本次招聘会由陕西省退役军人事务厅、陕西省国防科技工业办公室主办。活动现场气氛热烈，吸引 了801名退役军人前来求职，累计接收简历726份，初步达成就业意向224人。 12月16日，陕西省2025年退役军人军民融合与军创企业专场招聘会在西安举行。省内47家企业参加 招聘会，涵盖航空航天、先进制造、现代能源、文化旅游、生活服务等行业领域，提供岗位779个。 陕西省退役军人事务厅相关负责人表示，将持续聚焦退役军人就业创业需求，进一步优化服务机 制、拓宽就业渠道、强化技能培训，不断促进退役军人高质量充分就业、服务陕西经济社会建设。（记 者：刘芊羽） 招聘会现场还设立了政策咨询与就业指导专区，为退役军人提供政策讲解、就业指导、职位介绍等 服务。 ...

文章核心观点 - 陕西省发布“十五五”规划建议，提出在创新驱动引领高质量发展、打造内陆改革开放高地等六个方面取得更大突破、争做西部示范，旨在通过系统性的战略部署，实现经济质的有效提升和量的合理增长，并让发展成果惠及全省人民 [1] 发展目标与战略路径 - 坚持质与量统一，通过教育、科技、人才、文化等特色优势转化为创新和产业优势，以质的提升拓展量的增长空间，以量的增长为质变提供基础 [2] - 把握多重国家战略叠加机遇，包括共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展，精准对接政策红利与本地资源，遵循“夯实基础—重点突破—全面成势”的发展逻辑 [2] - 强化系统推进与因地制宜，优化关中、陕北、陕南三大区域协调发展格局，关中做强创新核心引擎，陕北推动能源产业高端化多元化低碳化转型，陕南探索生态产品价值实现机制 [3] - 坚持“物”的现代化与“人”的现代化相统一，通过高质量发展壮大经济总量、提升产业能级，为保障和改善民生提供支撑，同时在政策制定中注重算民生账 [4] 区域与产业发展举措 - 实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安和榆林两大增长极，西安聚焦科技创新策源地、先进制造业总部等，榆林打造国家级能源革命创新示范区和高端能化产业基地，并推动两地产业协作与要素流通 [4] - 以产业链“链长制”为抓手，打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群，稳住能源生产基本盘并推动其高端化升级，同时壮大新型显示、先进结构材料、生物医药等战略性新兴产业，布局光子、氢能、具身智能、超导技术等未来产业 [5] - 营造国有与民营协同发展生态，深化营商环境突破年活动，为民营企业营造公平透明环境，深化国资国企改革，鼓励国有资本与民营资本优势互补，支持民营企业参与国有企业产业链分工 [5] 政府与市场协同机制 - 通过精准创设发展场景引导技术、资本、人才等要素聚集，实施全域、全链场景开放，围绕重点产业链发布需求清单吸引创新主体“揭榜挂帅”，并依托陕西自贸试验区构建制度型合作场景 [5] - 构筑区域性标杆场景，关中开放重大科技基础设施、前沿技术概念验证等服务场景，陕北开放碳捕集利用与封存技术示范、大型可再生能源基地共建等工业场景，陕南开放生态监测数据、康养旅游综合体开发等生态场景 [5][6] 居民收入与民生保障 - 以深化“三个年”活动为总抓手，通过产业赋能拓宽增收渠道，大力发展县域经济，培育县域支柱产业和龙头企业，带动就近就业创业，同时针对城镇失业人员、农民工等群体开展订单式技能培训以增加工资性收入 [6] - 健全收入分配调节机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励通过技术入股、知识产权质押增加财产性收入，完善社会保障与再分配体系，提高低保、特困人员救助供养标准，发展慈善事业以缩小城乡收入差距 [6] - 推动人的全面发展，深入挖掘弘扬陕西历史与革命文化，健全公共文化服务体系，推动公共服务从“覆盖”转向“提质”，并织密社会保障网，解决教育、医疗、养老托幼等领域的突出问题 [7]

陕西省“十五五”规划产业政策核心 - 文章核心观点：陕西省“十五五”规划建议提出将经济发展着力点放在实体经济，通过实施产业链“链长制”，重点打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业等万亿级产业集群，构建具有陕西特色的现代化产业体系 [1] 现代能源产业集群发展路径 - 做强做优现代能源产业集群坚持“稳控转”方针，即稳住能源生产基本盘，推动化石能源更多向化工原料转变、能源供给更多向清洁能源转变、能源资本更多向培育非能产业转变 [1] - 加快油气资源勘探开发和增储上产，并锚定高端化多元化低碳化方向 [1] - 加快延安1000万吨/年炼化一体化等项目建设，目标建设全国一流高端化工新材料产业基地 [1] - 加快建设榆林能源革命创新示范区、延安现代能源经济示范区，打造现代化综合能源生产基地，促进“能源—材料—制造”体系更新升级 [1] - 推进呼包鄂榆城市群建设，做强做大榆鄂宁现代煤化工集群 [1] 战略性新兴产业与未来产业布局 - 培育壮大战略性新兴产业和未来产业，围绕光子、氢能、增材制造、生物制造等领域重点突破，以培育新的经济增长点 [1] 碳达峰与绿色低碳发展措施 - 积极稳妥推进碳达峰，落实碳排放总量和强度双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展 [2] - 深入实施节能降碳改造，建设一批零碳工厂和园区 [2] - 加快煤炭清洁高效利用和减量替代，推动能源消费绿色化低碳化，示范推广二氧化碳捕集、封存与利用，并推动煤炭和石油消费达峰 [2]

产业发展总体态势 - 全省工业领域重点产业链群呈现现代能源稳盘托底、传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、新领域新赛道活力涌现的良好态势 [1] - 今年前9月全省工业领域34条重点产业链实现产值超1.7万亿元 [1] - 7条产业链产值突破千亿元，9条产业链产值增速超两位数，18条产业链产值（营收）超过百亿元 [1] 产业链工作机制与能级提升 - 健全完善链长制工作机制，形成链长统筹、链主带动、专班服务、省市协同的工作格局 [1] - 制定印发工业领域2025年打好重点产业链群建设硬仗行动方案，提出34条重点产业链提升年度总体目标和工作措施 [2] - 逐链条细化分解重点任务，力促规模大的产业链多作贡献、成长性好的产业链发展壮大 [2] 科技创新与产业融合 - 深入推进科技创新与产业创新融合发展，以西安区域科创中心建设为引领，依托秦创原创新驱动平台 [2] - 持续深化科技成果转化三项改革，实施校企协同攻关百团计划 [2] - 实施产业链关键核心技术产业化揭榜挂帅，累计支持284个技术项目加快产业化落地 [2] 企业梯度培育体系 - 构建高新技术企业—规上工业企业—专精特新企业—制造业单项冠军企业—链主企业梯度培育体系 [2] - 支持链上大企业做精专业、做强主业，鼓励链上中小企业做大规摸、做优效益 [2] - 全省34条重点产业链在库规上工业企业4155户，占规上工业企业总数的47.9% [2] - 产业链上市企业65户，占全省上市企业总数的78.3% [2] 产业链服务与生态优化 - 以一链一所一校一企一行一专班为抓手，组织开展产业链推介招商签约互采系列对接会 [3] - 实施一链一行主办行制度，着力提升高新区、工业园区承载能力和服务水平 [3] - 常态化召开政企恳谈会，拓展陕企通功能，畅通产业链上下游供需对接渠道 [3]

民间投资增长 - 2025年1至5月陕西民间投资同比增长16_2%，增速连续17个月高于全国[1] - 前5个月新开工民间投资项目数量同比增长33_1%，现代能源、先进制造、战略性新兴产业等领域投资活跃[1] - 纺织服装领域民间投资增速一度超过100%[1] 政策与营商环境 - 陕西通过招商引资、产业项目建设、科技成果转化、营商环境优化推动民间投资高位增长[1] - 《民营经济促进法》出台实施提振民企发展信心[2] - 2023-2024年新增民营经营主体160多万户，占全省新增总量的98%[2] - 2025年1至5月新登记民营经营主体27_45万户，占新登记总量的97_8%[2] 产业格局与民企参与 - 陕西8000多家规上工业企业中80%以上为民企，深度融入产业链群建设[2] - 东部沿海电子信息、纺织等企业加速落户陕西[2] - 民间投资占全部投资比重较2024年同期提高2_7个百分点至44_3%[1] 历史数据对比 - 2024年陕西民间投资同比增长6_9%，高于全国7个百分点[1] - 2025年一季度民间投资增速高于全国20_9个百分点[1] - 2024年结束2022年12月以来连续负增长趋势[1]

招商引资目标 - 2025年锡林郭勒盟计划引进国内（区外）到位资金429亿元 同比增长10% [1] - 目标通过实施内蒙古"六个行动"及招商引资三年行动计划实现 [1] 重点发展产业 - 将重点打造现代能源 装备制造等"七大产业集群" [1] - 重点领域包括清洁能源 生态旅游 绿色农畜产品等 [1] 实施措施 - 建立"盟旗联动"招商机制 [1] - 计划开展200次精准招商对接 [1] - 推行全流程营商环境优化举措 [1] - 提供"保姆式"服务推动项目落地 [1]

政策支持人力资源服务业与制造业融合 - 陕西省人社厅等6部门联合印发通知 提出8项具体措施推动人力资源服务业与制造业等实体经济深度融合 助力打好"八场硬仗" [1] - 推动人力资源服务机构深度融入先进制造、现代能源、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群 提供精准专业服务 [1] - 支持人力资源服务机构与重点链主企业、高校及科研院所组建创新联合体 延展升级人才项目投资、人才成果转化等创新服务产品 [1] 制造业人才引育与服务 - 加强人力资源机构与34条制造业重点产业链链主企业对接 签订人才服务战略协议 建立人才服务基地 设立博士后科研流动站或博士后创新基地 [1] - 协助制造业等实体经济主体完善人才供需匹配 提供人才寻访、员工培训、用工保障、薪酬管理等全链条人力资源服务 [1] - 支持制造业企业开展人力资源管理类专业职称评审 对解决重大工程技术难题的专业技术人才及引进的海外高层次人才、急需紧缺人才 可采取"一事一议""一人一策"直接申报高级职称 [2] 招聘用工与培训体系建设 - 加快专业性、行业性人才市场建设 组建招聘用工联合体 常态化开展制造业等领域就业失业监测 破解季节性、结构性缺工难题 [2] - 支持人力资源服务机构与高校、职业院校、公共实训基地等合作建立培训基地 开展模拟实训、人才测评、职业规划等专业服务 [2] - 指导人力资源服务机构创新服务方式、拓展服务范围 为制造业等领域提供精准人力资源服务 [2]