制度集成创新 - 海南形成20批共165项制度集成创新案例 致力于推出更多标志性 引领性强的改革创新成果 [1] - 海南在全国率先实现全省信用修复一口申请 一网办理 并将制度集成创新摆在突出位置 [1] - 改革创新作为海南自贸港建设的核心引擎 旨在助力封关运作平稳有序 万无一失 首战必胜 [1] 数字经济发展 - 2024年海南省数字贸易额达287.9亿元 同比增长44.5% [1] - 2024年前7个月海南省数字贸易额135.3亿元 其中计算机服务出口增长1.3倍 游戏企业出海业务增加6.7亿元 [1] - 全球领先商业数据公司邓白氏于2022年在海口注册成立海南邓白氏数据科技有限公司 已为超15万家企业发放邓白氏编码 [1] 商业航天产业 - 海南商业航天发射场实现五天两发 进入高密度常态化发射阶段 二期建成后年发射能力有望突破60次 [2] - 文昌国际航天城正与国家深空实验室共建四大科研中心 围绕火箭研发 卫星应用的产业链加速集聚 [2] - 商业航天发射场单个工位发射周期可从月发一次压缩至10天甚至一周 [2] 封关运作进展 - 海南自贸港第一批封关运作31个项目已全部建成 倒计时于今年12月18日启动 [2] - 海南已印发实施自贸港进口征税商品目录 海关监管办法等核心政策及配套制度 构建自由便利政策体系 [2] - 过去5年海南累计实际使用外资1025亿元 年均增长14.6% 政策红利持续释放吸引全球资本 [2] 特色园区建设 - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是我国唯一医疗特区 [1] - 我国首个以教育开放为核心使命的园区在陵水黎安国际教育创新试验区建成 [1] - 全球首个商用海底数据中心在陵水黎族自治县下水投用 [1]

法规体系建设进展 - 自2021年6月10日《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施以来，截至2025年7月已出台51件海南自由贸易港法规 [1] - 省人大常委会统筹用好“三个立法权”以加快法规体系建设 [1] 立法工作重点领域 - 立法工作聚焦六大方面，包括封关运作准备急需、服务经济高质量发展、营造一流营商环境、推进国家生态文明试验区建设、加强民生和社会治理、防范化解重大风险 [2][3] - 在贸易投资自由化便利化方面，制定了市场主体登记管理条例、市场主体注销条例、外商投资条例、促进民营经济发展若干规定、药品进口便利化若干规定及口岸管理服务条例 [2] - 在经济高质量发展方面，支持产业园区制度集成创新，赋予园区更大自主权以推动重点园区发展 [2] - 在营商环境方面，制定了全国首个公平竞争条例、国际商事仲裁发展若干规定及商事调解规定 [2] - 在生态环境保护方面，制定了生态环境保护考核评价和责任追究规定及进境环境安全准入管理若干规定 [3] - 在民生和社会治理方面，制定了安居房建设和管理若干规定并计划进行修订 [3] - 在风险防控方面，出台了反走私条例、免税购物失信惩戒若干规定、“二线口岸”通关信用管理若干规定及海岸治安管理规定等法规 [3] 2025年立法工作计划 - 2025年立法工作计划聚焦封关前后的改革开放和高质量发展，安排项目75件 [5] - 计划中条件比较成熟、拟提请审议的新制定和全面修订法规项目为28件，研究起草、适时安排审议法规项目为47件 [5] 封关运作法治保障 - 省人大常委会将统筹用好“三个立法权”，聚焦“五自由便利、一安全有序流动”等重点领域，对接国际高标准经贸规则 [6] - 计划围绕四大主导产业、“五向图强”等重点领域，研究制定商业航天、水产苗种、海洋经济、车联网等促进新产业与新业态发展方面的立法 [6]

业务板块优化调整 - 公司系统推进设施升级、流程优化和智慧监管，对客滚运输、集装箱、散杂货等业务板块进行优化调整，为封关运作奠定坚实基础 [1] - 自9月15日起，新海港及粤海铁路南港“二线口岸”（货运）集中查验场成为经此两轮渡港口出岛货运车辆的统一出岛通道 [1] 客滚运输业务 - 海峡股份通过多线路分流、预约甄别引导、隔离设施分流等方式，缩短由港外查验至港内登船时间，提升查验场通行效率 [1] 集装箱业务 - 秀英港区已完善“二线口岸”集装箱货物通关标识标线，并完成集装箱货物通关运行管理操作规程编制 [1] - 有效配合市县、省级及国家级三级查验设施验收与全要素实战演练，确保口岸具备应对复杂业务场景的能力 [1] 洋浦港区国际业务 - 国际港务主动开展“二线口岸”应急预案及相关制度修订工作，为省内“二线口岸”提供制度参考 [2] - 洋浦港区TOS系统已实现与海南省国际贸易“单一窗口”、海口海关智慧监管平台数据交互，可自动完成货物运抵申报与查验信息获取 [2] - 系统对接有效提升堆场计划与外贸查验效率，为“二线口岸”高效、稳定、安全运行提供支撑 [2] 散杂货业务及设施升级 - 通用公司在秀英港区203、206两处仓库分别预留200平方米场地，配合完成隔断改造及照明监控系统安装，确保海关查验区正常使用 [2] - 完善秀英港区标识标牌及路面引导线，明确功能划分，拆除旧地磅并新建5条进出口地磅，优化闸口通行效率 [2] - 在马村港区外，通用公司腾挪70亩地建设海关公共查验地，并配备海关等智能业务技术用房 [2] - 推动港区信息化系统与“单一窗口”、海关智慧监管平台对接，提升数据协同效率 [2]

项目概况 - 海口新海港和南港"二线口岸"（货运）集中查验场于9月15日开始试运行，作为统一的出岛通道 [1] - 试运行首日，车辆有序由集中查验场前往港口 [1] - 项目调整着眼于未来封关运作，旨在落实海关对出岛货物的查验要求并培养司机熟悉交通线路 [1] 运营流程优化 - 货车进入通道后，闸口系统自动识别车辆预约情况，已预约车辆可直接驶入安检通道，未预约车辆由工作人员引导至一层通道进行预约 [1] - 通过官方公众号、视频号、现场指示牌等多种渠道宣传预约流程和路线变化，确保司机"提前知、会操作、顺利行" [2] - 小车、客车及旅客离岛环节的通行路线保持不变，仍可从滨海大道、G15高速进入新海港港区 [2] 交通组织与效率提升 - 科学规划3条出岛货车专用线路，覆盖高速、主干道等关键通道 [2] - 采用多线路分流、预约甄别引导、隔离设施分流等方式，避免货车无序通行造成的车流阻滞 [2] - 通过优化通行方案，进一步缩短车辆从查验至登船过海的全流程耗时 [2] - 完善基础硬件设施并推进信息化系统建设，根据实际车流数据确保系统运行稳定高效 [2]

海南自贸港封关运作机遇 - 2025年12月18日海南全岛正式启动封关运作 贸易投资自由便利程度将进一步提升[1] - 封关后零关税主体更广泛 零关税商品目录品种更多样 对企业吸引力增强[1] - 开放水平更高 政策力度更大 辐射范围更广 营商环境更优 为国内外企业提供广阔发展空间[1] 税收政策体系 - 按照零关税 低税率 简税制 强法治 分阶段原则建立高水平自贸港税收制度[2] - 政策促进产业发展 但落地过程存在挑战 将持续动态优化政策体系[2] - 提升管理服务水平 充分发挥税收制度优势 为高质量发展注入动能[2] 金融政策支持 - 推动跨境资金流动自由便利 主线是助力企业家投资兴业尤其是跨境投融资[2] - 政策涵盖多功能自由贸易账户 跨境资金集中运营中心 飞机船舶融资租赁 跨境资产管理试点[2] 数字经济产业合作 - 打造中国企业走向国际市场总部基地和国际企业进入海南市场总部基地[3] - 承载企业国际业务总部 聚集国际高水平人才开展技术研发与国际交流合作[3] 重点园区产业布局 - 海口江东新区 洋浦经济开发区 三亚崖州湾科技城等园区围绕临空经济 国际运输 离岸贸易等产业推介[3] - 展示服务贸易发展成果 吸引国内外企业关注投资海南具体产业项目[3]

政策先行先试成果 - 洋浦保税港区实现全国首单创新研发中心落地 成为海南自贸港压力测试最前沿[2] - "两头在外"保税维修政策扩区首单业务全闭环落地 货值约20万港币的高端救援艇座椅完成维修及进出口流程[3] - 进口机电产品通关实现简化许可管理与零关税政策叠加 首票货值4.8万元 企业无需申请进口许可证即可报关[5][6] 产业业态发展 - 儋州洋浦在石化新材料、新能源、数字经济、生物医药、低空经济、健康食品六大战略性新兴产业形成显著集聚效应[4] - 企业计划以保税维修业务模式承接亚太地区船艇年度大修任务 争取设立船艇亚太维修中心[3] - 电子产品、机电产品等更多品类保税维修业务正在抓紧落地[3] 政策制度创新 - 加工增值内销免关税政策从洋浦保税港区逐步扩大至海南全岛 适用企业范围扩展至非海关高级认证企业[6] - 政策审核权限由国家部委下放至海南省 2024年实现全覆盖[6] - 洋浦海关通过渐进式改革推进政策扩区试点 释放制度创新乘数效应[6] 区域经济影响 - 首单实践呈现常态化趋势 推动区域经济结构向多元化、高端化迈进[4] - 自贸港政策实现从"首单"到"多单"、从"一家企业"到"一个行业"的规模化应用[7] - 为封关运作积累系统可复制的实践经验 形成儋洋模式与儋洋经验[7]

海南自贸港政策 - 海南将在2025年12月18日启动全岛封关 成为全球最大自由贸易试验场 面积3 54万平方公里 是香港的30多倍 [1] - 封关政策实行"一线放开 二线管住 岛内自由" 外国货物进海南基本免关税 海南到内地需办海关手续 岛内商品人员流动自由 [7][9] - 企业所得税15% 低于全国25%和香港16 5% 个人所得税最高15% 零关税商品税目从21%提升至74% 涉及6600个税目 [11] - 离岛免税购物额度每人每年10万元 化妆品 手表 包包等商品价格比本地便宜 截至2025年4月累计购物超2530亿元 [11][29] 产业发展现状 - 洋浦港一季度集装箱吞吐量增长47% 同期香港葵青码头下跌9 4% [15] - 文昌航天发射场民营火箭企业24小时开工 发射成本比内陆低30% 航天产业规模两年扩大17倍 [15] - 博鳌乐城医疗旅游区提供欧盟新药 治疗费用仅为美国的40% [17] - 海口科技园区开出18万年薪招聘程序员 但70%简历来自应届生 全省数字技术人才缺口达11 2万 [17] 国际比较与定位 - 海南2024年GDP7935亿元 香港约2 9万亿元 差距明显但海南发展空间更大 [26] - 77个国家人员可免签入境 美光科技在海口税负14 3% 低于新加坡和香港 [13][21] - 美兰机场有82个国际通航点 远少于新加坡樟宜机场的550条 [17] - 定位不同于香港 重点发展旅游 现代服务 高新产业和热带农业 [27] 基础设施与挑战 - 中央计划投资千亿用于基建 人才引进政策即将出台 [19] - 电子围栏沿1944公里海岸线部署 智能监管系统24小时运转 [32] - 新引进高新项目不足目标60% 数据流动与合规需平衡 [19] - 拒绝百亿高耗能投资 显示产业升级决心 [19]

封关运作政策落地实施 - 封关运作是党中央的重大决策部署，为海南带来千载难逢的发展机遇，政策落实是海南的主体责任[1] - 海南将从增强经营主体和人民群众获得感、制度集成创新、构建双循环交汇点三个维度推进政策落地[1][2] 政策落地具体举措 增强获得感维度 - 加强政策宣传解读和指导服务，确保企业应知尽知、应享尽享[1] - 开展国际化大招商，提升政策使用便利度[1] 制度集成创新维度 - 推动封关运作政策与现有自贸港政策贯通，形成"1+1>2"叠加效应[2] - 通过改革创新释放政策红利，提升企业自由便利合规使用政策的能力[2] 双循环交汇点维度 - 建设"两个基地"：中国企业出海总部基地和境外企业入华总部基地[2] - 打造"两个枢纽"：西部陆海新通道国际航运枢纽和太平洋/印度洋航空门户枢纽[2] - 构建"两个网络"：国际经贸合作网络和国际人文交流网络[2] - 目标实现外资增长、外贸活跃、外国人安居乐业，深度融入全国统一大市场[2]

煤老板海南酒店投资热潮 - 能源资本正加速在海南进行战略布局，以煤老板为代表的投资者大量收购高星酒店及地块，单笔交易金额达数亿至十几亿元[3][4] - 投资动机与2025年海南封关运作直接相关，煤老板抢占核心稀缺资源以获取政策红利[4][5] - 投资主体主要来自陕西、山西、内蒙古等煤炭产区，包括陕西赛维诺实业（3.85亿收购三亚万嘉戴斯酒店）、山西泰和通煤业（合作海棠湾丽笙酒店）等[7][10][21] 典型交易案例 - 陕西赛维诺实业2022年以3.85亿元收购三亚湾万嘉戴斯度假酒店（208间客房），该地块容积率0.8，建筑限高25米[7] - 山西泰和通煤业（实控人张三货）2023年7月签约海棠湾丽笙酒店项目，该集团旗下昌通集团曾斥资8000万收购盘古一号国际酒店[10][16] - 内蒙古世林集团2023年Q2以3亿元收购上海五角场CitiGo欢阁酒店，显示投资地域多元化[21] 海南封关政策吸引力 - 海南将实施"六大自由便利"政策，包括贸易、投资、资金流动等领域的全面开放[30] - 企业所得税税率最高15%，显著低于内地25%的标准税率[33] - 四大主导产业（旅游业、现代服务业等）占GDP比重已达67%，近5年提升13.7个百分点[38] 投资逻辑与行业影响 - 煤老板瞄准"稀缺性"资产，重点收购一线海景、核心商圈的高星酒店，如三亚湾、海棠湾等项目[7][11][29] - 投资目的包含资产保值（"一铺传三代"理念）、税务筹划及产业链延伸，部分项目用于商务接待[27][47] - 同程旅行数据显示，"海南"关键词搜索量单日增长87%，反映市场关注度快速提升[41]

封关运作准备 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动 [9] - 封关硬件设施已通过国家验收，国际贸易“单一窗口”等信息系统建设完毕 [8][10] - 加紧全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化压力测试，保障货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策、加工增值免关税政策、禁限清单等各项开放政策落地实施 [9] 加工增值免关税政策 - 加工增值内销免关税政策内销货值突破100亿元 [10] - 全省共有加工增值试点企业123家 [10] - 该政策自2022年9月扩大至海关特殊监管区域外试点落地实施以来，压力测试成效逐步提升，政策效应持续扩大 [10] 消费品以旧换新政策 - 今年上半年海南消费品以旧换新政策直接拉动各类消费合计235.98亿元 [12] - 政策支持汽车、家电、手机等数码产品、家居家装和电动自行车等耐用消费品以旧换新，今年新增手机等数码产品换新补贴 [12] - 结合补贴政策，海南商家推出产品上新、让利促销等举措，不少参与商家的手机等数码产品销量同比实现大幅增长 [12] 离岛免税消费 - 2025第四届海南国际离岛免税购物节暨第七届中免海南免税购物节以“亿元补贴+N种免税玩法”为核心亮点 [13] - 发放离岛免税消费券，加快“免税+”行业融合，通过文旅活动为免税店引流 [13] - 海南省离岛免税协会今年3月揭牌成立，助力海南离岛免税市场主体协调发展和生态构建 [13] 消费市场表现 - 今年上半年全省社会消费品零售总额1329.89亿元，同比增长11.2% [14] - 第五届中国国际消费品博览会共有来自71个国家和地区的1767家企业、4209个消费品牌参展，超百款新品首发首秀，6万余名各类采购商和专业观众云集 [14] - 海南双品网购节、2025海南直播电商嘉年华暨网上年货节等活动举行，线上线下促消费 [14] 招商引资成果 - 2025年海南自由贸易港全球产业招商大会现场签约项目265个，总签约额约2336亿元 [16] - 今年上半年海南新设外资企业数907家，同比增长9.54%，实际使用外资121.68亿元，同比增长45.36% [18] - 西门子能源、索诺瓦集团等外资企业投资海南，海南洛桑旅游大学获教育部批准正式设立，海南首个外资干细胞项目落户海口国家高新区 [16] 外贸发展态势 - 去年海南货物贸易进出口总值2776.51亿元，同比增长20%，其中出口首次突破1000亿元 [18] - 今年上半年全省货物进出口总额1222.38亿元 [18] - 原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇“零关税”和加工增值内销免关税等政策持续发力，为海南外贸增长注入强劲动力 [18] 服务贸易与对外投资 - 去年海南服务进出口567.4亿元，同比增长23.9%，今年上半年服务进出口347.1亿元，同比增长24.7% [18] - 去年海南实际对外投资29.99亿美元，排名全国第七，今年上半年实际对外投资16.44亿美元，同比增长16.7% [19] - 培育外贸新业态新模式，优化外贸结构，持续挖掘外贸新增量，大力创新发展服务贸易，着力重点服务贸易板块稳增长 [17]