就业促进与劳动力市场 - 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [6] - 完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [6] - 完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，加大创业支持力度，增强创业带动就业效应 [6] 收入分配制度改革 - 坚持按劳分配为主体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [6] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，多渠道增加城乡居民财产性收入 [6] - 加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，规范收入分配秩序和财富积累机制，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [6] 教育体系发展与改革 - 实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系 [5] - 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展 [9] - 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模，提升职业学校办学能力，深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务 [9] 社会保障体系完善 - 完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金 [9] - 健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，扩大失业、工伤保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 [9] - 健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，继续划转国有资本充实社保基金，发挥各类商业保险补充保障作用 [9] 房地产发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [9] - 因城施策增加改善性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的"好房子"，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度 [13] 健康中国建设与人口发展 - 实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗 [13] - 倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本，完善生育保险制度，落实生育休假制度 [13] - 积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医育、医养结合服务，推行长期护理保险，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济 [13] 公共服务均等化 - 建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [16] - 健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制 [16]

中共二十届四中全会政策基调 - 全会提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1] - 具体方向包括大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] 消费市场现状与政策核心 - 前三季度社会消费品零售总额365877亿元，增长4.5%，其中商品零售额增长4.6%，餐饮收入增长3.3% [1] - 9月份社消零售总额同比增长3.0%，商品零售额同比增长3.3%，餐饮收入增长0.9% [1] - 大力提振消费是下一阶段宏观政策最核心任务，服务消费增长快于商品消费，但9月餐饮收入增速仅0.9%显示国内大循环仍不畅 [4][5] - 政策核心是消费无条件优先，需用新需求带动新供给，再用新供给创造新需求 [5] 有效投资与新基建方向 - 投资必须有效，消费无条件优先，有效投资重点从传统基建转向新基建和战略性新兴产业 [6] - 有效投资案例包括保障电力供给以支持AI算力，算力中心、新型电力系统等新基建投资未来将持续增加 [6] - 项目筛选需看市场真实需求，明确债务红线，确保新基建有现金流，实现有效市场与有为政府结合 [7] - 5000亿元政策性金融工具重点投向新基建和硬科技，如数字经济、绿色低碳、重大科技安全，与传统基建几乎无关 [8] 民生保障与服务业发展 - 财政补养老金缺口占比从2015年的4%提升至2024年的9%，"十五五"期间可能升至12%，公共消费将刚性扩张以兜牢养老、育幼等民生底线 [9] - 发展服务业是吸纳就业的关键，建议放开游艇经济、低空经济、外资体检、高端康养等成熟业态 [11] - 通过在国内放开高端服务供给，将高收入人群消费留在国内，可配套留住就业和税收 [11] 四季度政策预期与宏观指标 - 四季度仍可能推出增量政策，但政策见效需时间累积，应加总考虑各部委已出台及将出台的政策 [4][12] - PPI、CPI转正被视为需求上升、企业盈利增长、市场进入良性循环的关键信号 [12] - 央行继续降息是关键，宏观政策力度可以更大一些，以实现持续发力、适时加力 [12]

经济发展与就业 - 深化构建就业友好型城市，坚持产业友好、技能友好、服务友好和生态友好，健全特色就业工作体系[2] - 常熟市聚焦高端装备、汽车及零部件、服装纺织等主导产业用工需求，通过实训中心强化技能培训以缓解结构性矛盾[2] - 做精“职通常熟”公共就业服务品牌，提供全链条、多层次、个性化的人力资源服务，并对就业困难人员实施“一人一档”就业援助[2] 教育发展与创新 - 苏州工业园区将新建、改扩建一批教育项目，加大资源供给，探索形成具有区域特色的新型教与学“123456”生态链[3] - 全面实施高质量推进基础教育课程教学改革的实施意见，深入推进全域集团化办学，扩大优质教育资源受益面[3] - 星海实验高级中学推进“教育、科技、人才”融合发展的科学高中建设，推动“星海发现式课堂”与AI技术深度融合[3] 医疗卫生服务 - 积极推进中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，打通“三医”协同、分级诊疗等深化医改难点[4] - 以慢病、肿瘤、重特大疾病多学科会诊“新三大中心”为抓手，建设连续协同、优质高效整合型医疗服务体系[4] - 以健康医疗数智创新实验室为载体，推动卫生健康事业高质量发展，致力实现“院有善治、病有良医、患有优服”[4] 社会保障与民生改善 - 健全完善基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、慈善帮扶相结合的多层次医疗保障体系[5] - 推动长期护理保险优化升级，持续实施困难群众医疗费用纾困工程，加快推进医保数字化智能化建设[5] - 开展“安民助困”低收入家庭基础人居改善等项目，提升困难群众兜底保障能力，实施失能老年人家庭照护提优等行动[6] - 相城区全年建成适老生活体验中心3家，完成适老化改造426户，创立“公益早筛+医疗诊断+健康管理+社区康复”四位一体服务新模式[6] 食品药品安全监管 - 深入推进食品药品安全“六化”建设，完善食品药品安全责任体系，聚焦农兽药残留、肉制品质量安全等群众关切问题开展专项治理[8] - 常态化排查化解风险隐患，加强食品药品安全监管基础设施建设，提升食品药品安全全链条监管能力[8] 青年发展与城市治理 - 以编制实施《苏州市“十五五”青年发展规划》为牵引，持续深化青年发展型城市建设，优化青年成长成才环境[9] - 聚焦“党建引领与城市治理深度融合”，打造“党建引领基层治理创新”的苏州样板，启动“百镇千村、街道社区大调研”专项行动[9] 托育服务 - 张家港市托育综合中心践行“医育结合”理念，与妇幼保健院紧密协作，资深儿保专家团队定期入驻开展健康评估与膳食指导[10] - 依托实验幼儿园的优秀师资设计个性化早教课程，通过融保教、医育、研训于一体，推动托育服务向更普惠、更专业方向发展[10]

核心观点 - 人力资源社会保障部召开会议 部署当前及"十五五"期间的重点工作任务 核心方向是加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 促进高质量充分就业并健全社会保障体系 [1] 就业与劳动力市场 - 积极促进高质量充分就业 构建就业友好型发展方式 [1] - 加强稳岗促就业工作 确保"十四五"人社领域目标任务圆满收官 [1] - 强化劳动者权益保障 强化欠薪治理和权益维护 [1] - 以"技能照亮前程"培训行动为牵引 大规模开展职业技能提升培训 [1] - 健全人才引育留用相关体制机制 培育塑造现代化人力资源 [1] 社会保障体系改革 - 健全社会保障体系 织密社会保障安全网 [1] - 稳妥有序实施延迟法定退休年龄等重大改革 [1] - 改革目标是增强社会保障的可持续性 公平可及性 安全性 规范性 便捷性 [1] 收入分配与民生建设 - 完善收入分配制度 多措并举促进劳动者增收 [1] - 着眼加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 [1] - 加大保障和改善民生力度 用心用情办好民生实事 [1]

核心观点 - 人力资源社会保障部党组会议传达学习党的二十届四中全会部署和习近平总书记重要讲话精神 对抓好贯彻落实提出要求 [1] - 会议聚焦保障和改善民生 强调促进高质量充分就业 健全社会保障体系 完善收入分配制度 [1] - 会议要求加强稳岗促就业工作 织密社会保障安全网 强化欠薪治理和权益维护 确保"十四五"人社领域目标任务圆满收官 [2] 重点任务规划 - 抓紧编制人社领域"十五五"发展规划 扎实推进重点任务落实 [1] - 构建就业友好型发展方式 强化劳动者权益保障 [1] - 以"技能照亮前程"培训行动为牵引 大规模开展职业技能提升培训 [1] - 稳妥有序实施延迟法定退休年龄等重大改革 增强社会保障可持续性 公平可及性 安全性 规范性 便捷性 [1] - 健全人才引育留用相关体制机制 培育塑造现代化人力资源 为经济社会高质量发展提供有力支撑 [1] 当前工作要求 - 准确把握党中央关于当前经济工作的总体要求 [2] - 加强稳岗促就业工作 进一步织密社会保障安全网 [2] - 强化欠薪治理和权益维护 用心用情办好民生实事 [2] - 确保"十四五"人社领域目标任务圆满收官 [2]

就业总体情况 - 2024年1月至9月陕西省城镇新增就业37.77万人 [1][2] - 该省印发实施5个方面22条举措以促进高质量充分就业 [2] - 构建就业友好型发展方式，推动就业、产业、区域等政策协同发力 [2] 高校毕业生就业举措 - 将高校毕业生等青年群体就业作为重中之重 [1] - 实施促进高校毕业生就业创业10条举措 [2] - 举办“百日冲刺”、“书记校长访企拓岗”、“人社干部访企拓岗”等专项就业对接活动 [2] - 举办招聘活动1878场，提供岗位超过110万个 [2] - 在高校设立就业服务驿站，开展就业公共服务进校园活动 [2] 重点群体就业与公共服务 - 分类帮扶农民工、脱贫人口、困难人员等重点群体就业创业 [1] - 积极构建“15分钟就业服务圈”，建成家门口就业服务站点788个、零工市场112个 [2] - 开展“民营企业服务月”等就业公共服务专项活动，推进服务进园区进企业 [2] 创业支持与成效 - 构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系 [2] - 截至2024年9月底，组织创业培训1.48万人 [4] - 发放创业担保贷款38.83亿元，扶持创业6416人，带动就业3.13万人 [4] 政策宣传与专项活动 - 在全省范围内集中开展2025年就业政策宣传月等专项活动 [1] - 擦亮“乐业陕西 '就'在三秦”系列招聘品牌 [2]

财政收支总体情况 - 北京市前三季度一般公共预算收入完成5039.9亿元，同比增长3.6%，完成年度预算的76% [1] - 全市一般公共预算支出完成6340.1亿元，同比增长1.3%，完成年度预算的75% [2] - 民生保障领域支出累计达3234.3亿元，占总支出的比重超过50% [1] 财政收入构成分析 - 地方级税收收入完成4327.4亿元，同比增长5.5%，占一般公共预算收入的85.9% [1] - 三大主体税种合计完成3482.3亿元，同比增长8.0%，占全市收入的69.1% [2] - 增值税完成1536.8亿元，增长4.4%，增速较8月份提升1.1个百分点，主要受资本市场活跃及金融企业投资收益提升带动 [2] - 企业所得税完成1332.7亿元，增长12.5%，主要因信息和科技服务业企业经营效益向好、利润增长 [2] - 个人所得税完成612.8亿元，增长8.0%，增速较8月份提升0.8个百分点，受部分重点企业一次性股权转让及个人股权激励增加带动 [2] 主要财政支出领域 - 科技支出454.9亿元，增长8.0%，主要用于支持国际科创中心建设、重点研发机构发展及前沿科技攻关 [3] - 教育支出940.4亿元，增长3.3%，用于推动教育均衡发展、普惠性幼儿园补助、中小学食堂提升及高校建设 [3] - 卫生健康支出536.0亿元，增长5.3%，用于保障公立医疗机构运行、推进分级诊疗及新院区建设 [3] - 社会保障和就业支出1015.0亿元，增长4.8%，用于完善社会保障体系及促进就业 [3] - 城乡社区支出742.9亿元，增长0.9%，用于支持地铁22号线等项目建设及城市治理 [3]

就业市场总体态势 - 辽宁省就业市场呈现总体稳定、稳中向好的良好态势 [1] - 全省城镇新增就业人数从2022年的46.2万人持续上升至2024年的48.62万人 [1] - 截至今年8月末，全省城镇新增就业228.4万人，完成规划目标210万人的108.8%，超额完成目标 [1] 政府政策支持 - 连续4年升级实施“春暖辽沈”系列行动，通过“降、缓、返、补、扩”政策组合拳为企业减负 [2] - “十四五”期间累计释放政策红利302.6亿元，助力稳定就业岗位1088.1万个次 [2] - 政策从资金支持和政策减负两方面精准发力，激励企业不裁员、少裁员 [2] 重点群体就业 - 针对高校毕业生等重点群体，分产业组织专场招聘会，利用“AI画像”等技术实现人岗精准对接 [2] - 全省累计帮扶就业困难人员实现就业39万人，零就业家庭保持动态清零 [4] - 通过布局建设的609个“舒心就业”指导服务站点，帮助“宝妈”、大龄劳动者等就业困难人员实现就业 [4] 就业模式创新 - 探索“文旅+创业”、“休闲+创业”模式，培育创业带头人和创业企业以创造新岗位 [3] - 劳务品牌数量从“十四五”初的40个跃升至142个，带动就业85万人 [3] - 通过技能培训培育专业化劳务品牌，例如依托兴城泳装产业开展电子商务、网络直播等培训 [3] 就业结构与质量 - 新产业、新业态、新技术蓬勃发展拓展出丰富的新岗位类型 [1] - 就业发展更注重追求规模稳步增长、结构持续优化、方式更加多元的“品质感” [1] - 促就业工作注重解锁企业用人“硬指标”和劳动者就业“软需求” [3]

就业优先战略与政策支持 - 实施就业优先战略，为促进高质量充分就业指明方向 [1] - 持续优化一揽子稳就业政策措施，积极稳定就业大盘 [2] - 出台《关于强化政策支持促进就业提质扩容的通知》，加力支持企业稳岗扩岗吸纳就业，稳定扩大国有企业招用规模 [10] 高校毕业生就业服务 - 针对高校毕业生等青年群体，相继举办多场综合类、专场、校园、网络和直播招聘会 [3] - 建设高校就业服务驿站，基本实现高校就业服务驿站全覆盖，促进人岗精准匹配 [4][5] - 常态化开展就业公共服务进校园活动，将就业服务与人才服务前移 [5] 职业技能培训与困难群体帮扶 - 大规模开展职业技能培训，针对农民工、高校毕业生等重点群体开展项目化技能培训 [7] - 实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，促进重点群体稳定就业 [7] - 通过免费技能培训（如无人机培训班）帮助就业困难群体掌握新技能并实现再就业 [6] 企业支持与县域就业发展 - 为企业提供延续降低费率、提高稳岗返还标准、加大就业补贴实施力度等全方位服务 [10] - 支持发展带动能力强、就业容量大的县域富民产业，分类施策促进县域就业 [10] - 全面落实就业帮扶车间、社区工厂各项政策，支持其壮大升级，增强就业带动能力 [10] 就业服务平台与模式创新 - 推行家门口就业服务模式，通过政策送上门、培训进社区等举措提供多样化就业服务 [11] - 将零工市场纳入就业公共服务体系，为零工求职者和用人单位架起双向奔赴的桥梁 [11] - 就业服务驿站为供需两端提供高效精准平台，并为零工人员购买人身保险 [11]

就业市场总体表现 - 就业局势总体稳定，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 就业结构持续优化，就业质量稳步提升 [1] - 系统集成、协调联动、数字赋能的就业工作体系更加健全 [2] 政策支持与资金投入 - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 建立全国统一的就业信息资源库和就业公共服务平台，每年提供服务近亿次 [1] - 完善就业优先政策体系，强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源服务于民生 [1] 社会保障体系完善 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [1] - 建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点 [1] 面临的挑战与结构性矛盾 - 外部环境变化、新旧动能转换、数智技术应用带来稳增长、稳就业压力 [2] - 存在“有人没活干、有活没人干”的结构性就业矛盾 [2] 未来发展方向与产业机遇 - 推动产业升级，加快发展先进制造业集群、壮大新兴产业、布局未来产业 [3] - 通过提升新产业的就业吸纳能力，创造更多高质量岗位 [3] - 需要推动产业与教育协同发展，建立“订单式培训”、“校企合作”机制 [2] - 更加重视“投资于人”，加强人才队伍质量建设 [3]