论坛概况 - 2025全球城市论坛于10月27日在上海举行，主题为“数字治理与创新城市” [1] - 论坛是2025年世界城市日城市可持续发展全球大会的三大主题论坛之一 [1] - 论坛由上海市住建委、上海市政府发展研究中心、上海交通大学、上海隧道工程股份有限公司等多家机构共同主办 [1] 城市数字治理实践与目标 - 上海已实现防汛防台安全生产等200多个智能应用场景闭环处置，城市风险预警响应速度持续提升 [2] - 上海通过一网通办接入各类服务事项超过3500项，办事材料大幅精简 [2] - 上海未来将着力构建全域感知、全数融通、全城智控的城市数字治理体系，并在数字规则对接、数据跨境流动等领域先行先试 [2] - 数字治理被视为提升城市能级的硬核支撑，目标是让城市运行更高效、更安全，生活更便捷、更宜居 [3] 企业战略与技术创新 - 隧道股份将聚焦数字化、智能化、绿色化，依托六大科创中心构建科创+资本+场景的孵化闭环，加快打造产业化新增长极 [3] - 隧道股份发布了“智城云”系列城市基础设施全链条智慧运维产品，包含7个系列产品，覆盖安全、应急、巡检、交通等多个维度 [6][7] - “智城云”以“智城+”AI大模型为核心，标志着基础设施运维从单点数字化迈入体系智能化新阶段，该系统已从上海走向全国多个城市 [6][7] - 隧道股份同时发布了“通达智通”道路交通管理优化系统，该国产化平台可15分钟完成路口运行状态分析，提供全流程解决方案 [6][7] 研究成果发布 - 论坛发布了《世界城市日活动成果精粹·2024》《中国城市科创街区发展报告（2025）》《中国“人工智能+”城市治理发展报告（2025）》三项重磅成果 [5] - 《中国城市科创街区发展报告（2025）》梳理了中国各地11个科创街区建设的典型案例，呈现了四种主要类型 [5][6] - 《中国“人工智能+”城市治理发展报告（2025）》聚焦智慧政务服务、智慧基层治理等四大核心板块，剖析AI如何重塑城市运行模式 [6] 行业奖项与案例 - 论坛颁发了“‘人工智能+’城市治理”优秀案例奖20个、特色案例奖33个，共53个案例，表彰AI与城市治理融合的优秀实践 [8] - 论坛评选出西安碑林硬科技创新街区、武汉“武大·智谷”创新街区、上海“数字硅巷”等13家中国科创街区典型案例 [8] 学术观点与行业趋势 - 有观点指出，进入服务业占比超过80%的后工业化时代，城市的向心性会持续提高，需注重中心城区住房供应和城市更新 [9] - 数字城市是未来发展趋势，精准数据的对接和顶层架构将为未来城市建设提供新范式 [11] - 人工智能时代的城市治理需要从场景适配出发，以生态培育为宗旨，并建立多元化的共建机制 [12]

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2025版《上海手册》发布 - 2025世界城市日城市可持续发展全球大会在上海开幕，并发布2025版《上海手册》中文版 [3] - 该手册紧扣“以人为本的智慧城市”主题，收录来自11个国家19个城市的21个典型案例 [3] - 其中8个案例来自中国7个城市，上海有2个案例入选，分别为浦东新区东明路街道数字社区和上海地铁“智慧维保”工程 [3] 上海浦东新区东明路街道数字社区案例 - 街道利用元宇宙技术构建立体化数字治理平台，线下围绕汇明心街区发展服务中心，线上打造“烟火灵岩南”元宇宙社区 [5][6] - 平台让用户以虚拟形象在数字孪生社区中查看商户信息、活动安排，并通过AR技术与实景互动，吸引青年人参与社区治理 [6] - 该实践已扩散至上海16个街镇的数字治理，关键点在于扎根本地、可持续运营和聚焦最大公约数 [7] 上海地铁“智慧维保”工程案例 - 上海地铁运营总里程达896公里，包含21条线路和517座车站，日均客流量超1000万人次，单日最高达1339万人次 [10] - 维保系统通过工业互联网、AI、大数据等技术，实现从被动维修向实时监测、智能预警的主动模式转变 [10] - 智慧维保系统实现全域感知、故障无感运营（5分钟内解决问题）及巡检方式变革，巡检频次提升300倍，分析处置效率提升至少25倍 [11]

城市发展范式转变 - 中国城镇化率突破65%，城市发展从“增量扩张”转向“存量优化” [1] - 2025年中央城市工作会议提出建设“宜居、韧性、智慧”的现代化城市目标，城市更新成为系统性治理工程 [1] - 城市更新需转向“制度集成”的系统思维，统筹平衡存量与增量等六重关系 [1] 存量与增量关系 - 城市空间资源配置逻辑发生范式转换，从“外延扩张”转向“内涵式再生” [2] - 存量重构与增量补充是动态协同关系，通过空间功能重组提升资源效率，以精准投放弥补结构性短板 [2] - 存量资产盘活是制度创新问题，需通过用途弹性、容积转移等工具重构空间发展权配置 [2] 更新节奏调控 - 城市更新节奏需构建“慢规划—快实施”的双轨机制 [2] - 对“安全型更新”（如危房、内涝）实行清单制销号制，限时完成 [2] - 对“记忆型更新”（如历史街区）引入工匠制陪伴式规划，允许时间沉淀 [2] 文化传承与创新 - 城市更新通过“功能置换、符号重构”将静态遗产转化为动态场景，实现文化价值与经济价值的共生式增值 [3] - 构建“基因提取—场景再造—业态植入”三步模型，完成从“保护”到“活化”的范式转换 [3] - 活化核心在于“文化基因”的场景化转译，让历史成为城市创新的“社会资本” [3] 利益分配与公平 - 中央财政2025年专项资金重点投向老旧小区与公共空间提升，以财政杠杆撬动社会公平 [3] - 通过“政府补贴、居民分担、市场让利”的三方共担机制，将空间溢价部分转化为公共福利 [3] - 制度设计核心是将空间溢价转化为公共红利，实现增长与共享的同步 [4] 保护与开发平衡 - 保护优先是设定阈值，通过开发权转移、风貌补偿等制度设计引入适度盈利激发市场参与 [4] - 建立“价值评估—影响分级—开发授权”三步走机制，实现从静态保护到动态管理的转换 [4] - 通过文化价值图谱等工具将更新区域分级，配套正面/负面清单，实现一户一策的精准治理 [4] 治理结构创新 - 政府从供给者转向制度设计者，负责规划约束、绩效监管和风险兜底 [5] - 市场从开发商升级为运营商，承担资金投入、运营创新和效率提升 [6] - 公众从被动接受迈向合作生产，参与需求表达、过程监督和成果共享 [6] 系统性重构目标 - 城市更新是“空间—制度—社会”的系统性重构，六重关系构成完整闭环 [6] - 终极目标是构建“制度韧性”与“社会协同”并重的“共益型城市” [6] - 未来需超越项目思维，迈向制度集成，走出一条以人为本、公平共享的中国式城市更新道路 [6]

案件基本情况 - 2025年6月北京市海淀区市场监管局查处利用AI技术冒用央视知名主持人名义和形象发布虚假广告的案件 [1] - 此为北京市场监管部门首次运用《中华人民共和国广告法》对滥用AI技术冒用知名人物形象问题进行查处 [1] - 涉案企业将普通食品包装成具有医疗功效的神药进行宣传 [1] 欺诈手法与技术滥用 - 利用算法生成虚拟形象以每秒30帧的流畅度模仿真人微表情 [1] - 使用声纹克隆技术完美复刻特定人物的音色特征 [1] - 利用公众对权威媒体人的天然信任将其异化为商业欺诈工具 [1] - 欺诈模式具有数字时代特征先以AI生成形象构建信任再通过话术包装产品最后借助算法推荐流量完成收割 [1] - 存在专业化分工的黑色产业链包括名人形象数据库采集语音克隆模型训练和话术模板库建设 [3] 产品与宣传问题 - 涉案产品深海多烯鱼油的实际执行标准仅为糖果类普通食品 [2] - 产品宣传中宣称具有治疗头晕头痛改善记忆等医疗功效 [2] - 宣传展板标注适合头晕头痛手麻脚麻记忆下降人群等医疗用语表述 [3] - 企业构建了完整的虚假证据链包括伪造的检测报告和用户评价 [2] 平台责任与监管漏洞 - 一个拥有88万粉丝的直播间能够长期进行虚假宣传 [3] - 平台内容审核存在三重漏洞对AI生成内容识别技术滞后对医疗宣传语敏感度不足对高流量直播间监管存在选择性忽视 [3] - 平台责任的真空状态使技术滥用行为获得野蛮生长空间 [3] 法律与监管应对 - 执法部门创造性运用《广告法》中不得含有虚假内容的规定实现对新型违法行为的精准打击 [2] - 案件查处揭示需通过扩大解释现有法律条款填补空白并加快制定专门性法规 [2] - 急需建立跨平台的联合监管机制以遏制产业化趋势带来的整体性风险 [3] 社会影响与治理启示 - 消费者举报在案件中起到关键作用公众从被动受害者转变为数字治理参与主体 [4] - 普通民众识别深度伪造内容面临巨大困难需加强数字素养教育 [4] - 技术开发者需建立技术向善的自我约束机制平台方需将社会责任纳入核心考核指标 [4] - 构建良性数字生态需建立法律伦理和共治三重保障 [5]

案件基本情况 - 2025年6月，北京市海淀区市场监管局查处了首例利用AI技术冒用央视知名主持人名义和形象发布虚假广告的案件[1] - 涉案企业利用AI生成的主持人形象和声纹克隆技术，以每秒30帧的流畅度模仿真人微表情，构建信任基础进行商业欺诈[1] - 涉案产品为“深海多烯鱼油”，实际执行标准仅为糖果类普通食品，却宣称具有治疗头晕头痛、改善记忆等医疗功效[2] 欺诈手法与行业特征 - 欺诈模式具有典型数字时代特征：先用AI生成逼真形象构建信任，再通过话术包装普通食品为神药，最后利用算法推荐流量完成收割[1] - 企业构建了完整的虚假证据链，包括伪造的检测报告和用户评价，形成全链条造假模式[2] - 类似骗局已出现标准化操作流程和专业化分工的黑色产业链，涉及名人形象数据库采集、语音克隆模型训练和话术模板库建设[3] 平台监管漏洞 - 平台内容审核存在三重漏洞：对AI生成内容的识别技术滞后、对医疗宣传语敏感度不足、对高流量直播间监管存在选择性忽视[3] - 一个拥有88万粉丝的直播间能够长期进行虚假宣传，反映出平台责任真空状态[3] 法律与监管应对 - 执法部门在缺乏专门立法的情况下，创造性地运用《广告法》中关于禁止虚假内容的规定，实现对新型违法行为的精准打击[2] - 案件处理揭示出急需建立跨平台的联合监管机制以应对产业化趋势的整体性风险[3] 行业影响与社会治理 - 案件标志着公众维权意识觉醒，消费者从被动受害者转变为数字治理的参与主体[4] - 案件对技术开发者敲响伦理警钟，需在追求算法精度同时建立技术向善的自我约束机制[4] - 平台方需重新审视流量至上商业模式，将社会责任纳入核心考核指标，通过建立AI内容溯源系统等方式切断虚假信息传播链条[4]

AI技术滥用与虚假广告案 - 2025年6月，北京市海淀区市场监管局查处了首例利用AI技术冒用央视知名主持人名义和形象发布虚假广告的案件 [1] - 涉案企业利用AI生成虚拟形象模仿真人微表情，并使用声纹克隆技术复刻人物音色，将普通食品包装成具有医疗功效的产品进行欺诈 [1] - 该欺诈模式利用了公众对权威媒体人的信任，并通过算法推荐的流量加持完成商业收割，对社会信任体系造成了结构性破坏 [1] 违法手段与产品问题 - 涉案产品深海多烯鱼油的实际执行标准仅为糖果类普通食品，却宣称具有治疗头晕头痛、改善记忆等医疗功效 [2] - 企业不仅伪造名人形象，还构建了完整的虚假证据链，包括伪造的检测报告和用户评价 [2] - 在调查中发现，企业直播间的宣传展板标注了适合头晕头痛、手麻脚麻、记忆下降人群等明显属于医疗用语的表述 [3] 平台监管漏洞与黑色产业链 - 平台方在内容审核上存在三重漏洞：对AI生成内容的识别技术滞后、对医疗宣传语敏感度不足、对高流量直播间监管存在选择性忽视 [3] - 一个拥有88万粉丝的直播间能够长期进行虚假宣传，反映出平台责任真空 [3] - 类似骗局已形成标准化操作流程和专业化分工的黑色产业链，包括名人形象采集、语音克隆模型训练和话术模板库建设 [3] 法律适用与监管挑战 - 执法部门在缺乏专门立法的情况下，创造性地运用《广告法》中关于不得含有虚假或引人误解内容的规定，对新型违法行为进行了精准打击 [2] - 案件的查处暴露出当前监管体系面临技术迭代带来的法律滞后问题，急需建立跨平台的联合监管机制 [2][3] - 这种全链条造假模式对监管技术提出了更高要求 [2] 社会影响与多方行为模式改变 - 消费者举报在案件中起到关键作用，标志着公众从被动受害者转变为数字治理的参与主体 [4] - 普通民众在识别深度伪造内容时仍面临巨大困难，需要加强数字素养教育以识别不自然的微表情变化或超出常理的宣传承诺 [4] - 技术开发者需建立技术向善的自我约束机制，平台方则需将社会责任纳入核心考核指标，通过建立AI内容溯源系统等方式切断虚假信息传播链条 [4]

展会概况 - 全球最大规模科技与人工智能盛会GITEX Global 2025在迪拜世界贸易中心开幕 [1] - 本届展会吸引超过6800家参展商 [1] - 展会呈现与全球向全面人工智能转型及计算、数据与数字治理融合相契合的创新盛会 [1] 展会内容与议题 - 本届展会推出史上规模最大的人工智能专题项目 [1] - 活动期间举办多场全球峰会，议题围绕人工智能地缘政治、投资、量子计算、网络安全及数字治理 [1] - 峰会吸引来自世界各地的部长级官员、决策者及专家参加 [1]

展会概况 - 第45届海湾信息技术展在阿联酋迪拜开幕，聚焦人工智能基础设施建设、全球创新加速和AI驱动经济发展等议题 [1] - 展会吸引了来自180多个国家和地区的6800多家科技企业与2000家初创公司参展 [1] - 展会将持续到17日，是中东地区规模最大的信息技术展会 [1] 参展商与展品 - 展会集中展示人工智能、物联网、大数据、数字治理等前沿领域的最新突破 [1] - 约300家中国科技企业参展，带来AI机器人、智能解决方案和飞行汽车等创新成果 [1] - 来自阿曼的参展商注意到中国企业带来的先进技术如飞行汽车、AI机器人很受欢迎，反映全球市场对中国科技的认可 [1] 行业意义 - 阿联酋副总统兼总理表示展会汇聚东西方科技领袖，展现阿联酋引领变革、化挑战为机遇的决心 [1] - 展会规模庞大，汇集全球科技企业与初创公司，凸显信息技术行业在中东地区的重要地位和发展活力 [1]

AI技术滥用现状 - 商家利用AI技术仿冒明星、专家学者、奥运冠军等进行直播带货，或冒充知名品牌[1] - 不法商家利用AI技术篡改北京大学李玲教授的采访视频，将其变为虚假的医药产品推销视频[18] - 当前生成式人工智能产品用户规模已达2.3亿人，AI生成信息难辨真假给监管带来新挑战[27] 具体欺诈手法分析 - 直播间展示AI生成的辣椒种植视频，出现植株过高、花叶不符、产量超常（宣称超6000斤/亩）等违背农业规律的现象[3][12] - AI生成视频存在明显技术漏洞，包括人物与场景融合的"穿模"现象，以及无人机喷洒农药时水雾呈规则三角形等非自然形态[7][9] - 通过数据篡改、转换编码等手段绕过平台审核，使未标识的AI生成内容得以传播[25] 行业影响与法律定性 - 这种行为侵犯消费者知情权和选择权，涉嫌违反《消费者权益保护法》和《电子商务法》[14] - 对正牌樟树港辣椒构成民事侵权，量大可能构成刑事犯罪，同时还违反《种子法》相关规定[16] - 未经允许使用他人人脸和声音信息进行深度合成，属于伪造信息，违反《民法典》和《网络安全法》[23] 治理措施与技术要求 - 国家网信办等四部门要求AI生成内容必须添加显式和隐式标识[23] - 平台需升级AI识别技术，采用数字水印、区块链存证等手段增强鉴伪追溯能力[29] - 要求平台对上线内容进行审核，对未标识或疑似AI生成内容添加风险提示[25] 技术发展趋势 - AI大模型使深度伪造技术门槛大幅降低，几分钟内即可生成逼真的仿冒内容[27] - 技术人员演示将照片快速生成带货视频，并能改变物品（矿泉水变红酒）和服装（T恤变西服）[27]