政策核心内容 - 工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在通过服务与制造深度融合推动制造业高质量发展 [1][3] - 方案明确服务型制造是以客户需求为导向、以数智技术为支撑的新型产业形态，目标到2028年打造50个领军品牌、建设100个创新发展高地、完成20项标准制定 [3][4][13] - 重点任务包括技术攻关、模式创新、生产性服务业培育、行业分类推广等七大方向，覆盖科技服务、工业设计、软件信息、节能环保等领域 [4][5][7][8] 重点发展行业 - 加大新能源汽车、工程机械、通信设备等优势产业服务型制造发展力度，巩固其产业地位 [1][9] - 促进钢铁、石化、医药、船舶等产业通过服务型制造实现提质增效 [1][9] - 围绕原材料、装备制造、电子制造、消费品等行业分类推进服务型制造模式应用 [9] 生产性服务业培育 - 发展科技服务业，提升检验检测认证机构数字化、智能化水平，加强中试能力体系建设 [7] - 推动工业设计与人工智能等数智技术结合，加大绿色设计成果推广应用力度 [7] - 加快基础软件和工业软件发展，培育面向重点行业数字化转型的解决方案提供商 [7] - 发展节能环保服务，培育绿色低碳公共服务平台，增强绿色诊断、能源计量等服务能力 [1][8] - 支持金融机构为制造企业提供配套金融服务，加强知识产权服务与商标品牌价值评估 [7] 技术创新与模式升级 - 加强关键共性技术攻关，发布技术清单推动融合需求感知、集成研发设计等技术突破 [4] - 加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理等典型模式升级，探索模型驱动研发等新模式 [5] - 建设共享制造平台和共享工厂，集中配置高成本生产设备满足共性制造需求 [10] - 推动人工智能技术与服务型制造融合，引导大模型和智能体在重点场景应用 [15] 企业生态与平台建设 - 引导龙头企业构建"硬件+软件+服务"产业模式，支持中小企业数字化转型培育专精特新企业 [11] - 打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌，分级打造中国消费名品方阵 [13] - 建设100个服务型制造创新发展高地，鼓励地方政府在政策协同、创新应用方面先行先试 [13] 基础设施与保障措施 - 加强5G+工业互联网融合应用，按需布局算力基础设施，推动工业数据要素资产化 [15] - 将技术攻关成果纳入技术改造支持范围，鼓励地方政府提供要素价格等政策支持 [15] - 深化国际合作，推动中国标准、技术和服务走出去，参与国际服务贸易规则制定 [17]

政策核心目标 - 到2028年打造服务型制造升级版 完成20项标准制定 打造50个领军品牌 建设100个创新发展高地 [1] - 推动服务型制造典型模式广泛普及 新模式不断涌现 为促进信息化和工业化深度融合提供支撑 [1] 企业层面措施 - 以企业为点 打造一批龙头企业和领军品牌 [2] - 开展服务型制造品牌提升行动和融合应用场景创新示范行动 激发经营主体发展活力 [2] 行业层面措施 - 以行业为线 分行业分领域推进共享制造 个性化定制 全生命周期管理等典型模式应用 [2] - 实施共享制造培育提升行动 [2] - 培育壮大科技服务业 工业设计 软件和信息服务 生产性金融服务等生产性服务业 [2] 区域层面措施 - 以区域为面 以高新技术产业开发区 工业园区 产业集群为载体打造服务型制造创新发展高地 [2] - 探索可复制可推广的经验做法 [2] 生态体系支撑 - 以生态为体 加强关键共性技术攻关和模式创新 [2] - 加快建设服务型制造标准体系 加强新型信息基础设施建设 夯实发展底座 [2]

政策发布 - 工业和信息化部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》[1] 核心目标 - 分类推进服务型制造模式推广应用[1] - 促进服务要素更大范围更宽领域更深层次融入制造业[1] - 充分发挥服务对制造的赋能作用[1] 实施路径 - 围绕原材料、装备制造、电子制造、消费品等行业和安全生产领域加强政策统筹和分类指导[1] - 推进服务型制造典型模式广泛普及[1] - 及时总结提炼推广服务型制造新模式[1] 重点行业 - 加大重点行业服务型制造发展力度[1] - 推动巩固提升新能源汽车、工程机械、通信设备等产业优势地位[1] - 促进钢铁、石化、医药、船舶等产业提质增效[1]

政策核心内容 - 工业和信息化部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》[1] 基础设施建设 - 加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用[1] - 按需布局算力基础设施，加速算力与行业融合应用[1] 数据要素发展 - 提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化[1] - 建设一批高质量行业数据集[1] 人工智能技术应用 - 推动人工智能技术与服务型制造融合创新[1] - 引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用[1] 安全保障能力 - 提升网络和数据安全保障能力[1]

服务型制造政策概述 - 七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，从企业、行业、区域、生态四个维度提出任务措施[2] - 方案旨在通过服务型制造促进制造业优化资源配置、延伸产业链、提升价值链，为建成具有中国特色的服务型制造体系奠定基础[3][18] - 服务型制造是以客户需求为导向、以数智技术为支撑的新型产业形态，通过服务深度嵌入制造业全生命周期，实现制造与服务融合发展[18] 发展目标 - 到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地[3][20][42] - 服务型制造典型模式将广泛普及，重点领域生产性服务业保持快速发展，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局进一步完善[3][20][42] 重点任务与专项行动 - 加强关键共性技术攻关和模式创新，发布关键技术清单，推动需求感知、集成研发设计等技术攻关，加快共享制造、个性化定制等典型模式升级[4][21][44] - 培育壮大科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务等重点生产性服务业[5][6][7][8][22] - 开展共享制造培育提升行动，建设共享制造平台和共享工厂，开放检验检测资源共享[9][10][24][45][47] - 开展服务型制造品牌提升行动，培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌[11][30][45][48] - 开展融合应用场景创新示范行动，打造面向生产需求、消费需求和国家重大战略需求的融合应用场景[12][13][14][32][46][50] 支撑体系与保障措施 - 夯实服务型制造发展底座，加强5G+工业互联网、算力基础设施等新型信息基础设施建设，推动工业数据要素化，促进人工智能技术与服务型制造融合[15][35][44] - 推进标准体系建设，加快研制基础通用、分行业分领域标准，鼓励团体标准和企业标准先行先试[26][44] - 激发经营主体活力，构建大中小企业融通发展格局，支持培育服务型制造转型方案提供商和公共服务平台[28][44] - 强化政策支持、完善公共服务、壮大人才队伍、推进国际合作等保障措施，确保方案落地实施[36][56]

房地产与基建投资 - 全国房地产融资协调机制下白名单项目贷款审批金额已超过7万亿元 [1] - "十四五"时期全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿多人 [1] 信息科技与制造业升级 - 工信部等七部门提出加强新型信息基础设施建设，深化5G+工业互联网融合创新，按需布局算力基础设施 [2] - 推动人工智能技术与服务型制造融合创新，引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用 [2] - 工业和信息化部办公厅征集有信贷、债券、股权等融资需求的制造业企业融资需求，强化科技成果转化融资服务 [2] - 上海力争到2027年突破一批前沿颠覆性技术，培育20家左右未来产业生态主导型企业 [3] 交通运输与汽车产业 - 国庆中秋假期全国铁路累计发送旅客2.13亿人次，日均发送1776.3万人次，同比增长8.6% [3] - 深圳支持车内全无人测试场景，允许开展车内全无人道路测试，并建立异地测试结果互认机制 [4] - 吉林省调整汽车报废更新补贴政策，新能源车补贴2万元，燃油车补贴1.5万元 [4] 宏观经济与政策动态 - 2024年全国气象高质量发展指数较2020年提升18.35% [3] - 国家医保局加强定点零售药店药品价格管理，严查"阴阳价"行为 [2]

政策核心与背景 - 工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在推动先进制造业与现代服务业深度融合 [1] - 政策出台背景是落实党中央、国务院关于“推动先进制造业和现代服务业深度融合”的决策部署，以解决关键技术供给薄弱、标准体系不健全等问题 [2] 总体要求与发展目标 - 方案以推动科技创新和产业创新深度融合为引领，目标是到2028年增强服务型制造在制造业高质量发展中的作用 [3] - 具体量化目标包括完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地 [3] 主要任务与专项行动 - 提出7项主要任务，包括加强关键共性技术攻关、培育重点生产性服务业、分类推进模式应用等 [4] - 部署3项专项行动：共享制造培育提升、服务型制造企业品牌提升、融合应用场景创新示范 [5] 技术与基础设施支撑 - 加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施 [1][5] - 提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，建设高质量行业数据集 [1] - 推动人工智能技术与服务型制造融合创新，引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用 [1][5] 重点领域与模式创新 - 培育壮大科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务等重点生产性服务业 [4][11] - 加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理等典型模式升级，探索模型驱动研发等新模式 [10][11] - 实施共享制造培育提升行动，包括建设共享制造平台、共享工厂，开放检验检测资源共享 [5][6] 企业培育与品牌建设 - 激发经营主体活力，积极培育龙头企业、转型方案提供商，构建大中小企业融通发展格局 [5] - 开展品牌提升行动，到2028年培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌 [7] 应用场景与创新高地 - 开展融合应用场景创新示范行动，鼓励打造面向生产需求、消费需求及国家重大战略需求的融合应用场景 [8] - 打造服务型制造创新发展高地，以高新技术产业开发区、工业园区等为载体先行先试 [9]

政策核心内容 - 工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快建设现代化产业体系 [1] - 方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3] - 发展目标为到2028年服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地 [3] 主要任务与专项行动 - 提出7项主要任务：加强关键共性技术攻关和模式创新、培育壮大重点生产性服务业、分类推进服务型制造模式推广应用、推进标准体系建设、激发经营主体发展活力、打造服务型制造创新发展高地、夯实服务型制造发展底座 [4][5] - 开展3项专项行动：共享制造培育提升行动、服务型制造企业品牌提升行动、融合应用场景创新示范行动 [5] - 重点发展科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、节能环保服务等生产性服务业 [4][11] 技术基础设施与创新应用 - 加强新型信息基础设施建设，深化"5G+工业互联网"融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施 [1][5] - 提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，建设一批高质量行业数据集 [1] - 推动人工智能技术与服务型制造融合创新，引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用 [1][5] 企业发展与品牌建设 - 激发经营主体发展活力，积极培育龙头企业、领军品牌、转型方案提供商，构建大中小企业融通发展新格局 [5] - 到2028年培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌 [7] - 支持地方立足资源优势、产业特色，打造服务型制造区域品牌，加强品牌评价和宣传推广 [7] 应用场景与模式创新 - 开展融合应用场景创新示范行动，打造面向生产需求、消费需求以及国家重大战略需求的融合应用场景 [8] - 加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等典型模式升级，探索模型驱动研发等服务型制造新模式 [11] - 鼓励高新技术产业开发区、工业园区、产业集群聚焦特色优势产业先行先试，建设服务型制造创新发展高地 [9]

政策核心与背景 - 工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在推动先进制造业与现代服务业深度融合 [1][2] - 政策出台背景是落实党中央、国务院关于“加快发展服务型制造”的决策部署，以解决关键技术供给薄弱、标准体系不健全等现存问题 [3] - 总体目标为到2028年进一步增强服务型制造在制造业高质量发展中的作用，具体包括完成20项标准制定、打造50个领军品牌、建设100个创新发展高地 [5] 主要任务与专项行动 - 提出7项主要任务，包括加强关键共性技术攻关和模式创新、培育壮大重点生产性服务业、分类推进模式推广应用等 [6][7] - 提出3项专项行动，分别是共享制造培育提升行动、服务型制造企业品牌提升行动、融合应用场景创新示范行动 [6][8] - 共享制造培育提升行动重点在于建设共享制造平台和共享工厂，并开放检验检测资源共享 [9] - 品牌提升行动目标到2028年培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌 [10] - 融合应用场景创新示范行动鼓励打造面向生产需求、消费需求及国家重大战略需求的融合应用场景 [11] 技术发展与生态建设 - 政策强调夯实发展底座，包括加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，按需布局算力基础设施 [1][7] - 提出提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，并推动人工智能技术与服务型制造融合创新 [1][7] - 将通过打造服务型制造创新发展高地，鼓励高新区、工业园区等载体先行先试，探索可复制推广的经验做法 [12] - 为培育壮大重点生产性服务业，将积极发展科技服务、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务等十大领域 [16]

政策核心内容 - 工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在通过深化服务与制造融合，推动制造业高质量发展 [1][5] - 方案以提升产业链韧性和培育新质生产力为目标，强化数智技术支撑，优化产业生态 [5][7] - 设定到2028年的具体目标：完成20项标准制定、打造50个领军品牌、建设100个创新发展高地 [7] 主要任务 - 加强关键共性技术攻关，发布技术清单，推动需求感知、集成研发设计等技术突破，并加快共享制造、个性化定制等模式升级 [8] - 培育壮大科技服务、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务等七大重点生产性服务业 [9][10] - 分类推进原材料、装备制造、电子制造等行业服务型制造模式普及，强化新能源汽车、工程机械等优势产业 [11] - 建设统一标准体系，开展基础通用和行业标准研制，鼓励团体标准先行先试 [13] - 激发经营主体活力，支持龙头企业构建"硬件+软件+服务"模式，培育专精特新中小企业和转型方案提供商 [14] - 打造100个服务型制造创新发展高地，鼓励高新区、工业园区先行先试 [15] - 夯实信息基础设施底座，深化5G+工业互联网融合，按需布局算力，推动人工智能大模型在重点场景应用 [17] 专项行动 - 共享制造培育行动：建设共享制造平台和共享工厂，开放检验检测资源 [12] - 品牌提升行动：培育100家龙头企业和50个领军品牌，建立品牌评价体系 [15] - 融合应用场景创新示范行动：面向生产、消费及国家战略需求打造智能仓储、智慧家庭等场景，加强应用推广 [16][17] 保障措施 - 强化政策支持，将技术攻关纳入技改范围，鼓励地方政府提供要素价格优惠，加强产融合作和知识产权保护 [18] - 完善公共服务，开展服务型制造万里行活动，支持行业联盟和高校合作 [18] - 壮大人才队伍，加大复合型人才培训，培育高水平人力资源服务机构 [19] - 推进国际合作，拓展与"一带一路"国家在研发、标准等环节合作，带动中国技术和服务出海 [19]