政策背景与总体目标 - 八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》以落实中央经济工作会议部署并推动行业经济发展[1][5] - 2025年目标汽车销量3230万辆同比增长约3% 其中新能源汽车销量1550万辆同比增长约20% 汽车制造业增加值同比增长6%左右[7] - 2026年目标产业规模和质量效益进一步提升并保持稳中向好发展态势[7] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车市场化拓展 推动25个试点城市新增推广公共领域新能源汽车70万辆以上并开展下乡活动及充换电设施补短板试点[8] - 加大力度促进汽车消费 支持以旧换新和新能源公交车更新 拓展改装租赁赛事等后市场消费 优化限购政策并促进二手车流通[8][9] - 推动智能网联技术产业化应用 开展车路云一体化试点 加快V2X和5G模块前装 推进L3级车型准入并完善法律法规[9] 提升供给质量举措 - 以技术创新激发需求 突破汽车芯片操作系统人工智能固态电池等关键技术并开发智能交互驾驶新功能[10] - 以标准升级引领质量提升 推进新能源汽车动力电池自动驾驶等重点标准研制并加强生产一致性监管[10] - 保障产业链供应链稳定 培育中小企业特色产业集群 动态监测供应链风险并融入大企业体系[11] 优化发展环境举措 - 完善基础设施体系 实现充换电设施乡乡全覆盖 推动高速公路和氢能基础设施建设并推广新技术应用[13] - 优化行业管理政策 推进准入管理改革 修订技术审查要求 支持集团化管理和龙头企业做强[13] - 规范产业竞争秩序 加强成本调查和价格监测 督促车企支付账期承诺并打击虚假宣传等行为[14] 深化开放合作举措 - 促进汽车出口提质增效 研发适用海外市场产品 完善国际营销售后体系并建设公共综合服务平台[15][16] - 提升出口金融服务水平 加大信贷和本外币结算支持 优化信用保险业务并应对汇率风险[16] - 深化中外多层次合作 牵头起草国际标准法规 推动碳足迹国际互认并举办国际交流活动[17] 保障措施 - 加强统筹协调 发挥部际协调机制作用 强化央地联动并研究制定新支持政策体系[18] - 强化运行监测 构建央地协同预警机制 分析重点企业动态并帮助企业纾困解难[19] - 加强人才培养 编制人才需求报告 建立人才库 开展联合培养并引进关键领域高层次人才[21]

政策目标 - 2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右 同比增长约3% [2] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右 同比增长约20% [2] - 汽车制造业增加值2025年同比增长6%左右 [2] - 2026年行业运行保持稳中向好发展态势 产业规模和质量效益进一步提升 [2] 政策维度与举措 - 政策从扩大国内消费 提升供给质量 优化发展环境 深化开放合作4个维度提出举措 [2] - 具体举措包括加快新能源汽车全面市场化拓展 进一步加大力度促进汽车消费 推动智能网联技术产业化应用 [2] - 包含60余项细化措施 [2] 保障措施 - 提出加强统筹协调 强化运行监测 加强人才培养3条保障措施 [2]

政策目标 - 2025年力争实现汽车销量3230万辆 同比增长约3% [4][7] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆 同比增长约20% [4][7] - 汽车制造业增加值2025年同比增长6%左右 [4] - 2026年产业规模和质量效益进一步提升 [4][7] 技术创新重点 - 加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术 [2] - 支持大中小企业融通创新 充分发挥开源优势 [2] - 开发智能交互、智能驾驶等新功能以引领需求 [2] - 持续开展中国汽车品牌向上发展专项行动 [2] 智能网联汽车发展 - 推进智能网联汽车准入和上路通行试点 [3] - 有条件批准L3级车型生产准入 [3] - 加快网联基础设施和云控平台建设 [3] - 鼓励前装V2X、5G等高性能通信模块 [3] - 促进物流、环卫、出行服务等多场景应用 [3] 市场规范与供应链管理 - 加强成本调查和价格监测 [5] - 督促重点车企落实支付账期承诺 [5] - 制定整车企业供应商账款支付规范 [5] - 开展网络乱象专项整治 打击虚假宣传和商业诋毁 [5] 政策实施措施 - 从供需两端发力推动行业质效提升 [7][8] - 提出15个方面工作举措和60余项细化措施 [8] - 推进公共领域车辆全面电动化试点和新能源汽车下乡活动 [8] - 优化汽车出口金融服务 鼓励银行加大信贷支持 [8] - 推进汽车准入管理改革和生产企业集团化管理 [8]

文章核心观点 - 工业和信息化部等八部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过扩大消费、提升供给、优化环境和深化合作等综合举措，推动汽车行业实现质的有效提升和量的合理增长 [1][4][9] 主要目标 - **2025年目标**：力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长6%左右 [4][12][31] - **2026年目标**：行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升 [4][12][31] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车市场化：加力推进公共领域车辆全面电动化试点，推动25个试点城市新增推广新能源汽车70万辆以上；深化新能源车险改革，落实购置税、车船税减免优惠 [4][13] - 促进汽车消费：支持汽车以旧换新、新能源公交车及动力电池更新；鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步向使用管理转变；落实二手车销售“反向开票”等便利化措施 [4][14] - 推动智能网联技术应用：开展“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施建设；推进智能网联汽车准入试点，有条件批准L3级车型生产准入 [5][14] 提升供给质量举措 - 加快技术创新：突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术，开发智能交互、智能驾驶新功能 [5][15] - 引领质量提升：高质高效推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶等重点急需标准研制，加强行业监管和生产一致性检查 [15] - 保障产业链稳定：培育汽车产业链中小企业特色产业集群，动态监测链上企业供应变化趋势 [16] - 推动数字化转型：推动人工智能在研发设计、生产制造等场景应用，构建数字化转型场景图谱，培育智能工厂 [5][16] 优化产业发展环境举措 - 完善基础设施：优化充换电设施网络布局，推动高速公路充换电建设，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖” [17] - 优化行业管理：推进车辆生产准入管理改革，研究推动汽车生产企业集团化管理，支持龙头企业做优做强 [5][17] - 规范竞争秩序：加强成本调查和价格监测，督促重点车企落实支付账期承诺，开展网络乱象专项整治 [5][18] 提升国际开放合作水平举措 - 促进出口提质增效：鼓励企业研发适用目的国市场的产品，完善国际营销和售后服务体系；建设汽车产业国际化公共综合服务平台 [6][19] - 提升出口金融服务：鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持，鼓励保险机构优化出口信用保险业务 [19] - 完善物流运输：制定动力电池等物流服务保障措施，优化多元运输供给，鼓励建立关键零部件海外备件仓 [20] - 深化中外合作：深度参与国际标准法规制定，加快制定新能源汽车碳足迹标准，推动国际互认 [20]

政策总体目标与方向 - 工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在加快构建新发展格局，实现行业质的有效提升和量的合理增长 [1] - 方案核心是大力发展智能网联新能源汽车，通过扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境及深化国际合作来推动行业稳增长 [1] 2025-2026年具体增长目标 - 2025年目标实现全年汽车销量约3230万辆，同比增长约3% [3] - 2025年新能源汽车销量目标为1550万辆，同比增长约20% [3] - 2025年汽车制造业增加值目标同比增长6%左右，2026年目标为产业规模和质量效益进一步提升 [3] 新能源汽车市场化拓展措施 - 推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，目标在25个试点城市新增推广城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车70万辆以上 [3] - 持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，以提升乡村用车电动化水平 [3] - 推动中远途、中重型燃料电池商用车规模化应用，并制定促进换电模式发展指导意见 [3] - 深化新能源车险改革，优化商业车险基准费率，并落实新能源汽车车辆购置税、车船税减免优惠政策 [3] 促进汽车消费与后市场发展 - 支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，促进汽车梯次消费和更新消费 [4] - 开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费 [4] - 鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步实现从购买管理向使用管理转变 [4] - 落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，加强信息共享以促进二手车高效流通 [4] 智能网联技术应用与产业化 - 深入开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设 [4] - 鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用 [4] - 推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入 [4] - 支持行业企业以数据为纽带探索新型商业模式，加快多元化价值链培育 [4] 规范产业竞争秩序与行业管理 - 加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实支付账期承诺 [6] - 开展汽车行业网络乱象专项整治，规范数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为 [6] - 推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，修订准入审查技术要求 [7] - 研究推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率，支持龙头企业做优做强 [7] 报废回收与可持续发展 - 严格执行机动车强制报废标准规定，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车 [7] - 健全新能源汽车动力电池回收利用体系，加强关键矿产资源循环利用 [7] - 推动形成“精细化拆解+回用件高效流通”的发展模式，提升可再生资源应用比例 [7]

校对 赵琳 编辑 朱玥怡 新京报贝壳财经讯 9月13日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》，方案提出，推动智能网联技术产业化应用。深入开展智能网联汽车"车路云一体化"应用试点， 加快网联基础设施和云控平台建设，鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，加快推进北斗系统规 模化应用，促进物流、环卫、出行服务等多场景应用，鼓励重点地区逐步拓展跨区域协同应用。推进智 能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法 规完善。支持汽车、信息通信、交通等行业企业以数据为纽带探索新型商业模式，加快多元化价值链培 育。 ...

行业政策目标 - 2025年力争实现汽车销量3230万辆左右 同比增长约3% [2] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右 同比增长约20% [2] - 汽车制造业增加值2025年同比增长6%左右 [2] - 2026年产业规模和质量效益进一步提升 [2] 新能源汽车发展措施 - 推动25个试点城市新增推广公共领域新能源汽车70万辆以上 [2] - 持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点 [2] - 推动中远途、中重型燃料电池商用车规模化应用 [2] - 制定促进换电模式发展指导意见 [2] - 深化新能源车险改革并优化商业车险基准费率 [2] - 落实新能源汽车车辆购置税和车船税减免优惠政策 [2] 汽车消费促进举措 - 支持汽车以旧换新和新能源城市公交车及动力电池更新 [3] - 拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费 [3] - 鼓励汽车限购地区优化限购政策并向使用管理转变 [3] - 落实二手车销售"反向开票"和异地交易登记便利化措施 [3] - 加强汽车领域信息共享开放和二手车信息平台建设 [3] 智能网联技术应用 - 加快网联基础设施和云控平台建设 [3] - 鼓励汽车前装V2X和5G等高性能通信模块 [3] - 加快推进北斗系统规模化应用 [3] - 有条件批准L3级车型生产准入 [3] - 推动道路交通安全和保险等法律法规完善 [3] - 支持以数据为纽带探索新型商业模式 [3] 行业规范与秩序管理 - 加强成本调查和价格监测 [4] - 强化产品生产一致性监督检查 [4] - 制定整车企业供应商账款支付规范 [4] - 开展汽车行业网络乱象专项整治 [4] - 依法打击虚假宣传和商业诋毁等行为 [4] 回收利用与资源管理 - 依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车 [4] - 健全新能源汽车动力电池回收利用体系 [4] - 加强关键矿产资源循环利用 [4] - 提升可再生资源应用比例 [4] 行业管理政策优化 - 修订准入审查技术要求 [5] - 制定新能源汽车产品同一型式判定技术条件 [5] - 编制汽车数据出境安全指引政策文件 [5] - 研究推动汽车生产企业集团化管理 [5] - 加强智能网联汽车OTA升级活动规范 [6] - 完善企业退出机制 [6]

核心观点 - 八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等四大维度共15条举措，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长 [1][7][9] 主要目标 - 2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%，汽车制造业增加值同比增长6%左右 [1][10] - 2026年行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升 [1][12] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展，包括加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、持续开展新能源汽车下乡活动、县域充换电设施补短板试点、燃料电池汽车示范应用、制定换电模式发展指导意见、深化新能源车险改革、落实购置税和车船税减免优惠 [13] - 进一步加大力度促进汽车消费，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，开展汽车流通消费改革试点，拓展改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费，鼓励限购地区优化限购政策，落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施 [3][14] 提升供给质量举措 - 推动智能网联技术产业化应用，深入开展“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设，鼓励前装V2X、5G模块，推进北斗系统规模化应用，促进多场景应用，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入 [2][14] - 以技术创新激发潜在消费需求，加快组织实施和超前布局汽车领域重大科技项目，突破关键技术，提升产品性能 [16] - 以标准升级引领产品质量提升，加强新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点标准研制 [16] - 保障产业链供应链稳定，深入实施制造业高质量发展行动，开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，发挥产业链安全监测评估平台作用 [16] - 加快行业数字化、智能化转型，推动人工智能在研发设计、生产制造、运营管理场景应用，构建数字化转型场景图谱，培育专业化服务商 [17] 优化发展环境举措 - 完善基础设施体系，优化完善城市、乡镇、公路沿线及居住区充换电设施网络布局，推动高速公路充换电基础设施建设，鼓励大功率充电、智能有序充电、“光储充放”一体站等新技术推广应用 [17][18] - 优化行业管理政策，推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，研究推动汽车生产企业集团化管理，支持龙头企业做优做强，加强智能网联汽车管理，规范OTA升级，推动加快《机动车生产准入管理条例》立法 [3][19] - 进一步规范汽车产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺，发挥“重点车企践行账期承诺问题反映窗口”作用，开展网络乱象专项整治，打击虚假宣传、商业诋毁等行为 [2][19][20] - 加强报废和回收利用管理，健全新能源汽车和动力电池回收利用体系，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准 [21] 深化开放合作举措 - 促进汽车出口提质增效，鼓励研发生产适用目的国市场的产品，完善国际营销和售后服务体系 [21] - 提升汽车出口金融服务水平，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，优化信用保险业务，提供全球资金管理产品和服务 [22] - 完善物流运输体系，制定完善新能源汽车动力电池等物流服务，优化多元运输供给，引导建立长期稳定合作 [22][24] - 深化中外多层次合作，深度参与联合国世界车辆法规协调论坛工作，加快制定新能源汽车、动力电池碳足迹标准，高水平举办世界智能网联汽车大会等活动，贯彻落实稳外资行动方案 [26] 保障措施 - 加强统筹协调、强化运行监测、加强人才培养等3条保障措施，相关的细化措施60余项 [1][27]

政策目标与行业增长预期 - 2025年力争实现汽车销量3230万辆左右 同比增长约3% [1] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右 同比增长约20% [1] - 2025年汽车制造业增加值目标同比增长6%左右 [1] - 2026年产业规模和质量效益进一步提升 [1] 行业秩序与供应链管理 - 加强成本调查和价格监测以规范竞争秩序 [2] - 强化产品生产一致性监督检查 [2] - 督促重点车企落实支付账期承诺并建立供应商账款支付规范 [2] - 开展网络乱象专项整治 依法打击虚假宣传和商业诋毁行为 [2] 智能网联技术发展 - 推进智能网联汽车"车路云一体化"应用试点 [3] - 加快网联基础设施和云控平台建设 [3] - 鼓励汽车前装V2X和5G通信模块 [3] - 有条件批准L3级车型生产准入并推动法律法规完善 [3] - 支持企业以数据为纽带探索新型商业模式 [3] 汽车消费促进措施 - 支持汽车以旧换新和新能源公交车更新 [4] - 促进汽车梯次消费和更新消费 [4] - 拓展汽车改装/租赁/赛事及房车露营等后市场消费 [4] - 鼓励汽车限购地区优化限购政策 [4] - 落实二手车销售"反向开票"和异地交易登记措施 [5] - 加强汽车领域信息共享开放并提升二手车信息平台准确性 [5]

政策核心目标 - 工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在推动汽车行业稳定增长 [1] 智能网联技术产业化应用 - 深入开展智能网联汽车"车路云一体化"应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设 [1] - 鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用 [1] - 促进智能网联技术在物流、环卫、出行服务等多场景应用，鼓励重点地区逐步拓展跨区域协同应用 [1] 智能网联汽车准入与法规 - 推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入 [1] - 推动完善与智能网联汽车相关的道路交通安全、保险等法律法规 [1] 新型商业模式与价值链培育 - 支持汽车、信息通信、交通等行业企业以数据为纽带探索新型商业模式 [1] - 加快汽车行业多元化价值链的培育 [1]