12月13日，由科技日报社与广东院士联合会共同主办的2025企业科技创新发展论坛在深圳成功举办。论 坛以"融链赋能 质创未来"为主题，积极响应党中央号召，搭建政、产、学、研、金、用各界对话交流 平台，围绕破解创新链条难点、堵点建言献策，为加快发展新质生产力、推动科技强国建设注入强劲动 能。 "科技创新与产业创新融合发展已经从'倡导性要求'变为'强约束要求'。"中兴通讯副总裁林晓东认为， 科技创新的价值需在产业中实现，产业创新的未来依靠科技创新驱动。他介绍，中兴通讯在2009年便设 立产学研合作论坛，构建起创新链、产业链、人才链"三链"融合的发展机制。 科技创新与产业创新融合发展离不开金融力量的有力支撑。近年来，中国建设银行纵深推进科技金融业 务发展，初步构建了"善建科技"科技金融服务体系，凝练形成"更懂科技、更知产业、更专产品、更优 方案、更全功能、更广覆盖"六大特色。本次论坛上，依托六大特色，聚焦"科学技术全生命周期服务银 行、科创生态全功能综合枢纽银行、科创主体全成长周期伙伴银行"3个解决方案，中国建设银行总行公 司业务部资深副经理董宣忠正式发布《建设银行支持大湾区科技创新和产业创新融合发展行动方案》， ...

政策发布与目标 - 工业和信息化部近日印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》以加快推进新型工业化，筑牢产业技术基础根基 [1] - 管理办法旨在深入实施制造强国战略，健全产业基础支撑体系，培育一批具备权威性、基础性、前瞻性的产业技术基础公共服务平台 [2] - 平台旨在服务于传统产业转型升级、新兴产业发展壮大和未来产业布局培育，推进科技创新与产业创新融合发展 [2] 平台定义与定位 - 产业技术基础公共服务平台是为工业和信息化重点领域从技术研发到产业化全链条技术创新活动提供技术基础支撑服务的专业化机构 [2] - 平台提供的服务范围主要包括计量检测、标准验证与检测、质量可靠性试验检测、认证认可、产业信息、知识产权、技术成果转化等 [4] - 平台需业绩突出、公信度高、紧贴行业、具有示范带动作用 [2] 申报条件与流程 - 申报单位需具有独立法人资格，且60%以上业务与产业技术基础服务相关 [5] - 申报单位需拥有高水平专业人才队伍，从业人员不少于50人，其中硕士或中级职称以上专业人员比例不低于50%，60%以上的人员具有从业资质和科研成果 [5] - 申报单位需具备提供产业技术基础服务所必需的固定场所和基础设施，技术服务仪器设备(含软件)原值不低于1000万元或年相关服务收入超过1000万元 [6] - 申报实行自愿申报、择优推荐原则，工业和信息化部原则上每年组织开展一次申报工作 [3][7] - 省级工业和信息化主管部门及中央管理企业集团负责本地区、本企业所属服务平台的创建、推荐及相关管理工作 [3] 重点服务行业领域 - 服务重点行业和领域广泛，包括装备、石化化工、钢铁、有色、建材、轻工、纺织、食品、医药、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、新能源汽车、仪器仪表、安全应急、民用爆炸物品、民用航空、船舶与海洋工程、绿色环保、人工智能、元宇宙、脑机接口、量子信息、新型储能等 [4] 审核与发布机制 - 工业和信息化部委托第三方专业机构或组建专家组对申报材料和服务能力进行评审，必要时组织实地考察 [7] - 服务平台建议名单在工业和信息化部门户网站公示5个工作日 [8] - 经公示无异议的平台将被列入产业技术基础公共服务平台名录并正式公布 [8] 运行管理与年度报告 - 服务平台应加强制度规范建设，完善市场化运作机制，并自觉接受政府有关部门的指导和社会监督 [9] - 平台应加强自身能力建设，提高服务开放水平，提升数据开源共享水平，并探索新业务模式和商业模式 [9] - 服务平台应当于每年一季度末填报《产业技术基础公共服务平台年度运行情况表》，报送上一年度能力建设与服务运营情况 [9] 动态管理与绩效评估 - 工业和信息化部对服务平台实行动态管理，定期进行绩效评估，包括年度评价和每3年一次的综合评审 [10] - 年度绩效评价成绩分为合格、不合格两类，结果将作为综合评审的重要参考依据 [10][11] - 综合评审成绩分为优秀、合格和不合格，成绩优秀的平台可视情况获得政策倾斜支持，不合格平台需进行为期1年的整改 [11] - 若平台无故不参加评审、弄虚作假、无法正常运行或出现严重违法违规行为等，将被移出名录，且3年内不受理其申报 [11][12] 其他管理规定 - 服务平台负责人、隶属关系、服务行业领域或服务范围等事项变更需及时申请备案，依托单位出现法人主体重大变更须重新认定 [9] - 被认定为服务平台的单位，其分支机构原则上不再授予服务平台资格，已认定的分支机构原则上将移出名录 [12] - 本办法自2025年12月5日起施行，同时废止2015年的《产业技术基础公共服务平台建设管理暂行办法》 [13]

核心观点 - “十五五”规划建议相较于“十四五”做出了显著调整，发展主线清晰务实，核心在于推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，并通过十大方面的思路调整优化来推动经济社会高质量发展 [1] 强调“以经济建设为中心”，着力确保经济合理增长 - 规划将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长置于突出位置，高度重视经济增长速度 [2] - 明确提出“‘十五五’时期经济增长保持在合理区间”及“到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的量化目标，据测算2026~2035年经济增速需保持在4.17%之上，预计“十五五”目标将定在5%左右 [2] - 宏观政策转向更加积极有为，强调“强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期” [3] 强调科技与产业融合创新，筑牢现代化产业体系根基 - 将“建设现代化产业体系”置于经济发展任务首位，科技创新更侧重于服务产业应用与规模化发展，提出产业发展智能化、绿色化、融合化的“新三化”方向 [4] - 融合发展聚焦四大抓手：全方位推进“人工智能+”；深化工业互联网赋能；培育壮大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群；前瞻布局量子科技、生物制造、氢能与核聚变、脑机接口、具身智能、6G等六大未来产业 [4] - “三新经济”（新产业、新业态、新模式）在2024年拉动经济增长约1.4个百分点，有效对冲了房地产下行拖累 [5] 坚持扩大内需战略基点，全力提振消费特别是服务消费 - 规划提出“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”，并将“大力提振消费”作为建设强大国内市场的首要任务 [6][7] - 2021~2024年消费对经济增长的贡献率均值在60%左右，消费的持续改善对经济平稳较快增长最为重要 [8] - 中国服务消费占GDP比重较美国低了30个百分点左右，是消费的短板和巨大潜力所在 [8] - 部署系统谋划：需求侧通过统筹促就业、增收入、稳预期增强居民消费能力；供给侧以放宽准入和促进业态融合为重点扩大服务消费；制度环境上着力清理汽车、住房等领域不合理限制性措施 [7] 推动人的全面发展，推进民生保障与经济发展良性循环 - 发展模式更加注重通过系统性民生改善，形成“人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长”的良性循环 [9] - 政策覆盖全生命周期：就业与收入方面，完善就业支持体系，实施城乡居民增收计划以“扩中提低”；社会保障方面，着力提高灵活就业人员、农民工等群体参保率，并继续划转国有资本充实社保基金；针对性部署“一老一小”服务 [9] - 以育儿补贴为例，现阶段是每孩每年3600元、合计约1000亿元/年 [10] 深化城乡融合发展，突破户籍与土地制度关键改革 - 政策聚焦两大关键领域：加快推进户籍制度改革与公共服务市民化，推行按常住地登记户口并提供基本公共服务的制度；稳妥推进农村土地制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场 [11][12] - 按照新型城镇化五年计划，预计到2028年常住人口城镇化率将提升至接近70% [11] - 预计到2040年，城镇化率有望从2024年的67%提高到80%左右（城市人口将达到11.3亿） [12] 加快建设全国统一大市场，着力破除地方保护与“内卷式”竞争 - 将建设全国统一大市场视为做强国内大循环的关键一环，旨在破除地方保护、市场份额分割及“内卷式”低价恶性竞争 [13] - 明确四大政策发力点：规范政府行为；整治市场秩序；畅通流通体系；完善配套制度 [13] - 目前全社会物流成本占GDP比重约14%，较发达国家8%的水平仍有较大下降空间 [13] 调整对外开放策略，更加强调自主性、平衡性和多元化 - 对外开放思路和策略做出较大调整，更加强调自主性和多元化，旨在中美之外主动打造多元可控的对外贸易和投资增长点 [15] - 推动进出口平衡发展，更加注重扩大进口以降低贸易顺差（2024年贸易顺差9922亿美元） [15] - 开放新策略体现为三个转向：从被动适应转向主动塑造；从货物贸易转向服务与数字贸易；从追求顺差转向促进平衡 [15] - 2025年前八个月中国出口占美国货物进口份额已回落至9.4%，但对东盟、拉美、非洲、俄罗斯、印度等非美国家的出口占中国出口总额比重已超过27.5% [16] 坚定推进绿色转型，以“双控”制度确保碳达峰目标 - 为确保2030年前碳达峰，实施了更为严格和制度化的绿色发展部署，核心是建立实施“碳排放总量和强度双控制度” [17][18] - 要求完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 [18] 财政政策兼顾积极性与可持续性，深化财税体制改革 - 财政政策定下“积极”与“可持续”并重的基调，财政治理部署呈现三大特征：优化支出结构；改革收入体系；破解央地财政难题 [19] - 具体措施包括：通过零基预算提高资金使用效率；完善地方税与直接税体系；适当加强中央事权、提高中央支出比重，同时增加地方自主财力并构建政府债务管理长效机制 [19] 锚定金融强国目标，优化结构、强化监管、扩大开放 - 金融发展围绕加快建设金融强国，一方面通过优化金融结构改进金融服务，另一方面持续推进强监管和防风险 [20] - 服务聚焦“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [20] - 优化金融体系结构，提高直接融资比重，健全资本市场投融资协调功能 [20] - 稳步推进金融开放，加快建设上海国际金融中心，推进人民币国际化，建设自主可控的人民币跨境支付体系 [20]

会议核心议题 - 会议核心为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，并集中交流“十五五”发展专题调研成果，以研究谋划未来五年镇江发展重点思路 [1] 未来发展规划方向 - 谋划“十五五”发展需将党的二十届四中全会精神与习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神相结合，确保发展方向正确 [2] - 需聚焦关键领域实现突破，坚定不移推进产业强市战略 [2] - 需深化科技创新和产业创新融合发展 [2] - 需全力推动港口高质量发展 [2] - 需进一步全面深化改革 [2] - 需加快促进区域协调发展 [2] - 需扎实推动生态持续提升 [2] - 需大力建设文化强市 [2] - 需更好统筹发展和安全，接续谱写“镇江很有前途”现代化建设新篇章 [2] 工作落实与当前重点 - 各级领导干部需将调研思路转化为具体发展举措，确保“十五五”发展蓝图落地见效 [3] - 当前年末阶段需加强重点领域安全风险隐患排查，抓好安全生产和消防工作 [3] - 当前需进一步稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力冲刺全年目标任务，确保打赢“十四五”收官战 [3]

大会概况 - 江苏科技大学于10月26日办学92周年之际举行科技创新与产业创新融合发展大会 [1] - 大会旨在搭建开放协同平台，汇聚各方智慧，共同赋能产业升级和经济高质量发展 [1] - 政府部门、科研院所、企事业合作单位等领导、专家以及校友、师生代表齐聚一堂 [1] 合作与揭牌成果 - 一批省级重点学科与技术中心、重点实验室以及校企联合实验室揭牌 [1] - “中国—赞比亚蚕桑科技合作中心”现场授牌，标志着学校在国际合作方面迈出新步伐 [1] - 江苏科技大学“船舶检验实训和技术交流中心”宣告成立 [1] - 学校与江苏省盐业集团、多地市政府及企业签订战略合作协议 [1] 人才与生态建设 - 办学92年以来，江苏科技大学已培养24万余名应用创新型人才 [1] - 大会聘任一批行业领军人物为“深蓝教授暨产教融合推广大使” [1] - 成立海外引才工作站，进一步汇聚创新发展力量 [1] - 学校系统构建“创新链—产业链—人才链—资金链”闭环生态，深化有组织科研和产教融合 [1]

政策目标与现状 - 国家政策目标为城市建成区平均道路网密度达到8公里/平方公里以上 [1] - 截至2024年，全国36个主要城市平均道路网密度为6.6公里/平方公里，仅深圳、厦门、成都、杭州和福州5个城市达到8公里/平方公里的标准 [1] 城市道路网密度变化 - 2024年道路网密度增长最多的城市为杭州、合肥、上海、武汉，均提高0.3公里/平方公里 [3] - 郑州、长沙、南京、长春在2024年道路网密度分别提高0.2公里/平方公里 [3] - 长三角城市在2024年道路网密度增长中占据主导地位 [3] - 过去五年间，合肥道路网密度从7.0公里/平方公里提升至7.9公里/平方公里，累计增长约15.2%，增速领先 [6] 道路网密度与城市发展关联 - 道路网密度与城市活力存在线性关系，密度较高区域因交通便利更易集聚人流和物流 [9] - 合肥常住人口于2024年突破千万，成为全国第18座千万人口城市和第16座“双万”城市（万亿GDP、千万人口） [9] - 为适应发展，合肥推进“1155”大交通计划，其2024年工作日及周末高峰运行速度在36个主要城市中最快 [9] 城市交通拥堵状况 - 2024年高峰平均速度低于18公里/小时的严重拥堵城市增加至7个，包括新增的深圳和哈尔滨，以及兰州、成都、广州、上海和北京 [13] - 相比上年，北京、上海、广州、深圳的工作日及周末高峰速度均下降较多，显示一线城市交通压力加剧 [13] - 哈尔滨、乌鲁木齐等旅游城市的高峰速度也下降较多，文旅市场火爆带来出行需求集中释放的挑战 [17]

政策目标与行业现状 - 国家政策目标为城市建成区平均道路网密度达到8公里/平方公里以上[1] - 截至2024年，全国36个主要城市平均道路网密度为6.6公里/平方公里，尚未达到政策目标[1] - 目前仅有深圳、厦门、成都、杭州和福州五个城市达到8公里/平方公里的标准[1] 城市道路网密度变化 - 2024年杭州、合肥、上海、武汉的道路网密度均提升0.3公里/平方公里，郑州、长沙、南京、长春均提升0.2公里/平方公里[3] - 过去五年间，合肥道路网密度从7.0公里/平方公里提升至7.9公里/平方公里，累计增长约15.2%，增速领先[6] - 长三角地区城市在2024年道路网密度增长中表现突出，几乎包揽增长第一方阵[3] 道路网密度与城市发展的关联 - 道路网密度与城市活力存在线性关系，密度较高区域因交通便利更易集聚人流、物流，城市活力更活跃[9] - 合肥作为案例，其常住人口于2024年突破千万，成为万亿GDP、千万人口的“双万”城市，并推进“1155”大交通计划以适应发展[9] - 合肥在加密路网的同时，其2024年工作日及周末高峰运行速度在36个主要城市中最快[9] 城市交通拥堵状况 - 2024年高峰平均速度低于18公里/小时的严重拥堵城市增加至7个，包括兰州、成都、广州、上海、北京、深圳和哈尔滨[15] - 相比上年，北京、上海、广州、深圳的工作日及周末高峰速度均下降较多，显示一线城市交通压力持续加剧[15] - 哈尔滨、乌鲁木齐等旅游城市的高峰速度也下降较多，文旅市场火爆带来的集中出行需求对城市交通构成挑战[17]

服务理念与模式 - 公司以全周期服务为抓手落实促进民营经济发展政策涵盖短期服务项目中长期政策支持和长期优化环境 [1] - 公司秉持服务项目建设只有可以没有尽力的理念将新项目落地和投产视为民营经济高质量发展的源头活水 [1] - 公司选派99名首席服务员对接服务187家企业秉持有求必应无事不扰理念主动梳理并点对点推送各级惠企政策 [2] 重点项目与土地保障 - 公司服务保障规划净产业用地约8000亩的新时代未来产业园建设将其作为重中之重组建攻坚小组专班化制度化精细化推进 [1] - 新时代未来产业园作为开发区1223跨越发展行动的重要一环将优化发展格局释放澎湃动能 [3] 具体服务举措与成效 - 公司经济发展办公室实行项目建设全生命周期一站式服务涵盖开工入库投产达效全过程常态化深入工地一线协调解决用水用电用气用工等困难 [1] - 公司指导申报技术改造项目9项总投资额约2.4亿元为民营经济高质量发展积蓄创新动能 [2] - 公司街道社区两级服务中心优化服务企业清单从1.0版升级到3.0版拓宽帮办代办业务范围并开辟延时预约上门等绿色通道 [3] 企业员工关怀与营商环境 - 公司服务聚焦企业职工多元化需求积极协调解决子女入学暑期托管等外来务工人员的急难愁盼问题 [3] - 公司不断优化营商环境沃土以服务力换生产力以行动力换竞争力全心全意为企业解难题办实事 [3]

文章核心观点 - 科技创新与产业创新深度融合是发展新质生产力、抢占未来竞争制高点的基本路径 [1] - 盐城市通过抢抓绿色能源机遇、赋能产业焕新，为科技与产业融合提供了实践样本 [1] - 强化企业主体地位、建设融合基础设施、厚植创新生态是推动融合的关键举措 [2][3] 科技创新与产业创新融合路径 - 通过开展科技创新"突破年""推进年""提升年"活动，将创新落到实处 [1] - 重点支持创新型领军企业联合产业链上下游组建创新联合体 [1] - 打造概念验证首发地、成果转化首选地、示范应用首推地以加快科技成果转化 [1] - 打通科技与产业融合的"梗阻"需在强企业、搭平台、建机制上持续用力 [1] 企业科技创新主体地位 - 企业是推动科技创新和产业创新融合发展的核心承载者 [2] - 需发挥企业主导作用，推动各种创新要素向企业集聚以解决产学研协同不足问题 [2] - 支持企业与高校、科研机构合作，共同凝练科技问题、开展科研攻关、培养科技人才 [2] 融合发展基础设施建设 - 需整合资源，铺设从实验室到生产线的高速通道，为科技创新穿越"死亡之谷"保驾护航 [2] - 加快建设概念验证、中试验证、应用验证平台，强化技术熟化、工程化放大等转化服务 [2] - 通过细致安排提升科技成果转化速度和效率，畅通"科技—产业—金融"循环 [2] 创新生态环境构建 - 通过建立健全跨部门、跨地区协调机制，打破信息孤岛和资源壁垒 [3] - 不断优化资源配置、强化服务保障，构建适配的体制机制以激发创新潜能 [3]

国资央企科技创新战略核心观点 - 国资央企在"十四五"期间将推动科技创新和产业创新融合发展作为重中之重，着力打通从科技攻关到产业化的卡点堵点，构建"创新-产业-创新"良性循环 [1] 技术突破工作 - 聚焦"从0到1"的技术突破，通过关键核心技术攻关在新材料和工业软件等领域攻克一批急需紧缺技术，有效弥补产业短板 [1] - 积极参与实施基础研究十年规划，联合高校院所和上下游企业推动解决生产实践中的科学问题 [1] - 8家转制院所探索组建行业共性技术研究院，以掌握更多产业底层技术和根技术，夯实产业发展"技术底座" [1] 成果转化工作 - 聚焦从"1到100"的成果转化，加快建设中试验证平台，开放中试平台134个、服务项目291项以促进资源共享 [2] - 中央企业组建23个创新联合体，在要素共投、成果共享、风险共担等方面建立利益连接机制，促进科研成果从"攻出来"到"用起来" [2] 产业化应用工作 - 聚焦从"100到N"的产业化，主动向社会开放市场和应用场景，建立采购首台套、首版次、首批次的"绿色通道" [3] - 深入实施科技成果应用拓展工程，推动785项成果在6000多家企业实现产业化落地，合同总额超过2000亿元 [3] - 牵头成立33个国家级产业联盟，与高校院所和民营企业深入合作，促进自主创新成果在规模化应用中迭代升级 [3] 未来规划方向 - 国资央企将在更深层次融入国家技术转移体系，以更大力度承接各类创新主体成果，发挥链长企业和应用场景双牵引作用 [3] - 计划在源头供给、技术转化、产业应用等全链条发力，将科技成果转化为实实在在的生产力 [3]