国家统计局日前发布的数据显示，8月份，社会消费品零售总额39668亿元，同比增长3.4%；环比 增长0.17%。从消费类型来看，商品零售额增长3.6%，同比增速有所放缓，餐饮收入增长2.1%，同比增 速相对6月、7月略有改善，但是也处于低位增长。 长江商报奔腾新闻记者 李璟 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发 挥重要作用。 9月16日，商务部等9个部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（简称《政策措 施》），全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费 转型升级，积极培育服务消费新的增长点，为推动经济高质量发展提供有力支撑。 值得注意的是，服务消费保持较快增长，暑期服务消费热度较高。1-8月份，服务零售额同比增长 5.1%。扩大服务消费新举措的及时出台，或将对下个阶段的服务消费起到明显拉动作用。 《政策措施》从5方面19条具体任务措施，在培育服务消费促进平台方面，实施服务消费提质惠民 行动，从加强政策支持、搭建平台载体、扩大对外开放、强化标准引领、优化消费环境等方面提出工作 举措。开展消费新业态新模式新场景建设， ...

政策背景 - 商务部等9部门于9月16日印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 目标为更大力度提振消费和扩大内需 [1][2] 教育行业 - 政策支持扩大教育等领域开放试点 鼓励市场化导向的职业技能培训 [3] - K12非学科培训牌照审批有望更加顺畅 重点关注K12教培（豆神教育、昂立教育、卓越教育集团）和职业教育（中国东方教育、招录培训赛道） [3] 旅游行业 - 政策鼓励吸引境外人员入境消费 扩大单方面免签国家范围并优化区域性入境免签政策 [4] - 探索设置中小学春秋假以增加旅游出行时间 重点关注OTA（携程集团-S）、景区（西域旅游、峨眉山A、长白山）、酒店（首旅酒店、君亭酒店）、旅游零售（中国中免、王府井） [4] IP行业 - 政策支持挖掘传统文化IP市场价值 打造服务消费新场景 [5] - 以优质演艺、动漫、游戏、影视作品线上流量带动线下场景创新 重点关注旅游演艺（宋城演艺、锋尚文化）和潮玩（泡泡玛特） [5] 体育行业 - 政策鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 [6] - 打造高知名度精品赛事和职业联赛 重点关注赛事运营（力盛体育、兰生股份） [6] 会展行业 - 政策培育面向国际的会展市场 重点关注内展板块（兰生股份、米奥会展） [7] 护理行业 - 政策加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 重点关注圣贝拉 [8]

风险 地缘政治风险（能源板块上行风险）；全球经济超预期下行（风险资产下行风险）；美联储超预期收紧（风险资产 下行风险）；海外流动性风险冲击（风险资产下行风险）。 FICC日报 | 2025-09-17 美国8月零售销售意外强劲，关注美联储利率决议 市场分析 国内政策预期升温。国内8月外部压力边际增加，一是中国8月出口有所转弱，尤其是对美出口，但非美出口的韧 性也对后续出口提供支撑；另一方面是外部关税压力有所增加，墨西哥拟对贸易伙伴加征关税，据英国《金融时 报》和路透社披露，特朗普鼓动欧盟对中国和印度加征"二级关税"；为了应对边际增加的外部压力，国内近期频 提稳增长政策。9月10日，财政部长明确表示，"持续发力、适时加力实施更加积极有为的宏观政策"；发改委也表 示"不断释放内需潜力""推进重点行业产能治理"。关注后续更具体的政策内容。商务部等9部门印发《关于扩大服 务消费的若干政策措施》，提出扩大服务业高水平对外开放，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、 教育等领域开放试点。商务部决定自2025年9月13日起对原产于美国的进口相关模拟芯片进行反倾销立案调查。中 美双方在西班牙马德里举行经贸会谈，就以 ...

商务部等9部门9月16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措，包括： 开展"服务消费季"系列促消费活动； 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约； 优化学生假期安排，完善配套政策等； 增加优质服务供给，更好满足人民群众多样化服务消费需求。 《关于扩大服务消费的若干政策措施》 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重要作用。为贯彻 落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，提出以下措施。 一、培育服务消费促进平台 （一）实施服务消费提质惠民行动。印发《服务消费提质惠民行动工作方案》，从加强政策支持、搭建平台载体、扩大 对外开放、强化标准引领、优化消费环境等方面提出工作举措。持续深化"购在中国"品牌打造，开展"服务消费季"系列 促消费活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动，培育服务消费品牌，打 造服务消费热点。（商务部牵头） （二）开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费 资源与知名IP跨界合作，打 ...

政策举措 - 九部门联合发布扩大服务消费19条措施 涵盖政策支持 平台载体 对外开放 标准引领和消费环境五方面[1] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 积极发展首发经济[1] - 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点[1] - 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 培育面向国际的医疗 会展等市场[1] - 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放[1] 假期安排优化 - 在总天数和教学时间不变前提下 鼓励有条件地区科学调整学年教学和放假时间[1] - 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 增加旅游出行等服务消费时间[1] 旅游市场现状 - 2024年中国旅游人数56.15亿人次 旅游收入57,543.20亿元[2] - 家庭游 亲子游需求集中在寒暑假 导致热门目的地人流量过大 住宿紧张和价格飙升[2] - 2025上半年旅游及景区板块营收166.10亿元 同比增长4.39%[2] 行业影响 - 春秋假固定安排后 景区公司可提前规划并增加基础设施投入以应对更均衡客流[2] - 非传统旺季引入更多游客有助于酒店 交通等行业高效利用资源 减少淡季闲置率[2] - 学生假期安排灵活化使旅游消费更接近常态化 有利于全年旅游市场稳定增长[2] - 在政策红利 运力保障与需求升级三重驱动下 十一黄金周旅游市场有望延续高景气[2]

《措施》提出5方面19条具体任务措施：一是培育服务消费促进平台，实施服务消费提质惠民行 动，开展"服务消费季"活动，打造服务消费热点。开展消费新业态新模式新场景建设，促进商旅文体健 融合发展。二是丰富高品质服务供给，提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平，扩大 服务业高水平对外开放。三是激发服务消费新增量，吸引更多境外人员入境消费，扩展数字服务消费。 四是加强财政金融支持，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道支持服务设施建 设，加大服务消费信贷支持力度，实施服务业经营主体贷款贴息，激发服务消费市场活力。五是健全统 计监测制度，优化服务消费统计方法，创新开展服务消费监测分析。 人民日报海外版北京9月16日电（记者王俊岭）近日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费 的若干政策措施》（以下简称《措施》），更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费转型升 级，积极培育服务消费新的增长点，为推动经济高质量发展提供有力支撑。 ...

文件要求，结合实际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约。鼓励引进国外优 秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体 育竞赛表演品牌。支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点，鼓励用人单位提供托育服 务，并按相关规定给予政策支持。 文件还明确，优化学生假期安排，完善配套政策。在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下，鼓励有条件的地方 结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素，科学调整每学年的教学和放假时间，探索设置中小学春秋 假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间。 来源：新华社 商务部等9部门9月16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措进一步扩大服务消费。 文件提出，实施服务消费提质惠民行动，持续深化"购在中国"品牌打造，开展"服务消费季"系列促消费活动。开展消费 新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨 界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企 ...

商务部等9部门16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措进一步扩大服务消费。 提出 ·开展"服务消费季"系列促消费活动 ·支持优质消费资源与知名IP跨界合作 ·因地制宜延长热门文博场馆、景区营 业时间,优化预约方式,鼓励推行免预约 ·优化学生假期安排,完善配套政策 增加优质服务供给 更好满足人民群众多样化服务消费需求 文件提出，实施服务消费提质惠民行动，持续深化"购在中国"品牌打造，开展"服务消费季"系列促消费活动。开展消费 新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨 界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。 新华社权威快报 此外，扩大服务业高水平对外开放。推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持 将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，提供差异化服务供给。 文件要求，结合实际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约。鼓励引进国外优 秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有 ...

政策核心目标 - 扩大服务消费 满足人民群众多样化需求 推动经济高质量发展 [3][4] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动 开展"服务消费季"系列促消费活动 培育服务消费品牌 [5] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合消费新场景 [5] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网文化领域有序开放 扩大电信医疗教育领域开放试点 [5] - 统筹利用资金支持文艺影视动漫精品创作 打造辐射带动强的剧场博物馆美术馆 培育群众性文化活动和赛事品牌 [5] - 延长热门文博场馆景区营业时间 优化预约方式鼓励免预约 支持文博场馆创新办展方式 [5] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造高知名度精品赛事和职业联赛 [5] - 培育多元化教育培训市场 规范发展非学科教育培训 有序发展社区学院市民夜校老年培训 [5] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 加强养老护理家政服务从业人员培养 [5] - 支持普惠托育机构发展 给予场地支持和运营补助 鼓励幼儿园招收2-3岁幼儿 [5] - 放宽中高端医疗休闲度假领域市场准入 减少限制性措施 吸引外商投资和民营资本 [5] 吸引境外消费 - 有序扩大单方面免签国家范围 优化入境免签政策 为符合条件人员签发5年多次签证 [6] - 加强文旅资源国际宣传 发挥美食中医药文物古迹优势 推出适合外国人的特色旅游线路 [6] - 加强"留学中国"品牌建设 吸引外国优秀学生来华 培育面向国际的医疗会展市场 [6] 拓展数字服务消费 - 鼓励电商平台创新线上线下融合数字消费场景 支持生活服务企业数字化转型 [6] - 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 打造信息消费新产品新场景新热点 [6] 优化假期安排 - 优化学生假期安排 在总天数不变前提下探索设置中小学春秋假 缩短寒暑假时间 [6] 财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资地方政府专项债券等资金 支持文化旅游养老托育体育服务设施建设 [6] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业 引导社会资本加大投资 [6] - 运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费信贷投放 合理确定贷款利率水平 [6] - 加大消费信贷支持力度 通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 开展消费贷款贴息 [6] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持 推动降低融资成本 激发服务消费市场活力 [6] 统计监测制度 - 优化服务消费统计方法 加快推进分地区服务零售额测算工作 利用大数据开展监测分析 [6]

在加强财政金融支持方面，《政策措施》提出，综合运用货币信贷等政策工具，支持金融机构扩大服务 消费领域信贷投放，加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度，合理确定贷款利率水平，可持续支持 服务消费。支持地方通过新设或纳入现有风险补偿专项资金等方式，分担消费信贷风险，开展重点领域 消费贷款贴息，引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务，形成"政府补贴+金融 支持+商家优惠"组合拳。 (责任编辑：朱赫) 在丰富高品质服务供给方面，《政策措施》提出，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医 疗、教育等领域开放试点。支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，提供差异化服务 供给。鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造一批具有较高知名度的精品赛 事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌。放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准 入，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入，增加优质服务供给。 据商务部9月16日消息，近日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》(以下简 称《政策措施》)。《政策措施》全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消 ...