财政政策总体执行情况 - 2025年上半年财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加强与其他政策协同，推动经济持续回升向好 [1] - 2025年上半年财政运行总体平稳，预算执行情况良好 [2] 消费支持政策 - 2025年中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，资金规模比2024年翻了一番 [2] - 上半年已累计预拨两批次超长期特别国债资金1620亿元，带动销售额超过1.6万亿元，推动社会消费品零售总额同比增长5%，高于2024年全年1.5个百分点 [2] - 2025年中央财政共下达72.79亿元服务业发展资金，推动释放县域和农村消费潜力 [2] - 继续实施提振消费专项行动，对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [4] 投资支持政策 - 超长期特别国债4月份启动发行，上半年已发行5550亿元 [2] - 新增专项债务限额4.4万亿元已于4月全部下达地方，上半年发行新增专项债券2.16万亿元，比2024年同期快11个百分点 [2] - 上半年中央财政安排交通运输领域重点项目资金和专项资金2955.24亿元，用于支持公路、水路交通基础设施建设 [2] - 积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展 [4] 科技创新支持 - 2025年中央本级基础研究预算安排较上年增长12.1% [3] - 2025年安排中央引导地方科技发展资金60亿元，支持各地提升区域科技创新能力，优化完善区域创新布局 [3] - 对新一批1200多家"小巨人"企业给予奖补，带动梯度培育更多创新型企业 [3] - 上半年科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [3] - 完善财政科技经费分配和管理使用机制，加强科技资源统筹配置，提升科技投入效能，加大对中小企业数字化转型支持 [4] 民生保障与就业支持 - 上半年中央财政下达就业补助资金667.4亿元，支持地方落实社会保险补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等就业创业扶持政策 [3] - 截至2025年上半年，国家融资担保基金累计再担保业务规模超6万亿元，服务就业人数超5000万人次，综合融资成本降至5%以下 [3] - 上半年中央财政下达城乡居民医保补助资金3775.44亿元，支持城乡居民医保财政补助标准继续提高30元、达到每人每年700元，支持各地稳定基本医保参保率 [3] - 加大稳就业政策实施力度，支持做好公共就业服务、职业技能培训、稳岗扩岗等工作，千方百计稳定就业岗位，促进重点群体就业创业 [4] 外贸外资支持 - 通过关税调控、出台税收优惠政策稳外贸稳外资 [2] - 支持企业稳订单、转内销、拓市场、保运营，切实帮助解决实际问题 [4] 产业发展与转型升级 - 强化产业创新科技供给，推进关键核心技术攻关，积极培育新兴产业和未来产业，持续推动制造业转型升级 [4]

焦炭行业 - 焦炭企业进行第四轮提价，湿熄焦炭上调50元/吨，干熄焦炭上调55元/吨，自11月10日起执行 [1] - 煤炭等方向前期已有一波上涨，属于重要炒作逻辑但高位品种需谨慎 [1] 宏观经济政策 - 财政部发布政策全力支持稳就业、稳外贸，支持企业稳订单、转内销、拓市场、保运营 [1] - 政策强调继续实施提振消费的专项行动，属于支持经济和消费的利好消息 [1] 新能源产业 - 国家能源局发布政策加快发展矿区光伏风电产业，积极推动矿区清洁能源替代 [1] - 该消息对光伏、新能源等相关方案构成利好 [1] 科技与人工智能 - 国办强调推动海陆空间无人体系的应用标准建设，并加强人工智能领域关键技术的攻关和应用 [2] - 政策推动大数据、物联网、脑机接口等新一代技术及医疗机器人等智能设备的集成应用 [2] 出口管制与资源板块 - 两部门发布公告涉及超硬材料、稀土、锂电池等出口管制 [2] - 央行连续第十二个月增持黄金，对黄金板块构成利好但前期已有一波炒作 [2] 国际事件与半导体 - 美国未能推进拨款法案，政府已连续第三十九天关门 [2] - 黄仁勋亲赴台积电讨要更多芯片，对芯片及晶圆领域形成短期利好刺激 [2]

财政政策总体基调 - 2025年上半年财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济持续回升向好[1] - 财政运行总体平稳，预算执行情况良好[1] - 下一步将用好用足更加积极的财政政策，重点做好六方面工作[2] 促消费与扩投资 - 财政政策在促消费和扩投资上协同发力，推动国内市场活力进一步激发[1] - 继续实施提振消费专项行动，对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力[3] - 积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展[3] 稳就业与稳外贸 - 全力支持稳就业稳外贸，加大稳就业政策实施力度，支持公共就业服务、职业技能培训、稳岗扩岗等工作[1][3] - 有效发挥关税调控作用，针对美加征关税实施反制，参加中美经贸会谈推动关税大幅降低和关税暂停安排展期[1] 民生保障与风险防范 - 强化"一老一小"服务，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，逐步推行免费学前教育，实施育儿补贴制度[3] - 持续完善教育、卫生健康等重点民生领域支持政策[3] - 继续实施一揽子化债政策，稳步推进隐性债务置换，对新增隐性债务行为严肃问责[3] 财政管理改革 - 自2025年起在12个试点省份组织开展地方财政科学管理试点，设置11项任务，力争用2年时间在财政管理重点领域取得新突破[2] - 建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，实现资产跨部门、跨级次、跨地区调剂共享，上半年平台汇聚超过20万条资产信息，完成200余台（套）资产调剂，节约预算资金4000多万元[2]

财政政策总体导向 - 实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，推动经济持续回升向好 [3] - 2025年作为“十四五”收官和“十五五”布局之年，将用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条 [1][66] 财政收入与支出 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，但降幅较一季度收窄0.8个百分点，税收收入从4月起连续三个月保持同比增长 [9] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%，社会保障和就业、科学技术支出分别增长9.2%和9.1% [11] - 中央对地方转移支付下达9.29万亿元，占年初预算的89.8%，进度同比提高1.7个百分点 [12] 消费促进措施 - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并新增手机等数码产品购新，上半年预拨1620亿元资金，带动销售额超1.6万亿元 [4][15] - 对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [1][66] - 县乡市场规模占社会消费品零售总额比重为38.9%，中央财政下达72.79亿元服务业发展资金以释放县域和农村消费潜力 [15] 投资拉动举措 - 超长期特别国债上半年发行5550亿元，完成全年任务的42.7%，进度同比快17.7个百分点 [16] - 新增专项债券发行2.16万亿元，完成全年限额的49.1%，进度同比快11个百分点 [16] - 中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%，重点支持现代化产业体系、基础设施等领域 [16] 科技创新与产业升级 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%，基础研究预算安排增长12.1% [5][21] - 对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补，并选取35个城市开展中小企业数字化转型城市试点 [23] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [25] 民生保障与就业 - 上半年城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [27] - 全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9%，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元 [29][33] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [34] 风险防控与债务管理 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年已发行置换债券1.8万亿元，完成额度的90%，置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上 [55] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制 [57] 绿色发展与生态保护 - 上半年地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.4%至32.1微克/立方米，空气质量优良天数比例83.8%，同比上升1.0个百分点 [38] - 下达“三北”工程补助资金100亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [40] - 政府绿色采购规模占同类产品采购规模比例超过85%，明确部门年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30% [42]

地区生产总值 - 张家港前三季度地区生产总值达2424亿元 [1] - 地区生产总值同比增长5.4%，增速高于全国平均的5.2%，与全省持平 [1] - 地区生产总值总量在苏州各县级市（区）中列第三 [1] 投资表现 - 工业投资218.3亿元，增速达14.6%，位列苏州第二 [1] - 基础设施投资前三季度增速达48.7%，位列苏州第二 [1] 服务业与建筑业 - 规模以上营利性服务业营收149.0亿元，增长11.6%，列苏州第四 [1] - 建筑业总产值178.51亿元，增长14.2%，增速位列苏州第二 [1] - 商品房销售面积增速3.3%，位列苏州第一 [1]

就业形势与政策支持 - 1—9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88%，9月份城镇调查失业率5.2%，比上月下降0.1个百分点 [2] - 前三季度阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [2] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [2] - 举办粤港澳大湾区创业大赛，吸引7146个项目报名参赛，促成创业项目意向投资25.1亿元 [2] - 组织实施2025年高校毕业生“三支一扶”计划，各地共招募人员4.25万名，比中央财政支持招募计划扩招8000余名 [3] 社会保障体系运行 - 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 [4] - 1—9月三项社会保险基金总收入6.69万亿元，总支出6.04万亿元，9月底累计结余9.85万亿元 [4] - 调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金惠及约1.5亿退休人员，城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准提高20元惠及约1.8亿人 [5] - 截至9月底，全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，其中11亿人领用电子社保卡 [5] - 截至9月底，新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人 [4] 职业技能与人才发展 - “十四五”以来共颁布328个国家职业标准，今年颁布了应急救援员等51个国家职业标准 [7] - 新组织开发完成农产品经纪人等95个国家职业标准正式向社会公示征求意见 [7] - 新颁布标准中满足新职业快速发展需求，包括无人机群飞行规划员、智能制造系统运维员等9个新职业新工种 [8] - 新颁布标准中37个属于先进制造类、数字经济类、绿色经济类等重点领域 [8] - 新颁布标准中51个属于生活服务类，占比53.7%，涵盖养老护理、婴幼儿托育等民生领域 [8]

就业形势与政策 - 1-9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [2] - 9月份城镇调查失业率5.2%，比上月下降0.1个百分点 [2] - 前三季度阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [2] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [2] - 举办粤港澳大湾区创业大赛，吸引7146个项目报名参赛，促成创业项目意向投资25.1亿元 [2] - 组织实施2025年高校毕业生"三支一扶"计划，各地共招募"三支一扶"人员4.25万名，比中央财政支持招募计划扩招8000余名 [3] 社会保障体系 - 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 [4] - 1-9月，三项社会保险基金总收入6.69万亿元，总支出6.04万亿元，9月底累计结余9.85万亿元 [4] - 扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，截至9月底累计参保人数超过2200万人 [4] - 完成调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金工作，惠及约1.5亿退休人员 [5] - 自7月1日起城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准提高20元，惠及城乡老年居民约1.8亿人 [5] - 1-9月共为2015万低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费 [5] - 截至9月底全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，其中11亿人领用电子社保卡 [5] 职业技能与人才发展 - 今年颁布了应急救援员等51个国家职业标准 [7] - "十四五"以来共颁布了328个国家职业标准 [7] - 新组织开发完成农产品经纪人等95个国家职业标准并征求意见 [7] - 新颁布标准中包括无人机群飞行规划员、智能制造系统运维员等9个新职业、新工种 [8] - 新标准中有37个属于先进制造、数字经济、绿色经济等重点领域 [8] - 新标准中有51个属于生活服务类，占比53.7%，涵盖养老护理、婴幼儿托育等领域 [8]

农业农村经济 - 2025年前三季度农业农村经济保持良好发展势头 [1] - 夏粮稳产丰收，早稻实现增产，秋粮面积增加且收获已过八成半 [3] - 乡村建设行动新增入库项目32.4万个，落实投资资金1623.9亿元 [7] 就业与社会保障 - 2025年1至9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [7] - 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 [9] - 全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%的人口，其中11亿人领用电子社保卡 [9] 物流行业运行 - 前三季度全国社会物流总额为263.2万亿元，同比增长5.4% [10] - 工业品物流总额同比增长5.6%，对物流总额增长贡献率达81% [10] - 单位与居民物品物流总额同比增长6.6% [13] - 进口物流需求回升，机床与集成电路等机电产品进口物流量增速分别为13%和8.9% [12] 高端制造与新能源物流 - 工业控制计算机及系统、3D打印设备、工业机器人等产品物流量增长超过30% [10] - 新能源汽车、汽车用锂离子动力电池、太阳能电池等新能源产品生产物流量分别增长29.7%、46.9%、14.0% [14] 交通运输与投资 - 前三季度我国完成跨区域人员流动量506亿人次，同比增长3.1% [11][15] - 铁路和民航客运量分别完成35.4亿人次和5.8亿人次，同比分别增长6%和5.2% [15] - 前三季度完成营业性货运量432.5亿吨，同比增长3.89% [16] - 前三季度完成交通固定资产投资2.6万亿元 [18]

美联储利率政策预期 - 市场预期美联储可能在12月维持利率不变且年内不降息[1] - 美联储声明显示就业风险上升 11月工作重心将倾向于稳就业[1] - 尽管鲍威尔有鸽派发言 但降息预期将随时间推移持续 预计12月利率决议将继续维持降息[1] 黄金价格走势 - 受利率预期影响 黄金价格出现大幅回调[1] - 金价回调被判断为暂时性现象 未来预计将继续冲高[1]

宏观经济与政策 - 国家主席习近平将于10月30日在韩国釜山同美国总统特朗普举行会晤，就中美关系和共同关心的问题交换意见 [1][8] - 中央和国家机关、人民团体深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，为推进中国式现代化凝聚力量 [1][9] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》辅导读本和学习辅导百问出版发行 [10][11] 就业与民生经济 - 今年1至9月，全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [5][19] - 2025年前三季度，我国完成跨区域人员流动量506亿人次，同比增长3.1% [20] - 2024年中国创新指数比上年增长5.3% [24] 产业发展与项目建设 - “十四五”以来，我国围绕老年友好型社会建设实施一系列举措，提升老年人幸福感与获得感 [4][17] - 今年前三季度，我国农业农村经济保持良好发展势头 [21] - 21项举措推动城市商业体系建设 [23] 科技与航天 - 神舟二十一号载人飞船发射在即，各系统已完成相关功能检查并做好准备工作 [6][22]