政策背景与目标 - 国家网信办会同有关部门起草《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》以促进货物贸易和运输数字化、降低全社会物流成本并保障电子单证活动当事人合法权益 [1] - 规定坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则 鼓励电子单证推广应用并实施分类分级管理 [3] 电子单证应用促进措施 - 鼓励货物贸易、物流、金融等领域机构和企业认可并使用电子单证以提升业务应用数字化水平 [4] - 支持金融机构在风险可控前提下探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付并创新金融产品和服务模式 [4] - 推动相关企业、科研机构及行业组织在电子单证技术创新、成果转化和风险防范方面开展协作 [4] - 加强电子单证领域标准制定工作 包括制定国家标准和行业标准 并推动国内标准向国际标准转化 [4] 电子单证系统技术要求 - 可靠的电子单证系统需确保电子单证信息全程可追溯且不可篡改 并能识别签发人 [5] - 系统需支持电子与纸质单证转换时保持信息一致性并在单证中体现转换信息 [5] - 可转让电子单证系统需确保电子单证具有唯一性 保持排他控制状态并能识别控制人及随转让转移控制权 [5] 监督管理机制 - 国家网信部门会同主管部门将根据电子单证类型和技术特点制定分类分级管理规则或指南 [5]

政策推动电子单证与数字人民币跨境支付应用 - 国家互联网信息办公室起草《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》，鼓励金融机构探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付，以提升货物贸易和运输数字化水平[1][3] - 电子单证系统需确保信息全程可追溯、不可篡改，支持电子与纸质单证转换时信息一致，并实现唯一性识别及排他控制状态[4] - 鼓励使用符合国家标准的电子身份验证服务系统，国际贸易中向境外提供电子单证数据若不含个人信息或重要数据可免予申报数据出境安全评估[5] 数字人民币跨境结算试点进展 - 重庆首笔中新数字人民币双边跨境结算业务落地，中国建设银行重庆市分行联动新加坡分行完成跨境汇款，经中国人民银行数字货币研究所和新加坡金融监管局审批[7] - 招商银行北京分行落地首单数字人民币钱包出款+多边央行数字货币桥清算跨境汇款业务，金额达21亿元，采用多边央行数字货币桥（mBridge）基础设施[8] - 数字人民币跨境结算具高效、安全、低成本优势，可提升企业跨境结算效率并推进人民币国际化[7][8] 数字人民币应用场景拓展 - 国务院办公厅印发文件提出优化体育消费支付服务，加快拓展数字人民币体育消费应用场景，鼓励发放数字人民币体育消费红包[8] - 探索数字人民币智能合约预付资金管理方案，应用于体育预付式消费资金托管模式，防范预付式消费风险[8]

政策动向 - 国家网信办发布《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》，旨在提升货物贸易和运输数字化水平，降低全社会物流成本[3] - 规定鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付[4] - 意见反馈截止时间为2025年10月13日[10] 数字人民币发展动态 - 中国人民银行数字货币研究所所长穆长春提出升级数字人民币计量框架，以匹配货币供应与经济增长及价格预期[6] - 国务院办公厅鼓励有条件的地区发放数字人民币体育消费红包[6] - 央行持续推进数字人民币研发应用，丰富跨境支付场景，并于6月18日设立数字人民币国际运营中心[6][7] - 中国人民银行上海总部积极探索数字人民币在离岸贸易结算中的应用[6] 行业影响与机遇 - 规定鼓励货物贸易、物流、金融等领域机构认可和使用电子单证，提升业务数字化水平[4] - 全球跨境支付模式以SWIFT代理行模式为主导，人民币跨境支付系统（CIPS）、数字人民币与货币桥等体系或迎来发展机遇[7] - 地缘政治冲突倒逼中国加速CIPS和数字人民币跨境应用，以增强金融系统韧性[8] 电子单证系统规范 - 电子单证系统需确保信息全程可追溯、不可篡改，并支持电子单证与纸质单证转换时信息一致[27] - 系统运营者需加强风险管理，完善业务流程，防范电子单证信息与实际货物信息不符的风险[29] - 电子单证数据出境若不含个人信息或重要数据，可免予申报安全评估等程序[32]

政策支持与监管框架 - 国家互联网信息办公室会同有关部门起草《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》，旨在提升货物贸易和运输数字化水平，降低物流成本[1] - 鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付，推动金融产品和服务模式创新[2][3] - 鼓励电子单证系统实现信息可追溯、不可篡改、识别签发人等功能，并支持电子与纸质单证转换时信息一致[4] - 在符合国家数据出境规定前提下，允许特定电子单证相关数据向境外提供时免予申报安全评估或订立标准合同[5] 数字人民币跨境支付进展 - 重庆首笔中新数字人民币双边跨境结算业务落地，由中国建设银行重庆市分行联动新加坡分行完成，经中国人民银行数字货币研究所和新加坡金融监管局审批同意[6] - 招商银行北京分行落地招行体系内首单数字人民币钱包出款+多边央行数字货币桥清算的跨境汇款业务，金额达21亿元[7] - 数字人民币跨境结算具有高效、安全和低成本优势，有助于提升企业跨境结算效率并推进人民币国际化[6][7] 应用场景拓展 - 国务院办公厅印发文件提出优化体育消费支付服务，加快拓展数字人民币体育消费应用场景，鼓励发放数字人民币体育消费红包[2][7] - 探索实行体育预付式消费资金托管模式，推广应用数字人民币智能合约预付资金管理方案[7] - 多边央行数字货币桥（mBridge）由中国人民银行数字货币研究所联合中国香港地区、泰国、阿联酋央行推出，旨在提升跨境支付效率和安全性[7] 行业协作与技术标准 - 鼓励企业、科研机构、行业组织在电子单证技术创新、风险防范等方面开展协作，分享实践经验[3] - 国家有关部门加强电子单证领域标准制定，推动行业标准向国家标准转化，并促进国内标准向国际标准转化[3] - 鼓励电子单证系统运营者使用符合国家标准的身份验证服务，保障货物贸易和运输的安全便利[4]