核心观点 - 河南省平顶山市卫东区东苑社区通过“幸福合伙人”模式，探索出一条党建引领基层高效能治理的创新路径，其核心在于发挥基层党组织核心引领作用，凝聚各方力量，将基层治理从“工作任务”转变为“共同事业”，构建共建共治共享的治理共同体 [4][8][18] 治理模式与具体实践 - 东苑社区是一个建于20世纪80年代、常住人口超过1万人的杂居开放式老旧大型社区 [6][18] - 社区构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，将治理触角延伸到每个楼栋 [18] - 畅通诉求渠道：通过“走访入户”、庭院议事会、书记接待日等形式，今年开展入户走访2889户，梳理问题清单118项，现场处理率达80%以上 [6] - 搭建参与舞台：打造党建初心苑等功能阵地51处，以“趣缘、业缘、地缘、志缘”为纽带，招募志愿者323人，组建志愿队伍19支，打造特色志愿服务品牌28个 [6] - 健全工作机制：建立“网格+新业态”双线联络机制，推选快递站长、网约车队长等担任社区治理联络员 [6] - 典型实践案例：由六名60岁以上老党员组成的“六六调解团”，自成立以来化解了社区80%以上的矛盾纠纷 [17][19] - 联合辖区单位力量，去年集中解决了1800多户居民的供暖问题 [19] 经验总结与推广机制 - 卫东区在复制推广典型经验时，探索“局部试点、模式总结、区域推广、全域落实”的工作模式 [7] - 通过现场观摩学习、经验交流、互动座谈等形式，对单位型、开放型、老旧型小区（庭院）进行剖析，提炼关键因素，把点上的经验做法总结推广到面上 [7] - 推动资源、管理、服务向基层下沉，以点带面、连线成片赋能基层治理提质增效 [7] 党建引领与治理融合 - “幸福合伙人”模式的核心理念是在党的领导下，用社会化、市场化、契约化的思维重构社区关系 [8] - 基层党组织发挥政治功能和组织功能，成为各方信赖的“平台搭建者”和“规则维护者” [8] - 推动基层党建与网格治理、物业、社会组织、数字治理深度融合 [9] - 例如：将网格员培养成群众“幸福合伙人”；将物业公司深度纳入合伙人体系；引进培育专业社会组织作为“专业合伙人”；开发“幸福合伙人”线上平台实现“一网通办” [9] 省级部署与成效 - 河南省创新提出“党建+网格+大数据”治理模式，研究出台相关意见，制定具体任务清单，着力推进“五基四化”，开展16个重点领域专项攻坚 [11] - 推动20多个部门的网格“多格合一”，调整后全省33.9万个网格实现“一格多用” [12] - 推动12个省辖市基层治理平台投入运行，实现政务服务“一网通办”、部门联动“一网协同”、基层治理“一网通管” [12] - 构建“五级联动”组织体系，政务服务惠及群众4.8亿人次 [16] - 全省有340多万名党员成为基层“前哨兵” [16] “十五五”期间目标与举措 - 目标：党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，更高水平平安河南建设取得明显成效 [13] - 主要举措包括：落实国家安全责任；健全党领导下的社会治理体制机制；完善凝聚服务群众工作机制，推广党建引领接诉即办、未诉先办等经验；全面推行“党建+网格+大数据”模式，扎实推进“五基四化”；加强法治和诚信建设；防范化解重点领域风险 [13]