑茶、富硒魔芋饮品等富硒产品300余个 [2] - 培育富硒产业规上企业212家、高新技术企业157家，认定市级链主企业27家 [2] - 其中6家企业已被认定为“省级富硒食品产业链链主企业” [2] 产业支持与创新驱动 - 安康市坚持“一链一策”、项目带动、科技赋能，发挥“链长制”协调推动作用 [1] - 抢抓秦创原富硒产业创新聚集区建设机遇，支持富硒产业科研和重点项目建设 [2] - 实施植物源有机硒生产线等重点项目以稳定硒源供应，提升加工能力和标准化水平 [2]

文章核心观点 - 文章聚焦于中国“链主”政策的五维运行逻辑，旨在通过分析政策实践揭示其提升产业链韧性和安全水平的效果 [1] - “链长制”作为核心制度创新，通过“链长”（政府）与“链主”（龙头企业）的协同，实现从“选择性干预”到“体系化赋能”的转变 [7][20] - 研究提炼了北京“生态型链主”和上海“工互赋能链主”等模式，为全国产业链治理提供范例 [1][12][13] 产业链“链主”企业发展现状 - 中央层面已培育5批共596家制造业单项冠军企业和2批共1832家专精特新“小巨人”企业，为“链主”梯队建设奠定基础 [2] - 截至2022年，全国各地共遴选超过300家产业链“链主”企业，地域上覆盖东中西部省份 [3] - 全国100强“链主”企业中，北京数量最多，上海和广东并列第二，浙江位列第三，梯度发展格局初步形成 [3] - “链主”企业覆盖新一代信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业及传统行业，例如广东的新能源汽车企业广汽埃安在2023年1-5月累计销量超16万辆，同比增长119% [3] 地方政府“链主”政策实践 - 北京模式以培育“生态型链主”为特色，引导企业向生态型转变并重塑供应链体系，2020年已培育2个万亿级和4个千亿级产业集群 [12] - 上海模式以工业互联网赋能“链主”为核心，通过补短板、强协同、促创新提升产业链韧性，已建立约10家工业互联网“链主”企业 [13][14] - 上海模式中，平台技术扩散效应最强的10家“链主”企业平均每家可带动40-50家核心供应商转型，并进一步辐射数千家企业 [14] - 广东、浙江等地政策特色包括“链式服务”和“链长+链主”机制，例如广东迈瑞医疗通过联合攻关实现了心脏超声芯片技术的自主可控 [15] “链长制”与“链主”理论内涵 - “链长制”是产业链系统修复型制度创新，由地方政府行政长官或央国企担任“链长”，以“链主”企业为实施载体进行补链、延链、强链 [16] - “链主”企业在产业链中具有核心地位，通过设定技术参数和行业标准实现对上下游企业的控制和治理 [17] - “链长”与“链主”的协同逻辑体现在目标耦合（安全与效率）、资源耦合（行政与市场）和规则耦合（政府规制与市场自治）三个维度 [18] “链主”政策运行的五维逻辑 - 经济功能定位：“链主”作为产业经济运行客体，“链长”作为管理主体，二者辩证统一，目标是使政府更有为、市场更高效 [24] - 价值理念：“链主”追求自身利益最大化，而政府价值理念是集体利益最大化，政策逻辑目标是推动整体经济社会价值增加 [25] - 资源配置：“链主”在运作层面实现局部静态资源配置最优化，“链长”在制度层面支撑全局动态资源配置最优状态 [26] - 运作方式：“链主”依靠价格信号和市场竞争机制，“链长”通过产业政策手段维护价格稳定和公平竞争，二者结合构成政策逻辑机制 [27][28] - 互动作用：“链主”与“链长”形成“你中有我，我中有你”的交互关系，共同解决产业经济发展中的市场失灵和政府失灵问题 [29] 产业链“链主”发展面临的现实困境 - 国际技术封锁与国内技术瓶颈并存，例如2022年中国芯片自给率未达到30%，制约产业链转型升级 [30] - “链主”企业权责不匹配，一些地方政府过度行政干预导致市场功能错位，短期政绩与长期创新目标存在矛盾 [31] - 创新要素流动不畅，央地政策协同错位，例如中国仅10%的工程专业毕业生能立刻胜任工作，而美国这一比例为81% [32] - 创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合度低，“链主”企业产业生态主导力不强，科技与产业“两张皮”现象突出 [33]

工业经济总体表现 - 2025年上半年济宁工业经济增速持续保持两位数，呈现稳中有进、进中提质态势 [1] - 1-7月全市规上工业增加值同比增长7.6%，制造业增加值同比增长10.7%，开年以来增速持续保持两位数 [10] - 战略总纲为坚持实体经济为本、制造业当家，推动232优势产业集群和链长制 [1] 企业培优与梯队建设 - 建立专精特新、单项冠军、瞪羚企业梯度培育机制，今年新获评山东省创新型中小企业321家（全省第3位），新获评省级专精特新中小企业158家 [4] - 浩珂科技开创中国煤矿用高分子聚合材料行业，为国家级制造业单项冠军，其柔性网产品重量仅为铁丝网三分之一但可使用30年，市场占有率达65%，技术服务覆盖国内600余座矿井、超8000个综采工作面 [2][3] - 源根石化为国家专精特新小巨人企业，润滑油产品遍布亚洲、非洲、南美洲、欧洲及一带一路合作伙伴，产品应用于工程机械、新能源、航空航天等高端场景 [3] 链长制与产业链协同 - 1-7月全市15条标志性产业链规上工业增加值同比增长8.2%，其中新能源、新一代信息技术等12条产业链增幅高于全市平均 [8] - 构建总链长+链长+副链长+链主企业协同机制，今年以来开展产业链相关活动282次，达成合作意向561项，签订协议140项，实现合作金额31.19亿元 [8] - 珞石机器人作为链主，2024年整机销量突破8000台，2025年预估销量15000台，吸引苏州明池、科本电气等20余家上下游配套企业落户，提升核心零部件国产化率 [7] 企业技术突破与市场表现 - 山东中科伺易智能技术凭借微型伺服电机实现一季度营收增长60%，产品涵盖15-40法兰系列60多款，可替代国外产品，客户总量增至2000家，应用于华为、宁德时代等智能化生产线 [5][6] - 山东龙翼航空科技实现无人机全国市场占有率50%，灭火弹全国市场占有率75%以上 [6] - 山东天河科技自主研发EBZ系列智能掘锚机，提升掘进效率1倍，其核心部件内置油路式自动锚杆钻机市场占有率80%以上，摆脱进口依赖 [6] - 山东新能船业实现钢材年加工10.8万吨、效率提升80%、成本降低30%，交付船舶数量较去年同期增长100%，上半年订单量为往年同期三倍 [9] 政策支持与数字赋能 - 建立1915工作机制和1+6+14市县一体推进体系，制定工业经济倍增三年行动方案，市级财政拿出2250万元对一季度产值贡献前100位企业给予最高100万元奖励 [9][10] - 建立日调度、周监测、月分析运行监测体系，梳理年度首批工业新上和技改项目1115个，今年以来新增规上工业企业187家 [10] - 今年已建成5G基站974个，130家企业获评省级数字经济晨星工厂，30家入选先进级智能工厂，2家获评卓越级智能工厂，6家入选工赋百景揭榜挂帅名单 [11]