政策核心目标 - 加快构建系统完备的碳排放双控制度体系，以保障碳达峰碳中和目标实现 [1] - 到2025年建立健全碳排放统计核算体系 [1] - 2026年起全面实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度 [1] - 碳达峰后实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度 [1] 制度建设与监管措施 - 加快建立行业碳排放预警、企业节能降碳、项目碳排放评价、产品碳足迹应用等管理制度 [1] - 强化对各市及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求 [1] - 以能源和工业统计、碳排放核算、全国碳排放权交易市场等数据为基础开展核算 [1] - 在化工等重点行业和城乡建设、交通运输等领域开展碳排放核算 [1] - 建立统一的数智化平台，开展常态化碳排放形势分析监测，对增长较快行业进行预警 [1] 标准制定与执行 - 执行国家出台的重点行业企业碳排放核算规则标准，按需制定一批省级标准 [1] - 落实省级重点用能和碳排放单位节能降碳管理办法 [1] - 推动重点用能和碳排放单位落实节能降碳管理要求 [1] 项目准入管理 - 将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查 [2] - 严把新上项目能耗和碳排放关 [2]

政策核心目标 - 加快构建碳排放双控制度体系以保障碳达峰碳中和目标实现 [1] - 到2025年建立健全碳排放统计核算体系 [1] - 2026年起全面实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度 [1] - 碳达峰后实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度 [1] 行业管理措施 - 建立行业碳排放预警、企业节能降碳、项目碳排放评价、产品碳足迹应用等管理制度 [1] - 在化工等重点行业和城乡建设、交通运输等领域开展碳排放核算 [1] - 对碳排放增长较快的行业领域进行预警 [1] - 推动重点用能和碳排放单位落实节能降碳管理要求 [1] 执行与标准制定 - 以能源和工业统计、碳排放核算、全国碳排放权交易市场等数据为基础开展核算 [1] - 执行国家出台的重点行业企业碳排放核算规则标准 [1] - 按需制定一批省级标准 [1] - 将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查 [2]

文章核心观点 - 绿色发展是中国式现代化的鲜明底色 中国规划强调国际合作和绿色发展 为寻求包容 可持续和自主发展道路的国家提供机遇 [1][4] - 中国坚定走绿色发展之路 为共建清洁美丽世界注入强劲动力 [1] - 中国经济社会发展已进入加快绿色化 低碳化的高质量发展阶段 [3] 政策与战略方向 - 中共二十届四中全会提出加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国 [1] - 十四五规划建议中“绿色”一词出现多达20次 [1] - “十五五”时期主要目标之一是美丽中国建设取得新的重大进展 [4] - 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 [4] 生态环境改善成果 - 森林覆盖率提高到25%以上 [3] - 空气质量优良天数比例稳定在87%左右 [3] - 陕西榆林860万亩毛乌素沙漠得到全面治理 [2] - 塔克拉玛干沙漠边缘筑起3000多公里阻沙防护带 [2] 可再生能源与绿色产业 - 构建起全球最大 发展最快的可再生能源体系 [3] - 2024年中国新能源汽车保有量比“十三五”末增长5倍多 [3] - 高速公路服务区充电桩覆盖率达98.4% [3] 国际合作与全球影响 - 与100多个国家和地区开展绿色能源项目建设 [4] - 提供并动员超过1770亿元项目资金支持发展中国家应对气候变化 [4] - 全面有效落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》 [4] - 中国获得“地球卫士奖”“世界生物圈保护区”“国际湿地城市”等全球性荣誉 [2]

大气污染治理策略 - 当前进入污染天气高发季 需把握污染物扩散规律和季节性特征 突出精准科学依法治污原则 [2] - 坚持整体推进与局部攻坚并重 以关中地区为主战场 工作重点包括减煤抑尘控车治源禁燃 [2] - 坚持上下协同区域联动 创新运用政策机制 集中精力解决难点堵点问题 以重点突破带动全局 [2] 产业结构与能源调整 - 对标国家碳达峰碳中和目标 远近结合谋划大气污染防治路径 推动产业结构能源结构运输结构调整和合理布局 [2] - 大力发展新能源和清洁能源 力促能源化工产业高端化多元化低碳化发展 [2] - 加快推进钢铁水泥焦化等行业超低排放改造 积极发展绿色低碳产业 着力构建绿色运输体系 [2] 政策规划与执行 - 结合“十五五”规划编制研究谋划大气污染防治路径 [2] - 以更加务实举措推动各项任务落实 坚决打赢打好秋冬季大气污染防治攻坚战 [2] - 继续发挥好专班作用 紧盯重点精准施策 推动全省空气质量稳步提升 [1]

中国气候行动与成就 - 中国已提前完成2030年国家自主贡献目标，包括风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量等指标 [2] - 中国宣布2035年国家自主贡献新目标，该目标覆盖全经济范围、包括所有温室气体，并首次提出绝对量减排目标 [2] - 未来五年规划强调以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以加快经济社会发展全面绿色转型 [2] 全球气候治理建议 - 建议各方坚持多边主义，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等目标，协同推进民生改善和气候治理 [3] - 强调应对气候变化关键在于行动，需坚持共同但有区别的责任原则，发达国家应落实率先减排义务并兑现出资承诺 [3] - 呼吁深化开放合作，加强绿色技术和产业国际协作，破除贸易壁垒，确保优质绿色产品自由流通 [3]

中国气候治理立场与成就 - 中国落实2030年国家自主贡献已取得显著成效 并首次提出覆盖全经济范围所有温室气体的2035年绝对量减排目标 [1] - 中共二十届四中全会部署未来5年规划 强调以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳减污扩绿增长 筑牢生态安全屏障 增强绿色发展动能 [1] - 中国将加快经济社会发展全面绿色转型 积极稳妥推进和实现碳达峰 [1] 全球气候治理合作建议 - 把握正确方向 统筹保护环境发展经济创造就业消除贫困等目标 协同推进民生改善和气候治理 [2] - 落实气候行动需坚持共同但有区别的责任原则 发达国家应落实率先减排义务并兑现出资承诺 为发展中国家提供技术能力建设支持 [2] - 深化开放合作 加强绿色技术和产业国际协作 确保优质绿色产品自由流通以满足全球可持续发展需求 [2] 国际合作与多边主义 - 中国坚持真正的多边主义 支持联合国在国际事务中的核心地位和作用 坚定不移走绿色发展道路 [3] - 联合国秘书长肯定中国是全球气候治理关键引领者及世界和平多边主义的重要支柱 赞赏习近平主席提出的全球治理倡议 [3] - 中国愿加强热带雨林保护合作 近年来中国热带雨林地区生态环境保护和经济社会发展取得显著成效 [3]

中国绿色发展战略与政策导向 - 中共二十届四中全会提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国[1] - “十五五”规划建议中“绿色”一词出现多达20次，凸显战略重要性[1] - “十五五”时期将以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] 生态环境治理具体成果 - 在陕西榆林全面治理860万亩毛乌素沙漠[2] - 在塔克拉玛干沙漠边缘筑起3000多公里阻沙防护带[2] - 森林覆盖率提高到25%以上，空气质量优良天数比例稳定在87%左右[3] - 获得“地球卫士奖”“世界生物圈保护区”“国际湿地城市”等全球性荣誉[2] 可再生能源与绿色产业发展 - 构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系[3] - 2024年中国新能源汽车保有量比“十三五”末增长5倍多[3] - 高速公路服务区充电桩覆盖率达98.4%[3] 全球合作与气候治理 - 与100多个国家和地区开展绿色能源项目建设[4] - 提供并动员超过1770亿元项目资金支持发展中国家应对气候变化[4] - 全面有效落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》[4] - 比利时前首相伊夫·莱特姆认可中国推动全球绿色发展合力的努力[4]

非化石能源装机增长 - 非化石能源装机规模在"十四五"以来实现翻番 年均增长近25% [1] - 2021年至2024年新增装机容量分别为1308万千瓦 1362万千瓦 1935万千瓦 2164万千瓦 [1] - 2024年1-9月非化石能源新增装机1814万千瓦 预计全年新增装机超过2000万千瓦 [1] 绿色电力供应与消费 - 2021年至2024年可再生能源发电量分别为912亿千瓦时 1090亿千瓦时 1381亿千瓦时 1647亿千瓦时 可再生能源发电量占比提升近10个百分点 [2] - 2024年全社会新增用电量全部由绿电供应 [2] - 2024年1-9月可再生能源发电1475.6亿千瓦时 同比增长15.6% 占全省发电量的28.1% 同比提升3.3个百分点 [2] - 2024年非化石能源消费占比达到13.4% 较2020年底提升5.9个百分点 增幅高于全国水平2个百分点 [2] 核电发展 - 核电作为扩大清洁能源供给的重要举措 海阳一期持续安全稳定运行 荣成高温气冷堆 国和一号示范工程建成投运 [2] - "十四五"以来核电累计发电量超1500亿千瓦时 相当于减排二氧化碳1.1亿吨 [2] 风电发展 - 海上风电围绕渤中 半岛南 半岛北三大片区发展 新增装机连续三年保持全国前列 建成规模592万千瓦 居全国第三 [3] - 陆上风电以鲁西 鲁南地区为重点 组织两批集中式项目竞配 规模近2000万千瓦 [3] - 启动"千乡万村驭风行动" 能源交通领域融合发展试点项目超500万千瓦 [3] 光伏发展 - 全面建成200万千瓦国家首批大型风光基地项目 加快推动1000万千瓦国家第三批大型风光基地建设 [3] - 布局开发鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化 鲁西南采煤沉陷区"光伏+"等清洁能源基地 [3] - 截至9月底光伏发电装机达到9172.8万千瓦 连续8年保持全国第一 [3] 未来发展规划 - "十五五"时期非化石能源将统筹资源开发 绿电消纳 产业发展 [3] - 实现从政策保障向市场主导 从电源建设向源荷互动 从资源开发向产业协同 从规模化发展向高质量发展四个转变 [3]

绿色产业发展 - 绿色产业是发展新质生产力的重要载体和经济社会全面绿色转型的物质基础 [2] - 需做大增量、优化存量，加快产业结构绿色低碳转型，优化提升钢铁、有色、化工、建材等传统产业 [2] - 大力发展绿色低碳产业，鼓励新产业、新业态、新商业模式，做强绿色制造业，培育壮大新兴产业和未来产业，发展绿色服务业 [2] - 发展绿色供应链，鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺，实现产品全周期绿色环保 [2] 绿色科技创新 - 绿色技术成为全球科技竞争重要领域，需加快科技创新以塑造绿色发展新优势 [3] - 绿色技术需转化为现实生产力以激发企业创新活力，要加强应用基础研究和关键技术研发，强化企业科技创新主体地位 [3] - 推进产业数字化智能化同绿色化深度融合，加快绿色科技创新和先进技术推广应用 [3] - 推动绿色低碳数字基础设施建设，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网在电力系统、工农业生产、交通运输等领域的应用 [3] - 增强人工智能科技创新能力，加快建立新一代人工智能关键共性技术体系 [3] 绿色制度保障 - 我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系已构建完成，绿色低碳政策体系日益完善 [4] - 需进一步完善生态补偿机制，推动健全环境治理体系，以最严格制度保护生态环境 [4] - 实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策 [4] - 完善资源总量管理和全面节约制度，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策，加强绿色经济市场激励机制建设 [4]

会议背景与核心议题 - 学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团报告会在成都举行 旨在深入解读全会精神 [1] - 会议重点阐述“十五五”时期经济社会发展的重大意义 指导方针 主要目标 战略任务和重大举措 [2] - 与会人员对“十五五”规划建议的指导思想和原则表示认同 认为其与前几个五年规划一脉相承又守正创新 [2] 产业发展与创新驱动 - 关注创新驱动发展战略的新部署 以寻找法务服务等着力点 [1] - 企业关注如何围绕产业链 产业集群的关键环节和领域发力 以及如何加强管理创新和技术创新 [1] - 四川能源发展集团将聚焦能源安全保障和绿色低碳转型 深化改革创新以提升核心竞争力 [4] 农业与农村发展 - 中央宣讲团结合农业农村部职能 对“十五五”规划建议中关于“三农”工作的内容作了详细解读 [2] - 立法与监督工作将聚焦促进农民增收和助力四川农业农村高质量发展 [5] 文化与生态建设 - 会议部署“十五五”时期文化发展 旨在为文化强省和文旅发展作出贡献 [4] - 提出加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国的重要部署 [4] - 生态环境部门将以碳达峰碳中和为牵引 以美丽四川建设为统领 推动全面绿色转型 [4] 企业战略与项目落实 - 企业强调将全会部署转化为推动高质量发展的实际行动 [4] - 蜀道轨道交通集团将锚定目标 抓好项目建设 通过提升出行便捷度来增强百姓幸福感 [6]