文章核心观点 - 工信部发布通知征集制造业企业融资需求旨在通过搭建官方对接平台加强产融合作提升融资服务效率 [1][2] - 融资支持覆盖信贷债券股权保险上市并购重组等多种方式遵循市场化原则但需解决有效需求不足和银行风险把控问题 [1][6] - 此次行动是落实国务院高效办成一件事部署的具体举措通过信息共享和精准匹配促进金融资源流向制造业 [2][4] 融资需求征集背景与方式 - 征集背景为贯彻党中央国务院高效办成一件事决策部署响应2025年度重点事项清单要求加强制造业企业融资服务 [2] - 企业可通过国家产融合作平台自行填报或由主管部门行业协会批量导入敏感信息可保密报送 [3] - 国家产融平台自2016年启动归集多维度数据深化数据共享应用以提高产融对接效率 [3] 融资服务支持措施 - 工信部将协同金融管理部门完善企业标签信息推送需求至金融机构并跟踪对接情况鼓励产融合作城市政策创新 [4] - 强化科技成果转化融资服务加大中试险研发贷等模式对接完善科技产业金融一体化专项工作体系联合交易所开展上市培育 [4] - 对重点企业由国家产融平台工作团队专人跟进运用多样化融资工具为不同发展阶段企业提供适配方案 [4] - 对融资需求集中地区或先进制造业集群推动创新金融产品和服务组织一城一策投融资路演提升融资覆盖面 [4][5] 对银行业与信贷市场的影响 - 银行信贷需求不足仍是四季度主要业务压力放款遵循市场化原则需平衡风险与收益 [6] - 8月信贷增加5900亿元同比少增3100亿元企业中长期贷款增加4700亿元同比少增200亿元有效需求低迷限制增长 [8] - 上半年42家A股上市银行中25家制造业贷款占比下降8家银行贷款规模实现双位数增长但制造业贷款比重下滑 [7] - 9月信贷预计同比小幅多增社融口径人民币贷款增加2.03万亿元同比多增0.05万亿元因贴息政策和限购优化改善需求 [8] 产融合作模式的效果与挑战 - 产融对接为银行和企业搭建桥梁但核心是解决银行不敢贷不愿贷问题需配套增信措施和风险分担机制 [6][7] - 现在不缺融资需求但缺有效融资需求很大部分制造业企业并非银行目标客户银行需从存量客户抓起优中选优 [6]

政府服务能力建设核心观点 - 政府服务能力与效率直接关系到企业的获得感与发展信心，持续优化监管和服务是为企业创造有利条件的关键 [1] - 当前涉企政务服务在跨部门联动、全流程服务、精准对接需求等方面仍存在不足 [1] - 政策方向是深化政企常态化沟通，推动从解决单个诉求向破解一类问题转变，对涉企政务服务提出更高要求 [1] 政务服务优化具体举措 - 增强跨部门协作能力，推广多部门协同“综合查一次”和“一窗受理、集成办理”等业务模式 [2] - 利用人工智能、大数据等技术促进部门信息互动，搭建优化线上平台以实现更多业务集成办理 [2] - 适应跨区域办理需求，在长三角、大湾区等区域试点“跨省通办”，通过技术和邮寄方式实现“一地受理、多地协同办理” [2] - 推动省级部门探索省际业务平台互通、标准通用、材料共享，助力全国统一大市场建设 [2] 政务服务建设目标与影响 - 目标是建设市场化、法治化营商环境，依法依规办事、用心用情服务，让企业办事少跑腿 [3] - 最终目的是持续激发企业发展活力，为经济高质量发展注入新动能 [3]

政务服务效率提升 - 新疆政务服务网“高效办成一件事”服务专区使企业开办流程缩短至约2小时，涵盖执照申领、税务登记、社保开户、银行预开户等手续 [1] - 目前已开通开办餐饮店、开办药店、企业注销登记、企业迁移登记、个转企等多个集成办理事项，实现“一网通办、一次办成” [1] - 克拉玛依区市场监督管理局在政务大厅自助服务区提供全程帮办指导，若材料齐全可在2小时左右完成业务办理，实现全流程“减时限、减材料、减环节” [1] 未来发展规划 - 克拉玛依区市场监督管理局将继续坚持“便民、高效、规范、廉洁”的服务理念，推进“高效办成一件事”服务再升级 [2] - 未来工作将聚焦企业和群众办事中的堵点、难点，助力克拉玛依市营商环境持续优化，为市场主体蓬勃发展注入新动能 [2]

政务服务创新 - 济南市深化政务服务改革创新，市、区县、镇街三级体系的标准化、规范化、便利化水平不断提升 [1] - 常态化推进“高效办成一件事”，推动更多惠民政策免申即享、直达快享，深化“一网通办”“代理帮办” [1] - 坚持问题导向、需求导向、结果导向，及时掌握新政策新要求，不断提升服务质量 [1] 社区服务与基层治理 - 持续加强党建引领社区服务，发挥党员服务群众带头示范作用，做好精准化、精细化服务 [2] - 强化社区为民、便民、安民功能，努力为群众提供家门口的优质服务 [2] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达通道，健全城乡社区治理体系 [2] 民生保障举措 - 坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心的举措，扎实促进共同富裕 [2] - 落实落细各项惠民政策，办好就业、教育、医疗、社保、养老、托育等民生实事 [2]

政务服务改革核心举措 - 深化“高效办成一件事”改革，作为创新政府治理、优化营商环境的重要抓手，推动政务服务“即来即办、急事急办、就近可办、掌上好办”[1] - 实施清单化管理，起草营商环境《1+20方案》明确8个方面20个重点领域共156条任务措施，并制定配套任务清单[3] - 推行“大导服、小窗口”服务模式，帮办人员主动引导通过“一件事”专区办理业务，今年以来办件量超50万件，“一件事”渠道使用率超96%[3] 业务流程优化与效率提升 - 启动“企业专窗”绿色通道，安排业务骨干专人全程引导，将分散业务集中受理，避免企业“多头跑、重复交”[1] - 实行人社医保业务“一窗受理”综合柜员制，每名窗口工作人员均为“全科大夫”，群众办事效率显著提升[2] - 企业信息变更实行跨部门联动机制，办事流程从7个缩减为1个，审批时限从7天压缩为1天[6] - 构建餐饮“一件事”服务体系，实现审批环节压缩75%、材料精简67%、勘验效率提升62.5%[7] 数字化与服务创新 - 整合资源打造“济时办·云综窗”服务专区，通过“云见面、云端批、云办结”方式提供便利高效服务[3] - 创新开启“政务+直播”服务模式，累计开展政务服务直播29期，观看量21.7万人次，点赞量27.6万人次[3] - 全区“7+1”政务服务事项可网办率达99.18%[5] - 线上全市率先完成区县牵头的36个“一件事”办事场景专区布设，线下设置“高效办成一件事”窗口14个[10] 服务范围拓展与场景深化 - 设置跨域通办专区，打造全国首个“跨市15分钟政务服务圈”，解决企业群众办事“两地跑”难题[5] - 推行“360无休”“周末不打烊”“午间不断档”服务，让企业群众在更多领域享受场景化服务[5] - 打造103个“一件事”办事场景，整体申请材料、办理环节、办理时限、跑动次数分别压减约40%、68%、63%、73%[9] - 设置法治服务、金融服务、惠企政策服务、人才服务等4个增值服务专区，提供定制化、衍生化服务[7] 重点项目与企业专项支持 - 为全区144个重点项目配备“济时办·项目管家”团队，实现“一条线”覆盖全程[8] - 推出11个工程审批全生命周期“一件事”，审批流程压减78%以上，审批时间压缩53%以上[8] - 创新“个转企”流程，个体工商户可采用“直接变更登记”方式转型升级，保留原统一社会信用代码等信息[4][5] - 组建“上门办”服务小组和“全程帮办”指导团队，靶向施策优化服务[6]

政府服务改革举措 - 泰安市市场监管局联合人社、商务、税务、海关等9部门自2024年12月起推进企业数据填报“一件事”，实现部门间系统融合和数据共享，企业数据填报实现“一网通办、一次办好” [1] - 泰安海关通过优化业务流程、整合信息系统、创新监管服务等举措，形成“线上+线下”多元办事模式，持续优化营商环境 [2] - 泰安海关整合外贸准入事项，实现企业备案业务一窗受理、一站办结、一次办好，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度，企业备案业务办理时限压缩90%以上 [2] 信息系统整合与智能化建设 - 泰安海关全面推行“一网通办”，将进出口货物收发货人、报关企业、出口食品生产企业、进口食品进口商等4类56个备案事项整合到国际贸易“单一窗口” [2] - 推广“智能审核”，实现报关企业备案证明“自助打印”，在“爱山东”政务服务平台上线“海关进出口企业服务之家”板块，收纳25项海关业务办理指南 [2] - 下一步泰安海关将深化智慧海关建设，打造窗口业务智能化服务模式，扎实推进“高效办成一件事” [3] 企业服务与监管创新 - 泰安海关发挥“关企直通车”、“企业协调员”机制作用，及时收集企业困难诉求，“一企一策”“一品一策”精准服务 [3] - 强化信用培育，5家企业获得海关AEO高级认证，让高资信企业充分享受通关便利 [3] - 归并收集海关企业备案、企业年报数据，企业信息一次采集、多方共享，实现与市场监管、税务、外汇、商务等部门联合监管、协调服务，截至目前泰安市海关备案企业达4754家 [3]

营商环境优化成效 - "十四五"以来企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户 [1] - 上海市开办餐饮店审批总体效率提升70%，提交材料由17份减少为4份 [6] - 餐饮"一件事"推行后智能预审率达93%，首办成功率达96% [6] 行政审批流程改革 - 开办餐饮店实现线上"一网通办"，申请全程耗时不到3分钟 [2] - 营业执照实现上午提交、下午出证，食品经营许可证办理时间从20个工作日缩短至三四天 [3] - 办理环节由"串联"变为"并联"，通过流程打通和数据共享省去重复提交审核时间 [4] 监管模式创新 - 取消废弃油脂收运、从业人员健康体检等许可前置条件，将其纳入事中事后监管 [4][5] - 对门店操作流程、设施设备等食品安全关键点仍以最严标准把关 [5] - 采用"风险+信用"分级分类管理模式，统筹多部门力量实现"进一次门、查多件事" [5] 服务便利化升级 - 食品经营许可证名称和法定代表人变更实现"免申即享"，营业执照变更后许可信息自动更新 [6] - 信息填写由手动改为系统智能生成，申请人只需勾选和核对 [3] - 证照办理可委托街镇企业服务中心全程代办，实现企业"一趟不用跑" [2]

企业及个体工商户增长 - "十四五"以来企业净增1999.9万户[4] - 个体工商户净增3394.6万户[4] 餐饮行业准入效率提升 - 食品经营许可证办理时间从20个工作日缩短至3-4天[6] - 营业执照实现上午提交下午出证[6] - 提交材料由17份减少至4份[8] 行政审批流程优化 - 智能预审率达93%[8] - 首办成功率达96%[8] - 审批总体效率提升70%[8] - 办理环节由串联改为并联[7] - 跨部门数据共享消除重复审核[7] 监管机制创新 - 采用"风险+信用"分级分类管理模式[8] - 多部门联合实施"进一次门查多件事"监管[8] - 废弃油脂收运等事项转为事中事后监管[7] - 食品经营许可信息变更实现"免申即享"[8]

改革总体进展与成效 - 2024年以来全面推进“高效办成一件事”改革，阶段性成效显著 [1] - 国家推出的42项事项中，郫都区承接30项，其中24项已落地可办，累计办件量突破437万件 [1] 顶层设计与工作机制 - 创新构建“1+1+N”工作机制，每个事项由1位分管区领导统筹调度，1个区级部门牵头负责，相关责任部门协同配合 [3] - 通过“定期调度+台账管理+部门会商”工作体系，解决跨部门数据共享困难等问题 [3] 流程优化与效率提升 - 国家三批“一件事”办事环节从215个优化至66个，以“个转企一件事”为例，环节从10个精简至3个，已服务46家个体工商户 [5] - 申报材料从246份压减至146份，“交通运输一件事”申请材料从22份减至3份，54个要素免填写，压减材料超八成 [5] - 总体跑动次数从127次锐减至15次，办理时间从747个工作日压缩至229个工作日 [6] - 2024年1至7月，新登记经营主体17890户，同比增长45.29% [6] 特色创新服务拓展 - 结合本地产业需求推出区级特色事项，如“影视拍摄一件事”整合12个环节37项内容，审查周期缩减近三分之一 [6] - “验登合一一件事”作为试点，申请材料从18项减至8项，办理时限从1个月压缩至5个工作日 [7] - “酒店开办一件事”材料精简20项，跑动次数从12次减为1次，办理时间从法定134个工作日压缩至6个工作日 [7]

住建领域"高效办成一件事"改革进展 - 辽宁省住建厅推进10个"一件事"改革，其中国家级5个和省级5个[1] - 已上线运行7个"一件事"包括水电气网联合报装、施工许可、联合验收、非挖掘类临时占用道路审批、住房公积金贷款购房、公积金提取和贷款结清[1] - 通过流程再造和系统对接实现一站式融合服务，统一流程、一窗受理、一张表单、一套材料和闭环管理[1] 已上线事项办理数据 - 水电气网联合报装累计办理438件[1] - 施工许可累计办理1404件[1] - 联合验收累计办理403件[1] - 非挖掘类临时占用道路审批累计办理179件[1] - 住房公积金贷款购房累计办理6242件[1] - 公积金提取累计办理3.3万件[1] - 公积金贷款结清累计办理14931件[1] 其他事项推进情况 - 申请公租房"一件事"在沈阳和大连试点，实现一套材料和一表申请，大幅压缩跑动次数、申请环节及审核时限[2] - 沈阳和大连两市上半年申请公租房累计办理4030件[2] - 建设项目开工"一件事"作为施工许可升级版，6月出台实施方案并计划9月底前部署到政务平台[2] - 建设项目联合验收"一件事"作为联合验收升级版，正在制定实施方案[2]