美国国家安全战略核心观点 - 报告全面阐述特朗普重返白宫后的“美国优先”外交政策，聚焦美国“核心国家利益”，重新调整全球安全优先事项，认为追求“永久主导世界”的目标不可取且不可能实现 [1] 地区战略调整 - 提出“西半球优先”，宣称美国必须在西半球保持首要地位，加强在拉美军事存在，确保对关键战略要地的使用权 [1] - 尖锐批评欧洲移民政策，警告其面临“文明消亡的严峻前景”，对欧政策优先考虑帮助欧洲纠正当前发展轨迹 [1] - 对中东在美国外交政策中的地位作“降级”处理，提出要避免陷入使美国付出巨大代价的“永久战争” [1] - 在乌克兰问题上，把通过谈判迅速结束危机称为“美国核心利益”，称需要重建与俄罗斯的战略稳定，并终结北约作为永久扩张联盟的认知，指责欧盟阻挠美国结束危机的努力 [1] 军事与防务战略 - 提出要阻止地区冲突升级为全球战争，保有全球最强大核威慑，为美国本土打造“金穹”等下一代导弹防御系统 [2] - 强调重振国防工业基础，解决低成本无人机和导弹等昂贵武器系统的成本错位 [2] - 要求结束盟友和伙伴“搭便车”，要求其承担所在地区主要防务责任，为集体防御作出更多贡献 [2] 经济与安全政策 - 强调经济安全是国家安全的基础，要求“重新平衡”全球贸易关系，扩大美国对全球关键矿产和材料的获取，监控全球关键供应链和技术进步 [2] - 计划通过“战略性关税”和新技术应用推动美国再工业化，强化美国“能源主导”和“金融主导”地位，保持科技和经济创新优势 [2] - 再度突出反移民、反全球化立场，宣称“大规模移民时代终结”，将边境安全视为国家安全首要要素 [2] - 淡化国际合作议题，拒绝接受“气候变化”理念，指责一些国际机构、规范和议程试图削弱国家主权，甚至被“反美力量”所操控 [2]

美国长期倡导的"重返亚洲"战略出现重大转向。 据参考消息援引新加坡《联合早报》网站1 2月5日报道，美国政府12月5日发布一份备受瞩目的新战略文件，称美国将放弃其传统的全 球角色，转而加强在拉丁美洲的主导地位，并大力打击移民。 该战略要求"调整全球军事部署，以应对本半球迫在眉睫的威胁，并撤出近几十年来或近年对美国国家安全重要性相对下降的战场"。 该战略以强硬的措辞强调美国在拉丁美洲的主导地位。该战略将特朗普塑造成对已有两百年历史的门罗主义进行现代化的推手。 来源：参考消息 End 欢迎分享给你的朋友！ 出品 | 中国能源报（c ne ne rgy） 责编丨李慧颖 据法新社报道， 这份旨在阐述特朗普打破常规的"美国优先"世界观的国家安全文件，标志着美国长期倡导的"重返亚洲"战略出现重大 转向。 该战略还严厉批评欧洲盟友，并宣称美国将支持反对欧盟主导价值观的势力，包括在移民问题上。 该战略打破了美国数十年来追求成为唯一超级大国的尝试，称"美国拒绝了以自身为主导的、注定失败的全球霸权理念"。 文件说，美国将阻止其他大国称霸，但补充道："这不意味着要耗费血汗钱财来遏制全球所有大国和中等强国的影响力。" ...

美国新版《国家安全战略》核心观点 - 本届美国政府的战略核心是“美国优先”，并放弃追求全球霸权，同时阻止其他大国占据主导地位 [1] - 战略重点转向“重申并执行门罗主义，恢复美国在西半球的霸权地位”，以应对移民、贩毒及所谓“地区敌对势力崛起” [1] - 标志着美国长期倡导的“重返亚洲”战略出现重大转向 [1] 战略区域重点 - 印太地区在文件中占据显著位置，但西半球和国内安全才是白宫最为关注的问题 [1] - 将加强在西太平洋的军事存在，并继续敦促日本、韩国、澳大利亚等国增加国防开支 [1] 对欧洲盟友的立场 - 严厉批评欧洲盟友，并宣称将支持反对欧盟主导价值观的势力，包括在移民问题上 [1] - 指出欧洲大陆在全球GDP中所占份额从1990年的25%下降到如今的14% [2] - 文件认为，部分北约成员国极有可能在数十年内出现非欧洲裔人口占多数的情况，并将这些国家是否维持对美同盟关系列为悬而未决的问题 [2] 对乌克兰冲突的立场 - 美国的核心利益在于通过谈判迅速停止乌克兰的敌对行动，防止战争意外升级或扩大 [2] - 目标包括重建与俄罗斯的战略稳定，并使乌克兰能够在战后重建 [2] 文件发布形式与外界解读 - 白宫在深夜低调上线该文件，未安排总统或国家安全顾问讲话 [2] - 有分析认为，此举表明白宫可能将《国家安全战略》主要视为一种形式主义，而非具有约束力的战略意图声明 [2]

贸易与关税政策 - 美国总统特朗普批评部分盟国（如日本和韩国）的贸易政策长期消耗美国利益 [1] - 特朗普政府通过实施关税政策获得了可观的财政收入 并为其全球关税政策辩护 [1] - 政府考虑将关税收入以红利形式直接发放给美国民众 甚至可能以此为基础推动取消联邦所得税 [1] - 特朗普重申美国在过往国际交往中受到其他国家不公平对待的观点 [3] - 此次内阁会议反映出政府将延续美国优先基调 在对外贸易中强调对等互惠 [6] 国内政策方向 - 特朗普批评民主党关于生活成本问题的论述是脱离实际的政治谎言 [3] - 特朗普批评《平价医疗法案》从设计到实施都是一场灾难 [4] - 特朗普宣称其政府已成功推动药品价格大幅下降 [4] - 特朗普强调医疗体系资金应直接惠及需要治疗的民众 而非通过保险公司间接分配 [4] - 在能源环保领域 特朗普政府已终止绿色新政相关政策 并将其形容为美国历史上最大的政策骗局之一 [4] - 特朗普对当前关于气候变化的若干论述提出公开质疑 认为相关讨论缺乏科学依据 [4] 其他议题与评论 - 会议持续约30分钟 涵盖北约安全事务、卫生医疗及能源环保等国内外议题 [3] - 特朗普对美联储主席杰罗姆·鲍威尔提出个人看法 暗示其可能对现任总统存在不同意见 [3] - 分析认为 这些政策主张的落实程度将取决于国会立法进程与司法体系的反馈 [6]

特朗普政府对日韩贸易关系的“剥削论”观点 - 美国总统特朗普在内阁会议上指责一些“美国盟友国家”多年来“剥削美国”，并直接点名日本和韩国 [1][6] - 特朗普的核心逻辑是将国际关系视为“明码标价的生意账本”，认为安全上依赖美国的日韩在其账本上处于“占便宜”和“欠债”状态 [3][8] - 特朗普的不满主要源于贸易问题，认为日韩通过向美国出口商品“赚了美国的钱，就是在剥削美国” [3][9] 美日、美韩贸易关系的具体矛盾 - 日本对美出口中，汽车及零部件仍占其总量的三分之一，尽管整体对美出口已连续下滑 [3][9] - 美日贸易谈判围绕汽车和农业等难点僵持不下 [4][9] - 日本为争取与美国谈判的“特权”，预先“支付”了5500亿美元 [4][9] - 韩国情况与日本类似，两国在特朗普眼中均成为“剥削”美国的对象 [4][9] 美国在亚太战略中的实利导向与平衡术 - 美国在战略上鼓动盟友牵制对手（如中国），在经济上则将包括盟友在内的所有国家视为交易对象 [4][9] - 美国支持日本在亚太安全议题上发挥更大作用，本质是希望盟友分担成本和风险，实现“战略收缩” [5][10] - 美国要求盟友的行动不能扰乱其更大的战略棋局，例如与中国的贸易谈判 [5][10] - 特朗普政府一边降低中日冲突温度，一边签署法案加深与台湾地区的联系，一切政策围绕“美国优先” [5][10] 美日同盟的微妙动态与交易本质 - 在中日外交风波后，特朗普主动与日本首相通话，建议其不要在台湾主权问题上挑衅中国，凸显双方微妙分歧 [5][10] - 美国希望降低冲突温度以免波及自身利益最大化 [5][10] - 当前的“美日同盟”呈现各取所需特征：美国想减轻负担提高收益，日本想借美国势力提升地区主导权 [5][10] - 美国鼓励盟友在亚太牵制中国，但盟友需要拿出实实在在的“好处”来购买这种“鼓励” [5][10] - 特朗普政府像一个精明的生意人，既默许日本对华强硬以牵制中国，又紧攥贸易账单随时准备敲打日本，防止其破坏美国更重要的利益 [6][11] - 盟友的价值取决于其能在美国的战略棋局中充当多重要的角色 [6][11]

美俄主导的乌克兰和平协议进程 - 美俄两国秘密制定了一份关于乌克兰问题的和平协议草案，包含28条具体条款，整个谈判过程将欧洲各国排除在外，直到草案完成后才被告知[1] - 11月23日，欧洲三大国（英法德）及欧盟代表在瑞士与美国和乌克兰代表会晤，欧洲认为协议条款过于苛刻且自身未参与谈判，但美国态度强硬，建议乌克兰尽快签署[11] - 面对欧洲的争议，美国后续提出了一个包含19个条款的新方案，象征性采纳部分欧洲建议，但谈判主导权仍在美国和乌克兰手中，欧洲无法实质参与，修改后的方案还需俄罗斯审核[16] 协议引发欧洲强烈不满 - 欧洲对美俄私下谈判并制定协议感到愤怒，认为自身被美俄联合忽视，并被当作“冤大头”利用，欧洲在乌克兰问题上投入了大量资金和精力[3] - 协议中部分条款令欧洲无法接受，例如要求俄乌签署互不侵犯条约、阻止北约东扩等，这使欧洲多年对乌的武器和资金支持变得毫无意义[4] - 协议第13、14条要求欧洲若想帮助俄罗斯重返全球经济体系，就必须逐步解除对俄制裁，这与欧洲计划对俄实施新一轮制裁的意图相悖[6] 协议涉及的关键经济与重建条款 - 美俄计划签署长期经济协议，合作领域包括能源、人工智能等，并可能让俄罗斯重新回到G8[8] - 美国提出为乌克兰重建筹集2000亿美元，其中1000亿由俄罗斯出资，并计划从被冻结的俄罗斯资产中分出2000亿，用于投资公司和乌克兰重建[8] - 欧盟委员会主席冯德莱恩建议，在未来两年内再向乌克兰提供1357亿欧元的援助[10] 欧洲的弱势地位与反应 - 欧洲国家虽口头不满，但无力实质反抗，因其情报系统和安全保障掌握在美国手中，缺乏足够实力与美国较量，在博弈中只能充当配角[14] - 法国总统马克龙批评协议，主张欧洲必须自己做决定，尤其是在冻结俄罗斯资产问题上，但此举被认为更多是国内政治表态，实际意义有限[13] - 德国、英国等欧洲大国不敢完全否定协议，仅在次要条款上提出意见，在关键问题上对美国避而不谈，甚至违心称赞美国的和平努力[14] 欧洲寻求其他领域找回话语权 - 欧洲意识到在乌克兰问题上已丧失话语权，为挽回面子，开始将注意力转向美欧关税争端[17] - 美欧曾达成关税协议，欧盟催促美国自8月1日起取消相关关税，但美国近期放风称不仅不会取消，反而可能对钢铁、铝等产品加征关税[17] - 欧洲试图通过关税问题找回一些尊严，但其在安全和能源方面仍无法摆脱对美国的依赖[19] 对乌克兰的影响与博弈本质 - 乌克兰从“抗俄英雄”陷入断援和领土丧失的困境，成为美俄博弈的工具[21] - 美国以和平为名提出的28条计划，实质是逼迫乌克兰割地、放弃权益，同时图谋独占重建利润[19] - 这场国际博弈体现了“美国优先”的私利，在霸权政治下，棋子失去价值后便被丢弃[21]

美瑞贸易谈判僵局与美方要求 - 美瑞贸易谈判陷入僵局 美国商务部长卢特尼克在谈判最后阶段提出过高要求 要求瑞士对美投资2000亿美元并将资金交由美方自行支配 瑞士政府明确拒绝[1] - 美国试图复制美日协议模式 卢特尼克主张瑞士将约1000亿美元投资交由美国支配 类似日本同意将5500亿美元投资交给美国 并希望将此作为与其他国家的合作模板[3] 美国推动特定协议模式的战略意图 - 协议模式使美国能全权掌控他国投资 形成美国主导的投资模式 美方可决定投资项目和金额 并可能利用关税施压迫使对方在规定时间内无条件支付资金[3] - 美方可借助伙伴国资金优先发展本国战略行业 推进“美国优先”政策 在美日协议中 5500亿美元资金被指定投入半导体、制药、关键矿产等七大战略行业 以推动美国制造业和高新技术产业发展[3] - 协议具有政治遗产考量 美日协议投资期限设在特朗普任期最后一天 美瑞协议也期望在特朗普卸任前完成 若达成可巩固其政治遗产 特朗普可宣称实现了“美国优先”政策[5] 瑞士的立场与应对策略 - 瑞士政府拒绝成为下一个“日本” 决心保护本国经济主权 避免为贸易协议付出过高代价[5] - 瑞士拒绝给予美国特殊待遇 并拒绝牺牲本国经济利益以支持美国主导投资资金流向[5] - 瑞士国内存在政治压力 国内有批评声音认为政府无能并面临“寡头接管政府”风险 若政府继续让步可能激化矛盾并动摇执政基础[7] 谈判背景与推动因素 - 中美元首会晤后 特朗普政府暂时摆脱对华关税战压力 开始集中精力推动与其他国家的贸易协议[1] - 美瑞谈判能推进至当前阶段 部分得益于瑞士富豪群体的“金条外交” 包括劳力士、历峰集团等商界大佬前期主动前往白宫与特朗普会面的努力[5]

日美关系民意调查核心数据 - 认为日美关系“良好”的日本民众比例跌至70.8%，为1998年有调查以来仅次于2008年68.9%的第二低点，相比去年暴跌14.7个百分点 [1] - 对美国有“亲近感”的日本人比例从去年的84.9%降至77.0% [2] - 2025年6月的一项调查显示，日本民众对美国的信任度仅为22%，创下21世纪最低纪录，较特朗普胜选后的34%下降12个百分点 [2][6] 特朗普政府关税政策及其经济影响 - 2025年4月，特朗普政府宣布对日本汽车及零部件征收25%的“对等关税”，7月威胁将关税提高至100% [2] - 日本汽车业是国脉，丰田、本田、日产等六大车企年扛2.6万亿日元关税 [2] - 最终协议将关税降至15%，但日本需投资5500亿美元 [3] - 关税冲击导致日本2025年第三季度经济按年率萎缩1.8%，为六个季度来首次负增长 [3] - 大和综研估算，若25%关税生效，可能导致日本2025年实际GDP下滑1.3% [3] 日本民众对特朗普及美国政策的负面看法 - 2025年10月民调显示，79.4%的日本人认为特朗普“对世界带来负面影响”，仅17.7%认为有积极影响 [6] - 特朗普将盟友关系视为交易关系，要求日本为美国提供的安全保障付钱，这与日本所认知的基于共同价值观的“伙伴关系”存在巨大裂痕 [8] - 此次信任危机与2008年因金融危机导致的好感度下降（68.9%）性质不同，当前更多是信任问题 [8] 日本对华亲近感及发展合作态度变化 - 表示对中国“感觉亲近”或“感觉关系比较亲近”的受访者比例上升1.4个百分点，达到16.1% [2] - 公众对日本发展合作（包括官方发展援助）的看法呈负面趋势，仅22.6%的受访者认为“应该积极推进”，为近十年最低水平 [8] - 认为“应该尽可能减少”和“应该停止”发展合作的受访者比例合计为22.6%，较上年上升4.2个百分点 [8] 调查方法与背景 - 调查于9月25日至11月2日期间以邮寄方式进行，全国范围内共有1666名18岁及以上受访者参与，回复率为55.5% [8] - 此次公布的数据为截至10月24日收到的初步统计结果，当时高市早苗尚未引发风波 [9]

美欧贸易谈判核心议题 - 谈判核心围绕美国对欧盟钢铝产品征收的高达50%的关税以及美国要求欧盟放宽数字领域法规展开[1] - 这是自双方达成关税协议以来首次举行商贸领域高级别会谈，但讨论的仍是许多悬而未决的老问题[3] 欧盟的谈判策略与让步 - 欧盟试图以“联合抗中”的地缘政治合作建议作为筹码，换取美国在钢铝关税问题上的让步，但被美方明确拒绝[1][3][8] - 为争取美国支持，欧盟已作出实质性让步，包括增加从美国采购能源，使美国在欧盟液化天然气进口中的市场份额从45%增至60%[5][6] - 欧盟对美投资在今年增加了超过1500亿欧元，但美国仍不满足，继续关注数字领域政策[6] 美国的立场与核心诉求 - 美国明确表示，尽管欧盟在对华政策上愿意合作，但这不会换来美国在钢铝关税问题上的妥协[3][8] - 美国的核心关注点是促使欧盟放宽数字领域规则，特别是《数字市场法》对美国科技巨头的监管，该法案已对苹果、Meta、谷歌等公司开出合计超过36亿欧元的罚单[10] - 美国认为自身在谈判中占据优势，因为欧盟在贸易上对美存在巨大顺差，且在地缘政治上依赖美国支持[10]

美欧钢铝关税与数字规则博弈 - 欧盟官员在11月24日会议上试图通过配合美国封堵中国经贸渠道，以换取美国放宽钢铝关税[1] - 美国商务部长卢特尼克表示中国议题合作不意味着钢铝关税会轻易放行，要求欧盟审视数字规则为谷歌、Meta等美国科技巨头提供市场便利，并声称此举可帮助欧洲吸引高达1万亿美元投资[3] - 欧盟于10月宣布明年起将钢铁免税进口配额削减一半，超出部分加征50%关税，此举针对中国意图明显[3] 美国对华半导体政策潜在转向 - 特朗普在真实社交平台发文称与中方领导人通话非常好，并计划明年4月访问中国[4] - 路透社独家报道特朗普政府正考虑放宽对华出口禁令，允许英伟达H200芯片对华出口，该芯片此前被划入高端禁区[4] - 半导体封锁是美国遏制中国的核心手段，H200芯片解禁意味着美国在关键技术领域可能主动让步[4] 美国战略布局与盟友关系动态 - 特朗普与日本高市早苗通电话，时机微妙，意在明年美国中期选举年需要稳定中美关系保障经济议题，避免日本节外生枝[5] - 特朗普政府提出28条主张逼迫乌克兰妥协，欧洲若不接招需独自承担更沉重援乌负担，美国可趁机抽身[4] - 美国8月将超过400种含钢铝产品纳入高达50%关税清单，违背了此前与冯德莱恩达成的共同降低钢铝关税框架协议[3]