会议核心观点 - 全市前三季度经济发展呈现稳中有进、逆势上升、趋势向好的态势 [2] - 会议目标是动员全市上下坚决打好冬春季攻保战役，确保完成全年经济社会发展目标任务 [1] - 要求全市扛稳经济大市挑大梁责任，为大局全局作贡献 [1][2] 经济发展策略与重点 - 巩固扩大优势、稳住经济基本盘，突出重点、扭住弱项短板 [2] - 加强经济运行调度，推动生产要素高效配置，巩固经济回升向好趋势 [2] - 抓项目建设扩投资，用有效投资引领高质量发展 [3] - 持续提升消费能级，不断创新消费场景、激发消费活力 [3] - 聚焦发力开放招商，着力打造对外开放高地 [3] 产业与创新方向 - 推动重点企业和优势产业稳产增效、高质量发展 [2] - 改革创新加快培育新的经济增长点，积极服务融入全国统一大市场建设 [2] - 加快打造一流跨境电商产业发展生态，抢滩布局人形机器人等新赛道 [2] - 创新推进要素市场化配置综合改革试点，增强动力、释放活力 [2] - 加快构建现代化产业体系，推动三次产业融合发展 [3] 民生保障与安全 - 扎扎实实保民生，用心用情做好就业帮扶、困难救助、群众温暖过冬等工作 [2] - 统筹发展和安全，充分发挥党建引领网格化治理体系优势 [2] - 持续抓好防风险、保安全、护稳定各项工作 [2] - 兜牢兜实民生底线，守牢安全底线 [3] 未来规划与工作部署 - 提高创新能力和发展质效，确保“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局 [2] - 高质量编制“十五五”规划，谋深谋实未来五年发展 [2] - 提前谋划明年工作，为“十五五”开好局起好步打牢基础 [3] - 压实责任，条块联动，确保各项工作落到实处 [2] - 会前，与会人员深入部分代表性新投产、新开工项目进行现场勘查 [4]

会议核心目标 - 坚决打好冬春季攻保战役 确保完成全年经济社会发展目标任务[1] - 全力扛稳经济大市挑大梁责任 努力为大局全局作贡献[1][2] - 确保“十四五”顺利收官 为“十五五”良好开局打牢基础[2][3] 当前经济形势判断 - 前三季度全市经济发展呈现稳中有进 逆势上升 趋势向好的态势[2] 产业发展与投资重点 - 推动重点企业和优势产业稳产增效 实现高质量发展[2] - 加快构建现代化产业体系 推动三次产业融合发展[3] - 抓项目建设扩投资 用有效投资引领高质量发展[3] - 会前对部分代表性新投产 新开工项目进行现场勘查[4] 创新增长与改革开放 - 改革创新加快培育新的经济增长点[2] - 抢滩布局人形机器人等新赛道[2] - 加快打造一流跨境电商产业发展生态[2] - 创新推进要素市场化配置综合改革试点 增强动力 释放活力[2] - 聚焦发力开放招商 着力打造对外开放高地[3] 市场与消费促进 - 积极服务融入全国统一大市场建设[2] - 持续提升消费能级 不断创新消费场景 激发消费活力[3] 经济运行保障 - 加强经济运行调度 推动生产要素高效配置[2] - 巩固扩大优势 稳住经济基本盘 突出重点 扭住弱项短板[2] - 加强经济运行监测 充分释放政策效应[3]

核心原则 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则 [1] - 必须坚持“两只手”协同发力以推动经济社会持续健康发展 [1] 法治保障与治理效能 - “十四五”期间法治保障体系日益健全，要素配置效率与治理效能显著提升 [1] - 需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化法治供给为改革发展赋能增效 [1] - 高质量完成“十五五”时期发展任务需更加注重运用法治手段，营造法治化创新生态 [1] 市场建设与资源配置 - 需纵深推进全国统一大市场建设，形成政府和市场高效协同配置资源的合力 [1] - 制度优势有效转化为治理实效 [1] 新业态与治理挑战 - 高质量发展推进将涌现更多新产业、新业态、新模式，对治理能力提出更高要求 [1] - 建议以科学手段赋能数字经济与社会治理，将新技术引入治理体系 [1] - 需保持法律体系前瞻性与包容性，实现规范发展与鼓励创新的有效平衡 [1]

全会政策核心导向 - 建设强大国内市场并加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1] - 政策重点在于大力提振消费，扩大有效投资，并坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] - 强调以新需求引领新供给，同时以新供给创造新需求，增强国内大循环内生动力 [1][3] 投资策略转变 - 投资策略转向投资于物和投资于人紧密结合，体现人民至上原则，旨在实现更有效供给以满足有效需求 [2] - “十五五”期间将重视消费、投资和出口“三驾马车”的相互连接与联动发展，并更加重视投资结构特别是对人的投资 [2] - 投资角色是通过政府投资和民间投资介入，共同支持城乡居民消费和公共消费 [2] 供给与需求关系演变 - 发展模式从过去以生产为中心转向更加强调消费需求导向，以挖掘有潜力的消费和有效益的投资 [2] - 新政策科学表述了供给与需求内涵，旨在避免无效投资和生产浪费，使供给更具针对性 [2][3] - 目标是形成消费拉动投资、投资促进消费的良性互动，具体表现为扩大有效需求和增加有效供给 [5] 全国统一大市场建设 - 政策表述从“加快破除”变为“坚决破除”阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，凸显政府决心与信心 [4] - 高水平社会主义市场经济体制建设需克服条款分割和区域封锁，例如农村商贸流通体系各自为政的问题 [4] - 关键目标是促进市场要素自由流通，通过延长产业链、连接供应链、提升价值链等形成生态链，避免封闭分割 [6]

市场表现与资金流向 - 沪指于10月29日再次突破4000点大关 [1] - 中证A500ETF（159338）盘中净流入1.65亿份，显示资金正抢筹更均衡的大宽基产品 [1] 政策与宏观环境 - 上周发布的"十五五"公报积极定调，提出"坚持以经济建设为中心"并加快全国统一大市场建设，为A股市场中长期行情提供坚实支撑 [1] - 中美贸易谈判推进及美联储降息预期强化，海外扰动因素逐渐消退，A股市场或将重新关注国内叙事 [1] 产品比较优势 - 根据2025年中报，国泰中证A500ETF总户数位列同类38只产品首位 [1] - 该ETF的总户数是第二名的三倍多，显示其受到更多投资者的选择 [1]

市场表现与资金流向 - 沪指于10月29日再次突破4000点大关 [1] - 中证A500ETF（159338）盘中净流入1.65亿份，显示资金正抢筹更均衡的大宽基产品 [1] 政策与宏观经济环境 - 上周发布的“十五五”公报积极定调，提出“坚持以经济建设为中心”并加快全国统一大市场建设，为A股市场中长期行情提供坚实支撑 [1] - 中美贸易谈判推进及美联储降息预期强化，使得海外扰动因素逐渐消退，市场或将重新关注国内叙事 [1] 产品竞争力 - 根据2025年中报，国泰中证A500ETF总户数位列同类首位，是第二名的三倍多 [1]

政策战略方向 - 强调坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] - 将投资更多转向教育、医疗、技能培训等人力资本领域，同时保持基础设施合理投资 [1] - 部署深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，加大直达消费者的普惠政策力度 [1] 市场环境建设 - 部署坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，包括统一市场基础制度规则、综合整治"内卷式"竞争等举措 [2] - 通过统一市场监管执法、健全流通规则和标准来破除市场障碍，释放超大规模市场红利 [2] 投资与机制保障 - 提出提高民生类政府投资比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资 [1] - 完善民营企业参与重大项目建设长效机制，完善政策设计以建立民生政策与产业政策衔接机制 [1]

文章核心观点 - 中国经济结构和增长模式发生重要转变，传统以资本要素为导向的地方竞争模式已不适应高质量发展要求，并带来抑制服务业消费、损害企业创新收益、削弱区域增长极发展能力等负面效应 [1][2][3][4][5] - 为构建全国统一大市场，需重构地方竞争底层逻辑，从短期整治招商引资乱象转向长期建立新型竞争体系，其核心是从资本偏向型、同质型、保护型竞争转向劳动偏向型、分类型、激励型竞争 [6][7][8] - 改革的关键在于调整区域间利益分配框架，包括将更多税种按消费地原则分配、将区域协作嵌入考核体系、开发经济统计指标的区际分配机制，以打破旧有利益格局，促进要素合理流动 [9][10] 地方竞争模式的历史作用与时代局限 - 地方竞争曾是中国经济高速增长的重要引擎，通过优惠政策、基础设施建设和保护性规定，有效促进了生产要素快速积累和企业扩大再生产 [2] - 该模式是早期特定约束条件下实现高速增长的可行选择，但伴随经济进入高质量发展阶段，其净贡献持续减弱，已不适应当下发展趋势 [2] 传统地方竞争模式与新发展要求的三重矛盾 - 矛盾一：经济增长结构由制造业为主转向服务业为主，2024年第三产业增加值占GDP比重达56.7%，但地方竞争资源向制造业倾斜，抑制了服务业消费 [3] - 矛盾二：经济增长动力由要素驱动转向创新驱动，中国资本边际产出率从2000年的近30%降至2019年的不足10%，而地方竞争通过“囚徒困境”式的补贴战减少了企业创新收益，抑制创新行为 [3][4] - 矛盾三：地区经济增长由“齐头并进”转向“稳步分化”，经济发展更依赖产业集聚形成的区域增长极，但地方竞争削弱了区域增长极的发展能力 [4][5] 构建新型地方竞争体系的基本原则与政策取向 - 基本原则包括不完全消除竞争以避免懒政怠政，以及将竞争目标从“局部增长”转向追求“空间配置红利”，例如人口流入地的GDP增长可按比例分配给流出地 [6] - 政策取向一：从资本偏向型竞争转向劳动偏向型竞争，引导地方政府通过构建宜居城市、提升公共服务来“争抢”劳动力 [6] - 政策取向二：从同质型竞争转向分类别竞争，依据国家主体功能区制度，在不同类型地区（如粮食主产区、生态安全区）间开展专项竞争，实现“一类一策” [7] - 政策取向三：从保护型竞争转向激励型竞争，利用财政激励和转移支付机制，引导地方政府主动加入区域分工体系，支持“专精特新”企业发展和产业链措施 [8] 调整区域利益分配框架以支持改革 - 现行生产地原则的财税分配（如增值税上缴生产地）激励地方政府重投资轻消费，不利于全国统一大市场建设 [9] - 改革方向包括将更多税种按消费地原则分配（如2025年重点工作中的消费税改革），并将区域协作指标（如产业链配套率、跨区域合作专利数）嵌入考核和财政奖补规则 [10] - 需开发经济统计指标的区际分配机制，对“飞地园区”、企业迁移等项目的产值在地区间合理分配，促进经济要素合理流动 [10]

会议核心目标 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，推动全省坚定信心、攻坚克难 [1] - 开展并打好冬春季攻保战役，确保圆满完成全年目标任务、顺利实现“十四五”收官，努力实现“十五五”良好开局 [1] - 对照年度目标任务，紧抓快干、埋头苦干，持续做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项工作，扛稳经济大省责任 [1] 经济发展态势 - 今年以来，全省上下深入贯彻党中央决策部署，推动经济发展实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大 [1] - 党的二十届四中全会指出，要坚决实现全年经济社会发展目标，切实抓好民生保障，做好安全生产和维护稳定工作 [1] 稳经济举措 - 全力以赴稳态势，强化政策落地、监测调度、企业帮扶、农业生产，稳住经济基本盘 [2] - 千方百计挖潜力，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，提振信心促消费，大抓项目扩投资，开拓市场稳外贸 [2] - 多措并举增动能，纵深推进融入服务全国统一大市场建设，促进科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系 [2] 民生保障工作 - 办好实事惠民生，加强稳岗促就业工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强对困难群众帮扶救助 [2] - 强化重要民生商品保供稳价、能源电力安全保供，深化污染防治攻坚，确保重点民生实事全面完成 [2] 未来规划部署 - 深化重大问题调查研究，科学、民主、高质量推进“十五五”规划建议和规划纲要编制工作 [3] - 及早研究谋划明年经济工作，做好明年一季度政策措施、重大项目等安排，确保“十五五”开局之年实现开门红 [3]

新监管办法的出台背景与意义 - 新《监管办法》的出台适应了新形势下监管要求、服务需求及行业发展需要 [2] - 随着油气体制改革深入和市场主体增多，各类经营主体对油气管网设施公平开放的诉求与日俱增 [3] - 新《监管办法》是在2019年规范性文件基础上，针对监管实践中遇到的痛点、难点和堵点进行的完善 [2] 新监管办法的核心变化与强化措施 - 新《监管办法》首次升格为部门规章，增强了监管工作的权威性和威慑力 [4] - 明确增设罚则条款，根据不同违规情形设置相应处罚标准，规范执法行为 [4] - 对油气管网设施运营企业违法违规行为列出七种具体情形，使能源企业经营有法可依、监管部门查处有明确依据 [4] - 构建国家能源局、派出机构、地方能源主管部门“三位一体”的监管体系 [6] 新监管办法对行业和市场的影响 - 新《监管办法》明确油气自然垄断环节公平开放的范围和运营规则，将进一步推动竞争性环节发挥市场机制作用 [2] - 通过规范信息公开、强化诚信履约、保障无歧视服务，为各类市场主体打造公平公正的竞争环境 [7] - 有利于加快形成中央、地方多层次的油气管网设施公平开放监管工作机制，推动各地监管办法加快落地 [7] - 有利于建立公平、公正、竞争、有序的油气市场秩序，为全国统一大市场建设保驾护航 [7] 新监管办法的法律依据与体系构建 - 新《监管办法》的出台以《中华人民共和国能源法》为新的法理依据 [3] - 新《监管办法》与《能源法》中公平开放相关罚则形成无缝衔接，构建起上下贯通的法律责任体系 [5] - 新《监管办法》的出台是在《能源法》基础上构建能源监管制度体系迈出的重要一步 [8]