经济形势与目标 - 强调实现全年5%经济增长目标，基于近3000亿元政策性金融工具投放及5000亿元地方政府债务结存限额下达的财政支持[6] - 相较于十九届五中全会，更突出经济长期向好趋势，明确“十五五”时期以经济建设为中心，目标为高质量发展取得显著成效及科技自立自强水平大幅提高[5] 产业与内需 - 首次明确提出“保持制造业合理比重”，强调建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向[7] - 增强国内大循环内生动力，坚决破除全国统一大市场建设卡点堵点，坚持惠民生与促消费、投资紧密结合[7] 科技创新 - 提出加快高水平科技自立自强以引领新质生产力，统筹教育、科技、人才发展，并新增深入推进数字中国建设内容[8] 改革与民生 - 将经济体制改革置于更关键位置，完善宏观经济治理体系，提升治理效能，精准聚焦要素市场化配置[9] - 民生领域升级为“扎实推进全体人民共同富裕”，新增促进高质量充分就业、完善收入分配、推动房地产高质量发展及人口高质量发展[9] 绿色与区域发展 - 强调加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，并加快建设新型能源体系[10] - 优化区域经济布局，促进协调发展，发挥多重战略叠加效应，优化重大生产力布局和国土空间体系[10]

核心观点 - 会议明确“十五五”时期要“坚持以经济建设为中心”，并将其置于“以推动高质量发展为主题”之前，凸显对经济发展的重视[3] - 会议提出“坚决实现全年经济社会发展目标”，强调宏观政策要持续发力、适时加力，结合近3000亿元政策性金融工具投放和5000亿元地方政府债务结存限额下达，全年5%经济增长目标具备坚实支撑[4] - 全会将“建设现代化产业体系”置于更突出位置，首次明确提出“保持制造业合理比重”，并强调坚持智能化、绿色化、融合化方向[5] 经济形势研判与目标 - 会议指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存时期，要勇于面对重大考验，更加突出经济长期向好的支撑条件、基本趋势与制度优势[3] - “十五五”时期主要目标突出“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高”，将十九届五中全会的“经济发展取得新成效”细化升级[3] - 到2035年远期目标是实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[9] 现代化产业体系与内需 - 全会首次明确提出“保持制造业合理比重”，相较于“十四五”规划中“保持制造业比重基本稳定”的表述，更强调“合理比重”，体现对产业结构优化与第三产业发展的统筹考量[5] - 内需方面提出要“增强国内大循环内生动力和可靠性”，并强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，预示全国统一大市场建设将步入加速阶段[5] - 提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，体现对消费与投资、供给与需求之间良性循环的统筹推进[5] 科技创新与自立自强 - 全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，对科技发展赋予新定位，更注重教育科技人才的统筹协调发展[6] - 新增“深入推进数字中国建设”内容，拓宽科技发展领域范围，指向科技发展与数字经济、社会数字化转型的紧密结合[6] - 具体举措上提出要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展[6] 经济体制改革与民生 - 相比十九届五中全会以“全面深化改革”为总领，本次全会突出“经济体制改革牵引作用”，将经济体制改革置于更关键位置[7] - “完善宏观经济治理”升级为“完善宏观经济治理体系”，凸显本轮改革的系统性，“提升宏观经济治理效能”指向改革更注重实效[7] - 民生领域升级为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，将共同富裕明确为重点任务，并新增“推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展”回应民生新需求[7] 绿色发展与区域协调 - 绿色发展方面提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，更突出绿色转型的速度和全面性，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[8] - 新增“加快建设新型能源体系”表述，更加明确能源体系建设在绿色发展中的重要地位，“积极稳妥推进和实现碳达峰”凸显未来五年实现碳达峰目标决心[8] - 区域发展方面提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，明确要发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应[8]

全会部署"十五五"时期重点任务—— ■建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。 ■ 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。 ■加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强 国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。 据央视新闻，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政 治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 ■建设强大国内市场，加快构建新发展格局。 ■加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。 ■扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。 坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条 件，加快建设农业强国。 要提升农业综合生产能力和质量效益，推进 ...

会议基本情况 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行 [3] - 出席全会的有中央委员168人，候补中央委员147人 [3] - 全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平发表重要讲话 [4] - 全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [4] “十四五”时期发展评价 - 全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，认为我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [7] - 中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [7] “十五五”时期发展环境与原则 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [8] - 我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存的时期 [8] - 经济社会发展必须遵循坚持党的全面领导、坚持高质量发展、坚持全面深化改革等原则 [9] “十五五”时期经济社会发展主要目标 - 高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高 [10] - 到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化 [10] 现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国等 [10] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [10] 科技创新与产业发展 - 加快高水平科技自立自强，提升国家创新体系整体效能，抢占科技发展制高点 [11] - 推动科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字中国建设 [11] 国内市场与经济发展 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资良性互动，增强国内大循环内生动力 [11] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [11] 对外开放与区域发展 - 稳步扩大制度型开放，高质量共建“一带一路”，拓展双向投资合作空间 [12] - 优化区域经济布局，发挥重点区域增长极作用，深入推进以人为本的新型城镇化 [13] 民生保障与社会发展 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度 [14] - 推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展 [14] 绿色发展与国家安全 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，加快建设新型能源体系 [14] - 推进国家安全体系和能力现代化，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [14] 当前经济工作重点 - 坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [16] - 宏观政策要持续发力，深入实施提振消费专项行动，积极稳妥化解地方政府债务风险 [16]

来源：新华社 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报 量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局 面。 全会强调，"十五五"时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个 代表"重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和 二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化 全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，统筹国内 国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持 以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生 活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人 的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 全会指出，"十五五"时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高 质量发展，坚持全面深化改革，坚持有 ...

经济发展成就 - 地区生产总值从2020年的6384亿元增加到2024年的8589亿元，连续跨越两个千亿大关 [1] - 人均GDP从12.4万元增加到16万元 [1] - 以全省1.4%的土地面积创造出全省14.9%的GDP、26.8%的财政收入和46.9%的外贸进出口 [1] - 全市居民人均可支配收入年均增长6.3%，收入增速持续超过GDP增速 [3] 现代化产业体系构建 - 三次产业结构优化为0.3:36.6:63.1 [2] - 数字经济规模超过5000亿元，海洋生产总值占全市GDP达30% [2] - 电子信息、机械装备等4大支柱产业集群规模超过2.1万亿元 [2] - 高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到39.7% [2] - 新培育出生物医药、新能源、新材料等3个千亿元产业链群 [2] 科技创新与企业发展 - 全社会研发投入强度达3.46%，为全国平均水平的2.1倍和全省平均水平的3.1倍 [2] - 每万人口高价值发明专利拥有量达到29.5件 [2] - 国家级高新技术企业超过4700家，专精特新“小巨人”企业达213家 [2] - 海辰储能、瑞幸咖啡已成长为全球独角兽企业 [2] - 战略布局嘉庚、翔安、鹭江等一批高能级创新实验室 [2] 改革开放与制度创新 - 累计形成60余项全国首创改革成果，29项获国家部委发文推广 [3] - 核心竞争力源自制度创新的“源头活水” [2] - 全力打造链接国内国际双循环的战略节点 [3] 民生与社会发展 - 全市一般公共预算支出的七成以上用于民生 [3] - 城乡居民收入比从2.3缩小到2.09 [3] - 新增32.9万个中小学幼儿园学位和13.6万套（间）保障性租赁住房 [3] - 布局4个国家区域医疗中心项目，密度全国最高 [3] - 人均预期寿命达83.6岁 [3]

民族团结政策与立法 - 中共中央政治局会议研究《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》，旨在通过国家立法将民族工作成果转化为国家意志，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制 [1] - 制定该法的目的是进一步增强中华民族凝聚力向心力 [1] 区域发展与经济成就 - 宁夏永宁县闽宁镇通过菌草种植和产业园建设，去年人均可支配收入突破1.9万元 [3] - 新疆地区生产总值在2012年至2024年间年均增速达7.0%，人均地区生产总值现价增长1.3倍 [6] - 西藏铁路运营里程从701公里增加到1359公里，人均电力消费增长162.89% [6] - 内蒙古特高压绿电进京突破10亿千瓦时 [8] 文化认同与精神建设 - 中华文化是主干，各民族文化是枝叶，文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂 [7] - 新疆帕米尔高原的布茹玛汗·毛勒朵沿边境线巡边20多万公里，刻下10万多块“中国石” [8] - 京数蒙算交易时间仅需4.2毫秒，内蒙古蔬菜半天可直达北京超市货架 [8] 重大工程与生态建设 - 塔克拉玛干沙漠绿色阻沙防护带工程全长3046公里，实现锁边合龙，成为人类防沙治沙史上的奇迹 [6] 历史传承与未来目标 - 云南普洱专区各族群众于1951年立下民族团结誓词碑，表示在中国共产党领导下建设幸福大家庭 [7] - 习近平总书记指出，推动全体人民共同富裕最艰巨的任务在一些边疆民族地区 [9]

在滨江区春波西苑的"楼下咖啡"，老板汪朝飞与熟客之间有一种不言而喻的默契。微信里收到一 个"1"，他便知道该准备哪一杯咖啡，无需多问，一切尽在不言中。 "1，就是'来一杯'的意思，大家的口味我都记得。"汪朝飞笑道。这份五年来的信任，不仅是社区 小店独有的温度，也是滨江区安置房商业生态的生动切片。 滨江打出"安商稳商"组合拳：将租金支付周期从一年一付调整为半年一付，显著减轻商户的现金流 压力；同时依法赋予现有经营户优先承租权，让经营者能安心深耕。 此外，针对一些面积大、总价高导致出租困难的商铺，滨江通过优化格局匹配市场，进行"化整为 零"的适应性改造。江虹小区的一处商场就被分隔为4间大小适中的商铺，得到市场认可。 除了"安商稳商"，滨江也在迭代招商思路，破题"空置"与"同质"，比如从注重传统买卖业态转向拥 抱新型服务业态。"在冠新佳苑小区，我们成功引进了吉利曹操出行的网约车司机服务网点，单笔成交 商业面积达1000平方米，为社区商业注入了新活力。"建管中心（商资公司）相关负责人介绍。 近日，记者从滨江区建管中心（商资公司）获悉，今年1—9月，全区63个安置房小区的商业用房租 金收入达1.0818亿元，平均出租率 ...

民族团结与共同体意识建设 - 文章核心观点为通过铸牢中华民族共同体意识来增强民族团结，为中国式现代化奠定坚实基础 [1][2][3] - 制定《中华人民共和国民族团结进步促进法》旨在将民族工作的理论和实践成果转化为国家意志，健全相关制度机制 [1] - 中华民族共同体意识被定位为国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂 [2] 实践案例与经济发展成就 - 宁夏永宁县闽宁镇通过东西部协作，去年人均可支配收入突破1.9万元 [3] - 新疆地区2012年至2024年生产总值年均增速达7.0%，人均地区生产总值现价增长1.3倍 [6] - 西藏铁路运营里程从701公里增加到1359公里，人均电力消费增长162.89% [6] 文化认同与精神力量 - 文化认同被强调为最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂 [7] - 通过构建中华民族共有精神家园来凝聚更基本、更深沉、更持久的精神力量 [7] - 新时代以来，全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬 [8] 基础设施与区域协作 - 内蒙古通过特高压绿电进京突破10亿千瓦时，京蒙之间实现绿色能源双向奔赴 [8] - 塔克拉玛干沙漠绿色阻沙防护带工程全长3046公里，实现锁边合龙，成为防沙治沙史上的奇迹 [6] - 东西部协作和对口支援被作为实现共同富裕的重要途径 [3][4]

核心观点 - 会议将审议“十五五”规划建议，创新被置于首位以提高全要素生产率，从而提升经济增长潜力 [1] - 政府将出台措施激励私营部门扩大研发投入，并充分利用STEM人才库 [1] - 中国将继续投资以巩固在可再生能源领域的领先地位，实现2030年前碳达峰目标 [1] - 将多措并举拉动国内需求以实现供需平衡，包括收入福利再分配和进一步开放服务业 [1] 创新与科技发展 - 创新在“十五五”期间的重要性将进一步提升，以应对人口老龄化和房地产市场调整带来的挑战 [1] - 技术进步，包括工业机器人和人工智能应用，是渣打银行上调中国经济潜在增长率估计值的主要因素之一 [1] - 中国在全球创新指数排名中已跃升为全球第十大最具创新能力的经济体 [2] - 政府将利用每年500万名STEM学科高校毕业人才的优势，并出台激励措施，加大对人工智能、量子计算、集成电路、生物技术、人型机器人和可再生能源等领域的投资 [2] - 将更加重视基础科学研究，并为民营经济发展创造更大空间，《民营经济促进法》的出台是一个明确信号 [2] - 将加快新兴技术在重点行业中的应用，培育新经济增长引擎，并推动大数据和人工智能技术与各行各业深度融合 [2] 制造业与产业政策 - 为巩固制造业竞争力并增强供应链韧性，将继续强调保持制造业占经济总量比重的稳定 [2] - 推动“中国制造”向“中国创造”转变 [2] - 未来或将出台更多措施避免地方政府重复投资、削减过剩产能以及治理低价倾销 [5] 绿色发展与能源转型 - 绿色发展议程是产业转型目标的重要组成部分，“双碳目标”或被细化为年度目标 [3] - 中国或将继续投资以保持在风电、太阳能、氢能、智能电网及储能系统、新能源汽车和电池以及相关基础设施等可再生能源领域的领先优势 [3] 内需与消费促进 - 在外部环境严峻及外需不稳定的背景下，提振内需已成为实现供需平衡的关键 [3] - 将再度强调有效投资，例如持续加力以稳定房地产市场 [3] - 投资将集中于高端制造业、创新和绿色发展相关基础设施建设，以及用于支持改善民生的财政支出 [3] - 为促进消费，将采取措施改善居民就业及收入状况，降低预防性储蓄需求，改革资本市场以提高投资者回报，并增加高质量商品和服务的供给 [3] - 将通过降低低收入群体税负、增加福利、推动全国基本公共服务均等化以及提高城乡居民养老金和医疗福利水平来努力缩小收入差距，考虑到该群体具有更高消费倾向 [3] - 将提振服务消费，包括教育、医疗、育儿和养老、房地产和财富管理、旅游及娱乐服务等领域，政府强调在服务行业将对民营资本和外资开放 [4]