新华社北京12月16日电 题：立法守护！《全民阅读促进条例》颁布 新华社记者杨湛菲 12月16日，我国全民阅读事业迎来里程碑时刻—— 《全民阅读促进条例》颁布，自2026年2月1日起施行，标志着全民阅读从"政策引导"迈向"法治保障"。 读书，本是寻常事，如今有了专门的法律来保障。很多人可能会困惑：阅读还需要立法吗？ 事实上，阅读从来不只是个人的事。 中华民族自古提倡阅读，讲究格物致知、诚意正心，传承中华民族生生不息的精神，塑造中国人民自信自强的品格。新征程上，全民阅读更关 乎文化自信的根基、社会文明的程度，乃至国家发展的核心竞争力。 "当阅读成为全民自觉，每个个体都能在书籍中汲取智慧、涵养正气，人人都能知书达礼，每个家庭和睦相处，整个社会也会因知识的滋养、文 化的熏陶而更具温度与力量。"中国出版协会全民阅读工作委员会主任聂震宁说。 天下第一好事，还是读书。阅读，是宪法赋予公民的权利。全民阅读立法不是强制读书，而是为了更好地保障人们的阅读权利，倡导大家多读 书。 立法，为了守护这份传统，更是为了回应现实的需求。 我们需要更普惠的保障——条例明确提出加强全民阅读保障，扩大全民阅读覆盖面，同时对未成年人、残疾人、老 ...

李强签署国务院令 公布《全民阅读促进条例》 四是强化全民阅读保障措施。扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边 疆地区、欠发达地区的全民阅读。强化对未成年人、残疾人、老年人等的阅读保障，规定提供适宜读 物、开设阅读课程、支持全民阅读无障碍设施建设、优化适老服务标准等措施。明确制定乡村阅读计 划，推动城乡基本公共文化服务均等化。 一是明确总体要求。明确全民阅读促进工作指导思想，规定构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促 进体系，强调提高出版质量，推出更多优秀出版物，推动形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛 围。 二是加大全民阅读推广力度。鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推 广活动。培育全民阅读活动品牌，做好优秀出版物推介，引导公民阅读优质内容。规定每年4月第四周 为全民阅读活动周。支持利用信息技术开展全民阅读推广活动，扩大活动影响力。 三是提升全民阅读服务质量。科学合理规划建设全民阅读设施，鼓励机关、学校、企业事业单位、 公共服务机构等设立相应阅读设施。规定根据实际情况采取政策措施支持实体书店发展，鼓励实体书店 改善阅读条件、开展阅读活动。支持数字阅读与传统阅读相结 ...

本报澳门12月11日电（记者富子梅）2025澳门阅读节（下称"阅读节"）近日在氹仔龙环葡韵举行。活动 以"悦读假期"为主题，举办近50场阅读体验及文化艺术活动，吸引逾万人次参与，推广"阅读丰富生 活"理念，共建"阅读之城"。 阅读节内容丰富多元，"图书旅人""手提标本箱×大自然的生物多样性"等主题活动，增强了阅读互动体 验；"童话角色亲子Cosplay大比拼"激发孩子们的想象力，深化亲子共读乐趣；"AI×经典著作：多媒体 创作工作坊""我'读'自升级——生活骇客成长之路"讲座等以轻松有趣的方式，引导读者思考人工智能时 代的阅读和学习新模式。 据悉，本次阅读节还特邀广东省立中山图书馆及深圳图书馆共同参与，介绍拓碑技术、展示雕版印刷， 横琴粤澳深度合作区民生事务局亦设置推广摊位。同时，活动还携手澳门本地出版社及书店现场展销文 学作品、儿童书籍等各类图书。此外，文创与咖啡市集汇聚澳门多个特色品牌，带来手工艺品、绘本 等。澳门特区文化局还与香港公共图书馆合作，将于2025年12月13日至2026年6月28日在何东图书馆举 办"国学传承——澳门何东藏书楼及香港学海书楼特展"。 澳门特区政府文化局表示，将继续秉承"阅读丰 ...

《 人民日报 》（ 2025年12月08日 07 版） (责编：赵欣悦、袁勃) 江苏东台市 王大庆 我是江苏东台市的市民。去年，金墩广场改造了一座"睦邻漂流图书屋"。小屋布置精美，书架上摆放了 十几本图书，四壁贴着鼓励民众阅读的标语，还设有"图书漂流屋意见箱"。此举倡导全民阅读，为共建 书香城市的具体体现，受到社会普遍肯定。然而图书屋建成后，不知为什么，我走过多次都没看到书屋 对外开放。最近两个月，不仅里面的图书不见踪影，还堆满了广告宣传牌和塑料凳子等杂物（见图）。 建议有关部门关注此事，让图书屋真正成为市民阅读的文化空间。 ...

报告行业投资评级 - 本报告为信息动态汇编，未提供明确的行业投资评级 [1] 报告核心观点 - 报告核心观点为：中国正从中央到地方、从政府到企业及社会团体，全方位、多层次地推动信息无障碍、适老化及科技助残领域的政策落地、标准建设、产业升级与生态构建，旨在通过科技创新与优质供给满足老年人和残疾人群体的需求，释放“银发经济”与“科技助残”领域的消费与产业潜力 [4][5][6][8][10][13][15][17][19] 中央动态总结 - 国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》，旨在从法律层面保障全民阅读，并特别强调要完善老年人等不同人群的阅读服务，鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施的开发应用 [5] 部委动态总结 - 工信部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，明确提出优化适老化产品供给，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等产品，并鼓励电商平台设立银发消费专区 [5][6] - 民政部与中国残联召开全国重度残疾人托养照护服务工作推进视频会，明确要加快推动服务扩容提质，目标在2026年争取每个省份建设1所示范性残疾人托养照护服务机构，并健全居家、日间照料、集中托养相结合的服务体系 [6][8] - 国家市场监管总局与民政部联合介绍，截至2025年10月，已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，建立了覆盖老年人基本生活需求的标准体系，并发布了适老家电、老人鞋等13项具体产品国家标准 [9][10] 地方进展总结 - 第八届中国国际进口博览会在上海举办，共有155个国家、地区和国际组织参与，4108家境外企业参展，展览面积超43万平方米，其中医疗展区聚焦“银发经济”，集中展示康复辅助器具与适老产品 [10][11][13] - 第十一届中国国际老龄产业博览会与残特奥会“科技助残”博览会在广州同期举办，双展联动集中展示了养老机器人、智能轮椅、机器导盲犬等科技产品，并举办了10余场高规格论坛 [13] - 第三十届中国天津投资贸易洽谈会设置了福祉生活体验区，展示了如三挡可调助力轮椅、AR助听眼镜（95%语音实时转写）、智能助视器（64倍放大）、智能护理床等一系列适老助残“黑科技”产品 [13][14][15] 企业及社会团体行动总结 - 中国科技馆举办“科学无障碍共享行动”主题活动，通过手语讲解、无障碍观影等方式服务听力与肢体障碍群体，并介绍了辅助技术智能化、人机融合等发展趋势 [15][16] - 联通在线牵头成立“AI+信创云终端产业科创协同联合体”，旨在推动科技创新与产业创新深度融合，并将服务延伸至老人、儿童、残障人士等细分群体 [17] - 中国标准化协会与京东集团签署适老化标准战略合作协议，旨在共同推进中国“适老化标准”体系建设，通过“标准+市场”双轮驱动引导产业链上游研发与质量升级，提升老年人居家养老品质 [17][18][19]

政策法规进展 - 国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》，以立法形式将已有工作做法、经验、模式转化为制度安排，为推进书香社会建设提供坚实法治保障 [1] - 条例进一步明确要加大优质内容供给，建设用好全民阅读设施，完善青少年、老年人等不同人群阅读服务，鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发应用，创新开展丰富多样的阅读推广活动 [1][5] - 国家新闻出版署发布《全民阅读促进条例（征求意见稿）》，对阅读推广、服务、保障、法律责任等进行了较为详细的规定，旨在促进政府引导、社会参与 [4] 国家战略与历史沿革 - “全民阅读”自2014年起连续12年被写入国务院政府工作报告，阅读已从个人兴趣上升为国家发展战略 [2] - 2016年，首个国家级全民阅读规划《全民阅读“十三五”时期发展规划》印发 [2] - “十四五”规划纲要明确提出“深入推进全民阅读，建设‘书香中国’”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中将“推进书香社会建设”列为大力繁荣文化事业的重要内容 [2] 行业发展成果与现状 - 国民综合阅读率从2012年的76.3%上升至2024年的82.1%，人均阅读量从6.74本增加至8.31本 [3] - 全民阅读服务网络由沿海发达地区向内陆城市、偏远山区扩展延伸，惠及基层群众范围日益扩大 [1][3] - 全国有400多个城市常设读书节、读书月，开展了如北京“旧书新知”、“书香羊城”大篷车巡展、“长江读书节”等多种阅读推广活动 [3] 具体促进措施与设施建设 - 鼓励车站、机场、客运码头、游客中心、宾馆、银行、商场、医院等公共服务机构和场所设立相应的阅读设施 [4] - 支持在有条件的飞机、轮船、火车等公共交通工具上提供便利可及的阅读服务 [4] - 支持有条件的国家机关、学校、企事业单位、科研机构等在法定节假日、公休日或者寒暑假期间向公众开放内部图书馆、图书室等，提供全民阅读服务 [4] - 县级以上人民政府应当根据实际情况，制定政策支持实体书店发展 [4] 法律体系基础 - 2017年3月施行的《公共文化服务保障法》明确提出各级人民政府应支持开展全民阅读 [5] - 2018年1月施行的《公共图书馆法》明确了公共图书馆在推广全民阅读、开展阅读指导等方面的职责 [5] - 这两部法律确立了全民阅读的法律地位，为制定专门的《全民阅读促进条例》奠定了基础 [5]

文章核心观点 - 咪咕数字传媒有限公司（咪咕数媒）在2025企业创新发展大会上分享了其通过“数智赋能”与“创新驱动”打造全民阅读高质量发展新范式的战略与实践[3] - 公司作为中国移动在数字内容领域的战略布局，正通过内容创新、分发创新、生态创新、技术引擎创新及服务创新，引领“新大众文艺”潮流并赋能千行百业[5][10][14][18] 创新内容提质，锻造“网文+短剧”精品力作 - 公司在内容创作领域成果丰硕，签约作品《陶三圆的春夏秋冬》荣获中宣部“五个一工程”奖，实现网络文学行业历史性突破[5] - 爆款作品《惜花芷》在国内外数字平台连续霸榜[5] - 在微短剧领域深挖“微短剧+”价值，联合国家体育总局体育科学研究所等推出国内首部科学健身主题微短剧《手握减脂秘籍，古人被我卷哭了》[8] - 打造《我在巴黎当侠客》、《我有一座百宝屋》等多批次入选国家广电总局推荐剧目的作品，有效带动地方文旅发展[8] - 创作了反诈普法主题的《夕阳下的伪装者》、关怀乡村老人的《小狗来福》等具有社会影响力的作品[8] - 近期将原有的咪咕阅读产品焕新升级为“咪咕悦看”，致力于打造行业领先的精品“网文+短剧”融合平台[10] 创新分发场景，打造运营商特色发行能力 - 除互联网渠道外，公司独家构建了中国移动短剧会员包月体系[10] - 依托运营商资源禀赋，创新“免流量、免广告、超值看”的特色分发场景[10] - 在文化出海方面，通过内容输出与海外运营商合作，触达全球40余个国家和地区[10] 创新生态价值，与行业共焕新貌 - 公司面向行业全面开放超2万部优质IP资源[10] - 设立专项扶持基金，已推动超百部作品进入生产[10] - “咪咕杯·首届AI漫剧创作大赛”已开始火热报名[10] 创新智作引擎，以“AI+”重塑生产体验 - 基于中国移动“九天”大模型等能力，公司自主研发AI智作引擎，形成全流程智能闭环[13] - 该引擎在辅助创作、内容制作、智能剪辑及“网文+短剧”双芯推荐等方面深度应用[13] - 为用户提供“一人一频”的个性化体验，极大提升了生产效率与内容质量[13] 创新阅读服务，赋能千行百业 - 以AI数智技术为底座，公司构建“知识服务金字塔”，面向企业客户提供“悦读、悦学、悦研”等场景化解决方案[14] - 以“AI+书+课”为核心打造学培产品[14] - 目前企业学培业务已服务金融、通信、能源等十余个行业的大型客户，触达超160万高净值用户[14] - 客户满意度超过90%[14] - 为各行业数字化转型提供有力支持[14] 公司背景与战略定位 - 咪咕数媒是中国移动面向数字内容领域的战略布局[5] - 依托中国移动超10亿的用户规模以及覆盖全国31省（自治区、直辖市）的渠道触点优势[5] - 立足“全民阅读国家队”，不断为全民阅读贡献新价值[5] - 面对文化消费领域的深刻变革，多元化、高品质的内容形态与人工智能等前沿技术，正形成“新需求”与“新技术”的双轮驱动，为文化产业焕发活力、释放增长新动能创造了条件[3]

政策法规进展 - 国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》，旨在从法律上为全民阅读提供保障 [1] - 条例以立法形式将全民阅读工作的现有做法、经验、模式转化为制度安排，明确了工作的原则、目标、任务和措施 [2] - 该条例为推进书香社会建设提供了坚实的法治保障 [2] 全民阅读发展现状 - 国民综合阅读率从2012年的76.3%显著上升至2024年的82.1% [3] 未来工作重点与措施 - 加大优质内容供给，建设用好全民阅读设施，完善针对青少年、老年人等不同人群的阅读服务 [4] - 鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发应用 [4] - 国家新闻出版署将制定全民阅读促进工作方案、少年儿童阅读计划、乡村阅读计划等，落实规划设计、资源配置等重点工​​作 [4] - 创新开展丰富多样的阅读推广活动，旨在增强全民族思想道德素质和科学文化素养 [5] 重要活动安排 - 国务院批复同意自2026年起，将每年4月第四周设立为“全民阅读活动周” [6] - 国家新闻出版署将精心组织实施“全民阅读活动周”，办好全民阅读大会，指导各地培育特色阅读活动 [7]

活动概况 - 活动为辽宁省第十四届全民读书节阅读盛典，于11月28日下午在大连国际会议中心举行 [1] - 活动主题为“阅读新时代 振兴向未来”，设置三个篇章，采用“阅读论坛+成果发布”的形式 [1] - 活动实现线上线下联动，60家网络平台同步直播，1000余位大连全民阅读代表现场参与 [1] 活动内容与嘉宾 - 著名作家龙一、赵德发与大连本土文化名家高满堂、老藤、孙惠芬、津子围共同分享创作心得 [1] - 3位大连优秀阅读推广人现场交流阅读推广经验 [1] - 活动发布“晒晒”系列活动、“天天有新书”、优秀阅读推广案例等多项成果 [1] - 现场启动“辽宁阅读”全民阅读数字服务平台和“天天有新书”辽版好书推介项目 [1] 特色展览与延伸活动 - 活动设置全民阅读展，包括辽宁好书展、AI科技阅读等多个特色板块，展览在盛典结束后至11月30日继续对市民和游客免费开放 [2] - 本届读书节期间邀请省内外名人名家120余位，举办新书首发、名家名作分享等活动150余场 [2] - 举办读书市集、百姓书摊800余场，全省累计开展各类阅读推广活动过万场，参与人数近2000万人次 [2]

政策法规 - 国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》以立法形式为全民阅读工作提供法治保障 [2] - 《条例》将全民阅读工作已有做法经验模式转化为制度安排明确工作原则目标任务和措施 [2] 行业规模与供给 - 图书零售市场规模呈螺旋式发展2024年线下市场动销图书76.14万种其中新书73582种 [3] - 2024年线上市场动销图书77.56万种其中新书82690种大规模出版支撑书香社会建设 [3] 发展重点与措施 - 促进全民阅读重点包括加大优质内容供给建设用好全民阅读设施完善不同人群阅读服务 [3] - 鼓励促进全民阅读的新技术新载体新设施等开发应用 [3] - 全民阅读设施包括公共图书馆、基层文化服务中心、书屋、数字阅读终端等场所和设备 [4] 现状与机遇 - 全民阅读活动持续深入但存在人均阅读量偏低城乡差异较大阅读能力培养系统性不强等问题 [5] - 利用数字化新技术新载体新设施有利于提高阅读便捷度降低阅读门槛 [5] - 信息科技公司正开发全民阅读智慧测评系统利用人工智能技术为阅读者提供自适应分析 [5] - 国家新闻出版署将制定全民阅读促进工作方案等落实规划设计资源配置活动组织等工作 [5]