专项行动概况 - 贵州省检察院自今年1月起开展“服务保障法治化营商环境专项行动” [1] - 该省检察机关共办理涉营商环境案件7929件 [1] - 坚持以“小专项”助推“大专项”的工作思路，推动各地开展涵盖建筑企业护航、网络反不正当竞争、非遗与地理标志产品保护、矿产资源开发等领域的34个“小专项” [1] 刑事检察工作成果 - 批准逮捕破坏市场经济秩序等犯罪1222人，起诉1736人 [1] - 起诉国家工作人员利用职务便利犯罪339人，追赃挽损2.63亿余元 [1] - 办理知识产权类案件247件 [1] 民事行政检察工作成果 - 提出再审检察建议和抗诉103件 [1] - 监督纠正违规终本执行案件221件 [1] - 提出程序违法检察建议41份 [1] 公益诉讼检察工作成果 - 办理反垄断反不正当竞争案件35件 [1] - 办理助企惠企补贴监督案件7件，涉及金额700余万元 [1] 执法司法突出问题整治 - 审查违规异地执法线索29件 [2] - 办理趋利性执法司法监督案件355件 [2] - 纠正违法“查扣冻”案件147件，解除冻结财产1.3亿余元 [2] - 办理虚假诉讼监督案件98件，提出监督意见53件 [2] - 办理涉企行政执法监督案件727件 [2] - 推动行刑反向衔接案件303件，防止“当罚不罚”和“小过重罚” [2]

案件审理概况 - 2024年顺义法院受理涉民营企业案件近2.5万件，约占受理案件总数一半 [1] - 涉民营企业案件数量较2022年增长40%左右 [1] 案件主要特点 - 涉诉案件类型集中，主要为合同纠纷，其中买卖合同纠纷占比最高 [2] - 新型案件持续涌现，数字资产权属争议、人工智能应用纠纷等新类型案件数量明显增加 [2] - 公司治理缺陷突出，如财务信息透明度不足、内部管理制度缺失等，易诱发股东权利冲突 [2] 企业发展建议 - 民营企业应强化合同全生命周期管理，推行合同标准化、规范授权与证据管理 [2] - 公司需完善治理结构，厘清股东权责边界、健全合规内控机制、保障中小股东知情权 [2] - 企业可善用多元解纷机制，先行调解降成本、智慧应诉解难题、信用修复助再生 [2]

执法监管机制优化 - 建立“制度+哨点”两位一体监管机制以解决“多头执法、重复检查”问题 [1] - 实施涉企行政检查月度计划备案制度推动“进一次门、查多项事、一次到位”有效压降检查频次 [1] - 在6家代表性企业设立“行政执法监督观察哨”通过“线上反馈+线下走访”收集优化建议 [1] - 已开展联合检查161次涉企行政检查频次压降32% [1] 柔性执法与信用修复 - 深化落实不予、从轻、减轻行政处罚清单明确认定标准累计运用“三张清单”处理案件509件 [2] - 通过柔性执法累计为企业减负2432.1万元 [2] - 在送达处罚决定书时同步附上信用修复告知书引导企业整改已有80余家企业通过修复重获融资资格 [2] 法律服务与纠纷化解 - 开展“点单式”法治体检服务组建专业团队深入中小微企业针对合同管理、知识产权等风险点“把脉问诊” [3] - 在8个司法所设置“企业法律服务窗口”解答咨询并提供法律援助 [3] - 建立涉企纠纷“一站式”化解平台整合多元调解资源推行“首席调解员+部门单位”联动机制 [3] - 针对劳动争议、合同纠纷等高频诉求快速处置今年已成功化解涉企纠纷1648件调解成功率达100% [3]

文章核心观点 - 济南市政法机关通过一系列法治化改革与创新行动，显著优化了营商环境，服务保障了经济社会高质量发展，法治已成为济南的城市核心竞争力 [1][2] 法治化营商环境建设举措 - 在全国率先出台《济南市行政审批与监督协同联动规定》、《济南市行政执法精准化规定》，推动制定修改废止地方性法规24件、政府规章34件 [1] - 构建“1+4法治护航”工作体系，并出台服务绿色低碳高质量发展、民营经济、省会经济高质量发展等系列政策措施 [1] - 部署开展全市政法机关优化法治化营商环境创新提升行动，着力营造一流法治化营商环境 [2] 政法机关具体创新行动与成果 - 市公安局开展“泉剑护企”系列打击行动，侦办经济犯罪案件1897起，为企业挽回损失12.01亿元 [1][2] - 市公安局在全国副省级城市中率先实施“零门槛”落户政策，拓宽人才“绿色通道”，连续三年获评“中国年度最佳引才城市” [1][2] - 市法院创新“带封过户”执行模式，执结拖欠企业账款9.1亿元，相关做法写入全国两会最高人民法院工作报告 [2] - 市检察院推广“检察护航”APP，惠及民营企业1万余家，入选全国智慧检务十大创新案例 [2] - 市司法局完善涉企行政检查“1+1+1+N”工作体系，全市涉企行政检查次数同比压减57.87% [2] 高端法律服务集聚发展 - 中央法务区集聚法律相关机构500余家，办理企业涉外公证、商事调解等6.6万件，高端法律服务集聚成势 [2]

案件背景与核心争议 - 甲公司为开发房地产项目与原南阳市国土资源局签订国有土地使用权出让合同，涉及土地面积136.8亩[1] - 项目施工前因征地补偿问题与动迁村民产生争议，公司为推进施工与村民协商达成调解协议[1] - 南阳市政府为支持项目作出办公会议纪要，承诺通过容积率、配套费政策优惠及协议出让约40亩土地作为对甲公司额外补偿[1] - 甲公司后续要求政府兑现承诺时遇到困难，会议纪要中关于40亩土地出让的承诺不符合法律规定，容积率优惠也因土地出让金补缴等问题未达成一致而未能兑现[1] - 甲公司因此将政府诉至法院，案件经一审、二审、申请再审后由最高人民法院审理[1] 最高人民法院判决要点 - 法院依据民营经济促进法第七十条，认定地方政府应履行向民营经济组织作出的政策承诺和订立的合同[2] - 在会议纪要允诺的“在容积率、配套费等政策上给予优惠”无法履行的情况下，南阳市政府应积极与公司协商沟通，并就公司所受损失承担一定补偿责任[2] - 此案是民营经济促进法施行后最高人民法院审理的首起适用该法的“民告官”案件[2] - 最高人民法院强调地方政府应依法行政，通过守法诚信推动法治化营商环境建设，企业应敢于并善于运用法律手段解决纠纷保障自身权利[2] 政策与行业影响 - 最高人民法院于2025年8月发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》[2] - 案件判决有利于树立法治政府、诚信政府与服务型政府形象，并推进地区法治环境与营商环境建设[2]

个人破产制度与首例案件 - 2025年11月3日厦门市中级人民法院立案审查福建省厦门市首例个人破产申请，申请人为某物联网技术企业创始人 [1] - 个人破产法律制度旨在为“诚实而不幸”的债务人提供重启人生的通道，保护民营企业创新创业热情 [1] 优化涉企执法与监管 - 福建省一体化大融合行政执法平台统一48个领域执法事项，实现“清单之外无执法”，对多头重复检查和大额异常罚款实时预警 [3] - 截至2025年10月底，福建涉企执法案件较去年同期减少14.7万件，行政罚没收入同比下降约18% [3] - 推行“扫码入企”功能，执法人员入企检查需出示专属二维码，企业可核实信息，实现检查全程留痕 [2] 知识产权跨域司法保护 - 福建泉州、江西景德镇、广东潮州三地法院与知识产权局共建陶瓷产业知识产权跨域司法保护协作机制，加强线上会商 [6] - 金马车陶瓷公司原创花纸图样被仿冒，通过该协作机制从提交诉状到侵权产品下架仅耗时3天，快速解决纠纷 [5][6] - 涉陶瓷知识产权案件面临举证难、周期长、赔偿低、外诉成本高等难题 [5] 企业纠纷快速调解机制 - 永泰县某文旅企业因股东兼法人意外去世引发股权继承纠纷，通过综治中心协调联动多部门启动联调程序 [7] - 该纠纷从起诉到达成调解协议仅用7天，避免了高额诉讼成本，保障了公司正常运营 [7][8] - 永泰县综治中心整合30个部门矛盾化解力量，引入9个专项工作平台，推动诉求“一站式”解决 [8] 企业法律培训与风险预防 - 泉州（晋江）非公企业法治教育基地为企业家和员工提供法律风险讲解和职务犯罪警示教育 [10] - 三六一度公司通过基地培训发现采购环节审批缺失，引入比价与评审制度后采购环节异常率降低10% [10] - 海丝中央法务区在厦门、福州、泉州设立三个片区，汇聚法务及相关企业4000多家，业务网络覆盖全球160多个国家和地区 [11][12] 民营经济促进立法与平等保护 - 《福建省民营经济促进条例（草案）》对标上位法，将政务服务举措写入草案，明晰政府行为边界 [2] - 草案规定落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，保障民营企业在要素获取、融资等方面享有平等权利 [2] - 福建省人大常委会已出台4部护航民营经济发展的地方性法规 [2]

文章核心观点 - 福建省政法机关通过立法、规范执法、加强知识产权保护、优化纠纷解决机制及提供法律服务等一系列法治化措施，着力优化营商环境，以支持民营经济高质量发展 [1][12] 立法与制度保障 - 福建省对标上位法，审议《福建省民营经济促进条例（草案）》，旨在明晰政府行为边界，保障民营企业在要素获取、公共资源交易、项目参与及融资等方面的平等权利 [2] - 福建省人大常委会已出台4部护航民营经济发展的地方性法规，为促进公平竞争、优化营商环境、促进中小企业发展提供法治保障 [2] - 2025年11月3日，《厦门经济特区个人破产保护条例》施行，厦门市中级人民法院立案审查福建省厦门市首例个人破产申请，旨在为“诚实而不幸”的债务人提供重启通道，保护创新创业热情 [1] 规范涉企执法 - 福建省一体化大融合行政执法平台于2024年3月上线，统一48个领域的执法事项、执法依据、裁量基准清单，实现“清单之外无执法” [3] - 该平台对多头重复检查、大额异常罚款进行实时预警并复核，截至今年10月底，福建涉企执法案件较去年同期减少14.7万件，行政罚没收入同比下降约18% [3] - 执法人员通过平台“扫码入企”功能出示专属检查二维码，企业可扫码核实信息，实现检查全程留痕，提升了执法透明度与规范性 [2] 知识产权保护 - 针对陶瓷等行业知识产权侵权案件举证难、周期长、赔偿低、外诉成本高等问题，福建泉州、江西景德镇、广东潮州三地法院与知识产权局于去年4月共建知识产权跨域司法保护协作机制，加强线上会商 [5][6] - 通过该协作机制，德化金马车陶瓷有限公司的一起跨省仿冒案件从提交诉状到对方下架产品仅用时3天，实现了快速维权 [6] - 企业反映，随着保护力度加大，公司能更安心地进行设计生产 [4][5] 纠纷解决与企业纾困 - 永泰县某文旅企业因法人意外去世引发股权继承纠纷，永泰县人民法院通过综治中心协调联动市场监管、企业商会、法律专家等多方力量，启动联调程序，仅用7天便促成当事人达成调解协议，保障了企业正常经营 [7][8] - 该涉事公司注册资金达1.5亿元，若走诉讼程序需预交诉讼费4万多元，且因法人缺位难以运转，联调机制有效降低了当事人诉讼成本并化解了经营危机 [7] - 永泰县综治中心整合了30个部门的矛盾纠纷化解力量及9个专项工作平台，推动群众诉求“一站式”实质解决 [8] 法律服务与风险预防 - 福建省市县三级检察机关合力打造非公企业法治教育基地，为企业家和员工提供案例警示、法律咨询等服务，讲解企业易触碰的法律风险 [10] - 三六一度（中国）有限公司通过基地的预防职务犯罪培训，发现采购环节风险，引入比价与评审制度后，采购环节异常率降低了10% [10] - 福建省先后设立海丝中央法务区厦门、福州、泉州3个片区，聚集高端法务资源，截至目前已汇聚法务、泛法务及法务科技企业4000多家，业务网络覆盖全球160多个国家和地区 [11][12] - 海丝国际供应链法律服务中心等机构整合专业优势，为出海投资企业（如在南非的核顺能源有限公司）快速解答法律共性问题并解决个性需求 [10][11]

破产审判机制建设 - 北京法院自2018年起构建具有北京特色的破产审判机制，完善市场优胜劣汰机制，支持企业重整再生[1] - 北京法院积极推动构建府院联动工作格局，依托市企业破产和市场主体退出工作联席会议机制，解决信息查询、财产处置、信用修复等问题[3] - 北京高院与21部门联合出台《深化破产制度改革若干措施》，在财产处置、信用修复等9个领域制定45项政策措施[3] - 北京法院完善破产管理人制度，制定管理人名册编制及分级管理办法，连续两年开展考核并累计评选出20家优秀破产管理人[3] - 北京法院推动破产案件繁简分流，对债权债务关系明晰、财产处置简便的案件全面适用快审程序，前三季度审结各类破产案件2575件[3] 企业挽救成效 - 以北京破产法庭为例，六年来通过司法重整程序成功挽救126家困境企业，引入投资逾1580亿元，化解债务8400多亿元[1][4] - 北京破产法庭维护企业集团体系内1000多家企业持续运营，稳住近12万名职工的工作岗位[4] - 北京法院完善预重整、小微企业快速重整、关联企业实质合并重整等多元化挽救机制，成功审结新华联集团系列重整案及文投控股、东方园林等上市公司重整案[4] - 北京破产法庭探索构建多元大型企业集团重整模式，例如在北大方正等知名企业集团重整案件中构建整体性推进机制[5] - 北京破产法庭通过重整程序快速推动8家上市公司脱帽摘星，保障逾30万名中小股民的投资收益[5] 机制创新与专业化建设 - 北京破产法庭探索构建中小微企业专门司法救治机制，出台全国首个《中小微企业快速重整工作办法》[5] - 北京法院推进执破融合改革，加强执行与破产审判协作，对长期执行不能案件及时转入破产程序，推动僵尸企业快速出清[5] - 北京破产法庭建立全链条司法供给，前端出版《企业全流程法律风险防范指引》，中端开设全国法院首个破产法庭微信公众号并开展送法上门活动，后端推进审判人才高层次建设[6] - 北京破产法庭自成立以来召开十余场新闻通报会，发布重大新型疑难复杂破产案例30件[6] - 六年来北京破产法庭共新收案件12603件，审结案件11010件[4]

法治政府建设与公平竞争审查制度推进 - 济南市持续推进公平竞争审查制度，对涉及经营主体经济活动的政策应审尽审，以营造公平、有活力的市场环境 [1] 公平竞争审查工作机制 - 建立由24个部门组成的公平竞争工作联席会议，负责统筹协调、整体推进和督促落实，已召开会议8次，研究议题12个，并出台多项制度文件 [3] - 作为省级试点，率先将公平竞争审查设为政策出台的前置程序，建立与合法性审查的“联审联动”机制，并细化出四级审查流程 [3] - 今年以来，全市共会审政策措施337件，其中市级82件，区县255件，从源头规范政策制定行为 [3] 专项清查行动与未来规划 - 连续3年开展专项清查行动，共梳理政策措施1883件，以纠治不当市场干预行为 [4] - 未来将通过从严审查、深入排查和加强宣传三项措施，深入推动公平竞争政策实施 [4]

法治护航经济发展 - 持续推进“放管服”改革，全面清理有违公平的涉企规定，制定促进民营企业发展壮大10条措施等政策礼包 [2] - 积极推动成渝地区双城经济圈建设，协同出台优化川剧传承保护、社保一卡通等条例，推进川渝交通运输、生态环境等领域行政处罚裁量基准统一，362项高频政务服务事项实现川渝通办 [2] - 推行“一目录、五清单”精准监管模式，3年来全省行政检查数量持续减少，不予处罚、从轻处理案件数量逐步增多 [2] - 开展专项整治提升执法监督实效，共收到涉企执法问题线索2083条，整改率超过95%，提炼经验做法240多条，帮助企业挽回经济损失3445万元 [3] - 积极推行“天府入企码”，已生成入企码13.7万个，实施“综合查一次”1.7万次，对违规检查线上预警740次 [3] 立法与司法质效提升 - “十四五”期间积极推动重点领域、新兴领域立法，2021年至今省人大常委会制定、修改、废止省级地方性法规123件次，审查批准市（州）地方性法规和民族自治地方单行条例224件次 [5] - 严把立案关，2022年以来全省公安机关立案超期问题下降明显 [5] - 严把审判关，2023年以来四川法院审判质效达标率连续保持100%，居全国第一方阵 [5] - 严把执行关，5年来累计执行结案到位金额达6470亿余元 [5] 公共法律服务与普法宣传 - 制定全生命周期公共法律服务清单，建成覆盖城乡的公共法律服务体系，全省拥有法律服务机构超4万家、法律服务工作者44万余名，年均办理法律服务超500万件 [6] - 年均排查化解各类矛盾纠纷84万余件 [6] - 培养认定“法律明白人”21.7万名，实现每村（社区）至少5名的目标 [6] - 成功创建全国民主法治示范村（社区）296个、省级示范村（社区）403个，培育农村学法用法示范户2.9万余户 [6] - 连续6年开展“法治四川行”一月一主题宣传活动，普法对象覆盖领导干部、“一老一小”、新就业群体等多元人群 [6] 法治文化建设 - 在全国率先发布20项红色法治文化遗存，整理编纂四川省优秀传统法律文化名录 [7] - 全省已创建国家级法治宣传教育基地2个、省级基地230个，打造法治文化公园、长廊等阵地6.6万余个 [7]