政策背景与目标 - 国家网信办会同有关部门起草《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》以促进货物贸易和运输数字化、降低全社会物流成本并保障电子单证活动当事人合法权益 [1] - 规定坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则 鼓励电子单证推广应用并实施分类分级管理 [3] 电子单证应用促进措施 - 鼓励货物贸易、物流、金融等领域机构和企业认可并使用电子单证以提升业务应用数字化水平 [4] - 支持金融机构在风险可控前提下探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付并创新金融产品和服务模式 [4] - 推动相关企业、科研机构及行业组织在电子单证技术创新、成果转化和风险防范方面开展协作 [4] - 加强电子单证领域标准制定工作 包括制定国家标准和行业标准 并推动国内标准向国际标准转化 [4] 电子单证系统技术要求 - 可靠的电子单证系统需确保电子单证信息全程可追溯且不可篡改 并能识别签发人 [5] - 系统需支持电子与纸质单证转换时保持信息一致性并在单证中体现转换信息 [5] - 可转让电子单证系统需确保电子单证具有唯一性 保持排他控制状态并能识别控制人及随转让转移控制权 [5] 监督管理机制 - 国家网信部门会同主管部门将根据电子单证类型和技术特点制定分类分级管理规则或指南 [5]