新发展理念核心观点 - 新发展理念是新时代发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，对经济社会发展具有战略性、纲领性、引领性作用[1] - 发展理念决定发展成效，完整准确全面贯彻新发展理念是做好经济工作的根本遵循和行动指南[2] - 必须将新发展理念转化为发展实践，通过系统协同、提升实践能力、完善制度保障来落实[9] 创新发展 - 创新是引领发展的第一动力，当前人工智能、量子信息、生物科技等前沿领域创新正在催生新产业形态和商业模式[3] - 我国5G技术在标准制定、基站建设、终端应用等方面走在世界前列，5G与工业制造、医疗、教育等行业深度融合推动传统产业数字化转型[3] - 需加大对基础研究的投入，强化企业创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体促进产学研融合[3] 协调发展 - 协调是持续健康发展的内在要求，重点要抓好城乡、区域协调发展[4] - 我国通过实施区域协调发展战略增强各区域发展协调性，但城乡在产业发展、人才集聚等方面仍有提升空间[4] - 需推动城乡要素平等交换、双向流动，促进人才、资金、技术等要素向农村流动加快农业农村现代化[4] 绿色发展 - 绿色是永续发展的必要条件，我国已成为全球最大的新能源汽车生产和消费国[5] - 生态环境保护和绿色产业发展成效显著，空气质量改善、重点流域水质提升、土壤污染风险得到有效管控[5] - 需加快产业绿色转型，加大对绿色产业支持力度，减少资源消耗和环境污染[5] 开放发展 - 开放是国家繁荣发展的必由之路，我国正推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局[6][7] - 需持续推进贸易投资自由化便利化，深化多双边和区域经济合作，积极参与全球经济治理体系改革[7] - 加强自贸试验区、自贸港等开放平台建设，推动企业更好"走出去"提升国际竞争力[7] 共享发展 - 共享是中国特色社会主义的本质要求，我国在脱贫攻坚、就业政策、社会保障等方面取得显著成就[8] - 需形成增加低收入群体收入、扩大中等收入群体规模、调节过高收入的制度体系[8] - 突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业[8] 系统协同实施 - 五大发展理念相互贯通促进，需建立系统协同工作机制将理念作为统一整体统筹推进[10] - 政策协同上财政政策向基础研究、生态保护倾斜，货币政策引导资源流向创新企业和绿色产业[10] - 要素配置上需推动土地、劳动力、资本、技术等向创新前沿、协调发展薄弱环节等重点领域倾斜[10] 实践能力提升 - 干部队伍需提升政治能力、战略眼光和专业水平，坚决摒弃"唯GDP论"和短期行为[11] - 需具备前瞻性思维，提前布局人工智能、量子信息等前沿领域，立足"双碳"目标推动能源转型[11] - 加强对新产业、新业态的学习，建立常态化培训机制提高运用新发展理念解决实际问题的能力[11] 制度保障完善 - 需建立体现新发展理念的指标体系，增加创新投入、环境质量、民生改善等指标权重[12] - 健全绿色金融体系引导社会资本投向绿色产业，完善知识产权保护制度激发创新积极性[12] - 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让价格信号反映资源稀缺程度和环境成本[12]

新发展理念核心框架 - 新发展理念是新时代中国发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，对经济社会发展具有战略性、纲领性、引领性作用[1] - 发展理念从根本上决定发展成效乃至成败，完整、准确、全面贯彻新发展理念对做好当前和今后经济工作具有重要意义[2] - 必须坚持系统观念，将创新、协调、绿色、开放、共享五大理念作为统一整体统筹推进，构建联动工作机制[10] 创新发展 - 创新是引领发展的第一动力，当前新一轮科技革命正重塑全球经济结构，人工智能、量子信息、生物科技等前沿领域创新正在催生新产业形态和商业模式[3] - 中国在5G标准制定、基站建设、终端应用等方面走在世界前列，5G技术与工业制造、医疗、教育等行业深度融合推动传统产业数字化智能化转型[3] - 需要加大对基础研究的投入力度，强化企业创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体，促进产学研深度融合[3] 协调发展 - 协调发展是制胜要诀，重点要抓好城乡、区域协调发展，中国地域辽阔，城乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在[4] - 在城乡协调发展方面，随着乡村全面振兴深入推进，农村基础设施不断完善，产业发展呈现多元化态势，但城乡差距依然存在[4] - 在区域协调发展方面，通过实施区域协调发展战略，各区域间发展协调性不断增强，需要根据各区域资源禀赋、产业基础优化发展布局[4] 绿色发展 - 绿色是永续发展的必要条件，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力[5] - 中国在生态环境保护和绿色产业发展等方面成效显著，成为全球最大的新能源汽车生产和消费国[5] - 需要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推动产业绿色转型，加大对绿色产业的支持力度[5] 开放发展 - 开放是国家繁荣发展的必由之路，在经济全球化深入发展的今天，任何国家都难以在封闭状态下实现经济持续发展[6] - 中国积极推动更高水平对外开放，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局[6][7] - 需要持续推进贸易和投资自由化便利化，深化多双边和区域经济合作，加强开放平台建设，推动企业更好"走出去"[7] 共享发展 - 共享是中国特色社会主义的本质要求，体现逐步实现共同富裕的要求[8] - 中国在共享发展方面取得显著成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面不断扩大[8] - 需要形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系，突出就业优先政策导向[8] 政策协同与要素配置 - 需要推动形成更强政策合力，确保财政政策、货币政策、产业政策互为支撑、相互促进[10] - 针对新能源汽车产业，既要通过研发补贴激励技术创新，又要优化充电设施布局减小区域差异，还需引进先进技术开拓国际市场[10] - 需要推动土地、劳动力、资本、技术等要素向创新前沿、协调发展薄弱环节、开放高地等重点领域倾斜[10] 产业发展实践案例 - 长三角地区探索出创新研发在上海、制造转化在苏浙皖的协同模式，既强化创新策源功能，又推动区域协调发展[10] - 高新技术产业布局要兼顾区域协调，避免造成新的发展不平衡，绿色转型需依靠创新驱动降低减排成本[10] - 需要防止"一哄而上"的同质化竞争，一些地方不顾产业基础盲目扩张新能源汽车、大数据等产业导致产能过剩和资源浪费[16]

农业农村现代化 - "十四五"期间农业农村发展取得历史性成就，为农业大国向农业强国跨越奠定坚实基础 [1][3] - 我国坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略 [3] 物流网络建设 - "十四五"时期中国物流以速度改写距离，以网络串联世界，刻下中国经济活力印记 [4] - 高效畅通的物流网络有力支撑经济高质量发展 [1] 工业经济表现 - 前三季度我国工业生产实现较快增长，企业效益明显改善，工业经济呈现稳中有进态势 [1][7] - 在更加积极有为的宏观政策促进下，工业经济发展稳中有进 [7] 民航运输业 - 前三季度民航运输生产保持稳步增长，全行业完成运输总周转量同比增长10.3% [9] - 前三季度旅客运输量同比增长5.2%，货邮运输量同比增长14% [9] 水利基础设施建设 - "十四五"期间建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系 [6] - 我国水利建设实现跨越式发展，水利发展取得新成效 [6] 区域经济与开放 - 各地以更高水平开放，促进构建新发展格局，推动高质量发展不断迈上新台阶 [1][5] - 长三角将建设万亿级规模数字产业集群 [10] 航空航天制造业 - 空客在中国启用第二条A320系列飞机总装线 [10] - 首颗"雄安造"卫星完成下线 [10]

上海自贸区扩容与制度创新 - 上海将虹桥国际中央商务区、静安区等8个重点区域和5个国家级经济技术开发区增设为自贸试验区联动创新区，推动从“单点试验”迈向多点联动的开放新阶段[3] - “十四五”以来上海自贸区发布实施了数据出境管理办法及金融、贸易、航运三个领域的负面清单等一批标志性创新成果[3] - 中国已设立22个自由贸易试验区，覆盖东西南北中，持续探索推动制度型开放[3] 区域开放平台与“一带一路”建设 - 海南正瞄准12月18日全岛封关运作进行冲刺，系统性构建人流、物流、资金流等要素自由便利流动的制度环境[5] - 新疆阿拉山口和霍尔果斯口岸在“十四五”期间中欧班列通行量占全国一半以上，外贸实现“三个千亿”目标跨越[5] - 河南郑州机场开通国际地区全货运航线46条，通达18个共建“一带一路”国家[5] - 湖南与28个非洲国家建立对口合作机制，今年前三季度对非洲进出口445.2亿元，同比增长近两成[5] 基础设施互联互通与贸易增长 - 西部陆海新通道已通达127个国家和地区的579个港口，今年前三季度沿线省（区、市）经通道进出口达7024.2亿元，同比增长17%，规模创历史新高[7] - 重庆通过西部陆海新通道运输新能源汽车南下[7] - 广西中越友谊关—友谊智慧口岸项目进入联调联试阶段，未来将实现中越跨境贸易全天通关[7]

宏观经济表现 - “十四五”前4年平均增速为5.5%，今年前三季度国内生产总值同比增长5.2% [1] - 2025年中国经济总量有望达到140万亿元左右 [1] 新能源汽车行业 - 2024年11月中国新能源汽车年产第1000万辆下线，成为全球首个年产突破1000万辆的国家 [5] - 岚图汽车新车生产准备周期至少缩短20%，工艺设计成本下降15%以上，新品质量提升10%以上 [5] - 重庆赛力斯超级工厂一分钟下线两台新能源汽车 [5] - 中国新能源汽车产销量连续10年位居全球第一，锂离子电池国际市场占有率排名世界第一 [5] 科技创新与产业升级 - 全球创新指数排名从2012年的第三十四位升至2025年的第十位 [6] - DeepSeek大模型火热出圈、全超导托卡马克核聚变实验装置刷新世界纪录 [6] - 新能源汽车产业链锚定高端化、智能化、绿色化方向加速前行 [5] 绿色发展与可持续性 - “十四五”前4年单位国内生产总值能耗累计降低11.6% [7] - 建成全球规模最大的可再生能源体系 [7] - 岚图汽车率先在行业把燃油车产能升级改造为新能源汽车产能，并在5C智慧充电网络上实现使用“绿电” [5] 城乡协调发展 - 广东省白云区去年农村居民人均可支配收入首次突破4万元，增速在广州市排名第一 [9] - 广东农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本消除，102个建制镇入围“2025镇域经济500强” [9] - 乡村生产生活现代化水平持续提升，城乡一体化发展进程加快 [8] 对外开放与国际贸易 - 浙江义乌第六代市场全球数贸中心开业运营，开启从传统贸易模式向数字贸易生态跃升的新进程 [12] - 中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续多年稳居世界第一 [13] - 特斯拉上海储能超级工厂投产，雷克萨斯在沪设立独资电动汽车工厂 [12] - 阿斯利康在北京建立第六个全球战略研发中心，5年投入25亿美元 [12] - 德国汉高粘合剂技术上海创新体验中心在张江高科技园区落成，总投资约5亿元，汇聚500多名科学家 [12]

宏观经济表现 - 今年前三季度中国经济同比增长5.2%，保持总体平稳、稳中有进的发展态势 [1] 科技创新与半导体行业 - 新声半导体公司成功研发高端射频滤波器，该产品此前几乎100%依赖进口 [3] - 新声公司每年投入上亿元资金用于研发，其自主研发的滤波器已在多项核心性能上实现超越 [3] - 新声公司的滤波器已大规模应用于主流品牌手机与平板电脑，并在国内市场出货量名列前茅，且通过车规级认证 [3] - 全社会研发经费投入超3.6万亿元，稳居世界第二位，创新指数排名全球第十位 [4] - 专精特新中小企业超过14万家，“小巨人”企业达1.46万家 [4] 绿色能源与光伏产业 - 内蒙古库布其沙漠建设大规模光伏项目，仅锡林郭勒盟至江苏泰州一条特高压线路每年输送超120亿千瓦时绿电 [6] - 光伏组件龙头企业亿晶光电实现吉瓦级TOPCon电池量产 [6] - 中国为世界提供80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [7] - 中国出口的风电光伏产品在“十四五”时期累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [7] - 中国承诺力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和 [7] 对外开放与消费市场 - 海南离岛免税政策将庞大的外溢消费力“接”回国内，海南自贸港将于12月18日启动全岛封关运作 [9] - 在海南自贸港，国际大牌与国货精品同台竞技，带动当地旅游、酒店、物流等行业发展并创造大量就业 [9] - 制造业领域外资准入限制措施已“清零”，截至今年6月底，“十四五”时期中国实际使用外资累计达7087.3亿美元 [10] - 中国已建立22个自由贸易试验区 [10]

宏观经济总体表现 - 今年前三季度中国经济同比增长5.2%，保持总体平稳、稳中有进的发展态势 [1] 科技创新与产业发展 - 新声半导体公司成功研发高端射频滤波器，该产品已大规模应用于主流品牌手机与平板电脑，并在国内市场出货量名列前茅 [3] - 公司每年投入上亿元资金用于研发，其产品率先通过车规级认证，将应用于全球智能网联汽车 [3] - 中国全社会研发经费投入超3.6万亿元，稳居世界第二位，创新指数排名全球第十位 [4] - 中国拥有超过14万家专精特新中小企业和1.46万家“小巨人”企业 [4] 绿色发展与能源转型 - 内蒙古库布其沙漠的光伏项目通过特高压电网实现“西电东送”，仅锡林郭勒盟至江苏泰州线路每年输送超120亿千瓦时绿电 [5] - 中国为世界提供80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [6] - “十四五”期间中国出口的风电光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [6] - 中国目标是2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和 [6] 对外开放与市场建设 - 海南离岛免税政策将外溢消费力引回国内，海南自贸港将于12月18日启动全岛封关运作 [9] - 中国制造业领域外资准入限制措施已“清零”，“十四五”时期实际使用外资累计达7087.3亿美元 [10] - 中国已建立22个自由贸易试验区 [10]

政策核心与纪律要求 - 习近平总书记强调高质量发展是首要任务，需践行正确政绩观[1] - 党的二十届三中全会要求健全防范和纠治政绩观偏差的工作机制[1] - 《中国共产党纪律处分条例》第五十七条规定对政绩观错位并造成损失的党员领导干部进行处分[2] - 对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的行为从重或加重处分[3] 条例修订与违纪构成 - 2023年修订《条例》时将相关行为由违反工作纪律或群众纪律调整为违反政治纪律[4] - 违纪行为主体限定为担任一定职务的党员领导干部，包括党政机关、国有企业和事业单位的特定层级人员[5][6] - 违纪客观行为表现为政绩观错位，违背“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念和高质量发展要求[7] - 具体行为包括违背客观规律盲目提出目标、不顾财政能力盲目举债、决策不科学导致项目烂尾、搞“形象工程”造成资源浪费等[8] - 违纪行为须造成党、国家和人民利益的较大损失，包括经济损失和不良社会影响[9] 认定标准与相关区别 - 违纪行为的主观方面是故意，但不对危害后果有明确认知要求[10] - 与“落实党中央决策部署不坚决”违纪行为的区别在于主观认识和危害后果不同，后者要求有政治不良影响[11] - 与滥用职权犯罪的区别在于行为主体、客观行为和危害后果的认定标准不同[12] - 对违纪干部除纪律处分外，还可根据《推进领导干部能上能下规定》进行组织调整，如平职调整、免职、降职等[13]

中国对世界经济增长的贡献 - 中国经济在2021年至2024年间年均增长5.5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右 [2] - “十四五”期间中国经济增量预计超过35万亿元人民币，相当于再造一个“长三角”经济体量 [2] - 中国是世界第二大经济体、全球制造业第一大国、货物贸易第一大国及全球第二大商品消费市场 [2] 中国在全球创新中的地位 - 中国全球创新指数排名从2012年第34位升至2025年第10位，欧盟委员会创新综合指数显示中国得分较2020年提高31.6个百分点 [3] - 在人工智能、6G、北斗导航、C919大飞机、新能源汽车、第四代核电等领域取得突破 [3] - 跨国企业将中国作为全球研发中心，利用中国市场进行技术快速应用和迭代 [3] 中国对外开放与市场机遇 - 中国已与150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，中欧班列累计开行超11万列 [5][6] - 中国给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，进博会累计意向成交额超5000亿美元 [6] - 截至2024年年底，外商累计在华投资设立企业超过123.9万家，实际使用外资规模达20.6万亿元人民币 [6] 中国参与全球治理与合作 - 中国已与30个国家和地区签署23个自由贸易协定，并推动建立“金砖+”合作模式 [7] - 在上合组织框架下成立能源、绿色产业、数字经济等合作平台及科技创新等合作中心 [7] - 中国宣布在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇 [7]

宏观经济总体表现 - 今年前三季度中国经济同比增长5.2%，保持总体平稳、稳中有进的发展态势 [1] 科技创新与产业发展 - 全社会研发经费投入超3.6万亿元，稳居世界第二位，创新指数排名全球第十位 [5] - 专精特新中小企业超过14万家，“小巨人”企业达1.46万家 [5] - 新声半导体公司通过每年投入上亿元研发资金，成功实现高端射频滤波器的自主研发与量产，在国内市场出货量名列前茅 [3] - 中国光伏产业通过技术革新，例如亿晶光电实现吉瓦级TOPCon电池量产，天合光能屡次刷新世界纪录，构筑技术优势 [8] - 推动产业智能化、绿色化、融合化发展，实现“中国制造”向“中国智造”的跃迁 [5] 绿色发展与能源转型 - 中国为全球提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [8] - “十四五”期间，中国出口的风电光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [8] - 内蒙古库布其沙漠的光伏项目，仅锡林郭勒盟至江苏泰州的特高压线路每年就可输送超120亿千瓦时绿电 [7] - 中国已成为全球能耗强度下降最快的国家之一，并构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系 [9] 对外开放与市场建设 - “十四五”时期截至今年6月底，中国实际使用外资累计达7087.3亿美元 [12] - 已建立22个自由贸易试验区，制造业领域外资准入限制措施已“清零” [12] - 海南自贸港将于12月18日启动全岛封关运作，离岛免税政策有效将外溢消费力引回国内 [11]