政府与企业关系 - 广西百色隆林县某民营汽车服务公司在新增投资和运营许可方面与当地政府长期拉锯，虽赢得所有行政诉讼但实际运营仍受阻[2] - 该公司2020年进入市场时曾协助政府整治载客三轮车和摩的泛滥问题，但后续新增运力申请在获得原则同意4个月后突遭拒绝[2] - 当地交通运输局与县政府互相推诿责任，交通运输局称"县里不通过"，县里称"这是交通运输局的事"[2] 行政审批问题 - 2023年2月法院判决撤销的《不予行政许可决定书》在5个月后仍被以新理由拒绝，依据甚至是2019年已废止的文件[3] - 行政审批过程中出现理由反复变更、错别字频出等问题，交通运输局负责人解释为"上常务会议县长他们不通过"[2][3] - 2021年5月原则同意新增运力申请后，因主政官员变动导致政策执行出现"态度大变"[3] 法律与执行 - 县市两级法院明确支持民企诉求的判决未能有效执行，司法权威受到挑战[3] - 民营经济促进法将于2024年5月20日实施，明确规定不得以政府换届为由违约毁约，要求及时响应企业合法诉求[4] - 法律对"新官不理旧政"问题亮明态度，要求维护政府公信力[4] 营商环境影响 - 政府行为导致企业产生"信法不如信访"的认知，可能重回非制度化解决途径[3] - 地方政府不守信用、随意变更决策的行为严重破坏市场主体规则预期[3] - 法治环境恶化使民营企业"赢了官司输了市场"，需要追究相关责任以挽救营商环境[4]

花都区民营经济发展概况 - 花都区作为广州实体经济主战场和大湾区先进制造业基地，依托坚实产业基础、优越区位和优化营商环境，成为民营经济热土 [2] - 通过多元产业布局、精准政策支持与高效服务创新，为民营企业提供全链条成长生态，助力其向高端化、智能化、国际化迈进 [2] 多元产业体系 - 花都区产业门类丰富，传统与新兴产业并进，为民企提供多元化发展空间 [3] - 皮革皮具产业聚集超8800家企业，年产箱包超7亿只占全国三分之一，狮岭箱包皮具产业集群入选省级工业互联网产业示范基地 [3] - 化妆品产业拥有313家生产企业（73家规上），形成"中国美都"品牌，呈现民营中小企业集群化发展态势 [3] - 汽车产业聚集东风日产整车企业和采埃孚、马瑞利等全球零部件巨头，带动民营配套企业发展 [3] - 2024年获认定国家级专精特新"小巨人"企业9家、国家高新技术企业368家、省级制造业单项冠军5家、省级专精特新中小企业183家 [3] - 新兴产业在高景太阳能等龙头企业带动下，获批建设市级新型储能产业园，与华为、佳都科技合作打造全国首个城市级工业人工智能中心 [3] - 玉湖冷链（广州）交易中心正式运营，入选市首批特色进口示范平台 [3] 营商环境优化 - 花都区加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，秉持"成就企业家、厚待投资者、服务纳税人"理念 [4] - 高景太阳能项目实现6日办结审批，75天投产，政务服务中心进驻35个部门、开设229个服务窗口、1902个事项纳入统一窗口服务 [4] - 出台《花都区亲商助企二十六条》等政策文件，实行重大产业落户奖励，单个企业最高奖励1200万元 [5] - 全国首创农户信用绿码，入选全国"信易+"应用典型案例 [5] 区位优势与发展空间 - 花都作为粤港澳大湾区北部枢纽，通过"空铁联运"体系连接全球，智能网联测试道路全市最长 [6] - 作为广清接合片区核心，引导民企参与"2+5+N"汽车平台建设，向西连接肇庆制造资源，向北拓展清远、韶关市场 [6] - 临空数智港对接中新知识城，为民企融入光电、生物医药创新链提供跳板 [6] - 北部文旅生态湾建设中，民企深度参与融创文旅城、阿那亚九龙湖等项目运营 [6]

民营经济促进法立法背景与意义 - 我国首部民营经济发展基础性法律《中华人民共和国民民营经济促进法》于2025年4月30日通过全国人大常委会表决，5月20日起施行[1] - 填补了民营经济相关规范分散于《民法典》《公司法》等法律中的空白，首次构建系统化法治框架[4] - 将宪法"鼓励、支持和引导非公有制经济发展"原则细化落实，巩固民营经济在国民经济体系中的地位[4] 法律核心突破与制度创新 - 首次将"两个毫不动摇""两个健康"写入法律，明确民营经济法律地位[2] - 纵向构建全链条公平竞争治理体系，包含市场准入等六项基础条款[3] - 横向与《公平竞争审查条例》联动，形成"法律+意见+指引+条例"多层次制度体系[3] - 法律中"平等""公平""同等"表述出现26处，覆盖市场准入、融资等9大维度[5] 民营企业实际受益领域 - 市场准入：保障平等使用生产要素和公共服务资源[5] - 投资支持：明确可参与国家重大战略和重大工程[5] - 融资便利：提升融资可得性，解决中小微企业账款拖欠问题[5][7] - 科技创新：支持牵头承担国家重大技术攻关任务[5] - 海外经营：引导企业合规开展海外投资[5] 法律实务操作要点 - 严格区分经济纠纷与经济犯罪，禁止行政/刑事手段干预经济纠纷[7] - 规范异地执法行为，保护企业及经营者人身财产权益[7] - 强制国家机关/国企依法及时支付民营经济组织账款[7] - 要求企业完善治理结构，区分组织与个人财产，防范财务造假[6]

经营质效见韧性 资本市场是促进民营经济发展壮大的重要平台。目前，科创板民营企业占比超八成，市值超3.8万亿 元。 科创板民企首发募集资金超过5300亿元，资金大部分投向研发及产业化项目，加速了各领域的产业升级 与经济发展。 科创板民营企业经营质效、发展活力、投资信心实现稳步提升。2024年度，科创板民营企业合计实现营 收9091.97亿元，实现净利润225.99亿元。其中，195家科创板民营企业的营业收入、净利润双增长，41 家公司营业收入增速超50%，86家公司净利润增速超50%。 结合2024年业绩表现看，158家公司营业收入超10亿元，145家公司净利润超1亿元。部分企业实现跨越 式发展，154家公司上市后营收实现翻番，70家公司净利润实现翻倍或扭亏为盈，形成"创新—资本—产 业"的良性循环。 民营企业的回款效率是实现长期健康发展的重要基础。2024年度，科创板民营企业整体回款情况得到改 善，销售商品、提供劳务收到的现金金额合计1.05万亿元，同比增加3.7%，较收入增速高出2个百分 点。回款效率的提升进一步提高了科创板民营企业研发资金可获得性，为持续创新提供了现金流保障。 研发创新显活力 创新是科创板 ...

立法背景与意义 - 民营经济促进法于2024年6月经全国人大常委会表决通过 2025年5月20日起施行 共9章78条 [1] - 作为中国首部民营经济专项基础性法律 将改革开放以来特别是十八大后的政策与实践经验制度化 [2] - 立法旨在巩固改革成果 回应各方关切 提振发展信心 发挥法治固根本稳预期利长远的作用 [2] 民营经济贡献度 - 贡献50%以上税收 60%以上国内生产总值 70%以上技术创新成果 [1] - 创造90%以上城镇新增就业 占企业总数90%以上 [1] - 在稳定增长 促进创新 增加就业 改善民生等方面发挥积极作用 [1] 法律核心内容 - 实行全国统一市场准入负面清单制度 支持通过股票债券等方式平等获得直接融资 [3] - 健全失信惩戒和信用修复制度 禁止用行政或刑事手段违法干预经济纠纷 [3] - 从公平竞争 投资融资促进 科技创新 规范经营等七大方面作出具体规定 [1] 发展环境分析 - 外部面临单边主义和贸易保护主义抬头带来的全球贸易秩序挑战 [2] - 内部处于经济转型关键阶段 存在局部性暂时性发展困难 [2] - 法治是市场经济内在要求 该法有助于优化发展环境保障各类经济组织公平竞争 [3][1]

民营经济总体发展态势 - 一季度新登记民营经济市场主体1.1万户 总数达45.6万户[1] - 规模以上民营工业营业收入增长3.9% 民营服务业营业收入增长15.3%[1] - 民间投资同比增长13.2% 高于全省平均7.7个百分点 占固定资产投资比重75.4%居全省第2位[1] - 民营企业进出口总额277亿元占进出口总值59.6% 其中出口234.7亿元同比增长4.5%[1] 企业服务与营商环境优化 - 通过政企交流平台实现规模以上民营企业全覆盖 2024年解决企业诉求620多个[2] - 开展7期市场准入自查清理专项行动 全国首创企业合同履约信用服务平台获国家级奖项[2] - 建立信用修复"两书同达"工作机制 实行线上线下双轨修复[2] - 涉企检查次数降低27.8% 民商事案件收案数实现三连降[5][6] 产业培育与企业梯队建设 - 高端电子信息制造和先进装备与智能制造2个集群入选省支柱型雁阵集群[3] - 4家企业成为省"头雁"企业 5家入围2024山东民营企业200强[3] - 累计培育省级以上专精特新、单项冠军等优质中小企业857家 民营企业占比超97%[3] - 国家科技型中小企业达2980家 每万家法人单位中科技型中小企业数全省第一 民营企业占比98%以上[4] 投融资与项目建设 - 建立民间投资重点项目库 在库项目951个 2024年完成投资超1050亿元[3] - 4个项目入围全国民间投资重点项目库 31个项目签约金额36.3亿元[3] - 1个项目入选全国盘活存量资产典型案例 3个项目入围国家吸引民间资本投资清单[3] - 银企对接机制解决融资需求2751条 累计解决融资近200亿元[4] 创新服务与政策支持 - "威企通"平台汇总各级惠企政策306项 扫描下载超20万次[4] - 完善"快申快享、即申即享、免申即享、在线发布"4张事项清单[6] - 动态更新"惠企政策集成卡" 开展"政策大讲堂"建立政策落实评估机制[6] - 健全重点民营企业库 加强运行监测助推标杆企业迈向一流[7] 法治保障与权益保护 - 刑事诉讼"挂案"专项清理和涉企案件羁押必要性审查依法开展[5] - 知识产权保护办案周期压缩70% 构建"四位一体"纠纷化解体系[5] - 成立全省首个企业信用调解委员会 首创"信用+调解"四步工作法[6] - 将全面落实《民营经济促进法》及省级条例 开展专项执法检查[8]

5月14日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，重点就当前经济形势及稳就业稳经济政策落 实等情况听取意见建议。会上，参会企业负责人既介绍了企业、行业发展情况，又对新形势下促进民营企业高 质量发展提出建议；郑栅洁主任与大家深入交流互动，认真回应企业关切和诉求。 参会企业谈到，经过这些年发展和积累，民营企业已经具备较强的抗风险能力，积极在新发展格局中找准定 位，不断强化自主创新，持续拓展多元化市场，目前企业生产经营总体稳定，员工就业保持稳定，对未来发展 充满信心。郑栅洁主任表示，通过交流感受到大家在应对外部风险挑战方面越来越成熟，既有信心有底气，也 有准备有办法。面对复杂多变的外部环境，我们有充分的耐心和定力，将备足预案，坚定不移做好自己的事。 参会企业反映，民营经济促进法的出台极大鼓舞了民营企业和民营企业家信心，让民营经济发展有了坚强的法 治保障；对于一些行业"内卷"问题，市场竞争要有边界、底线，龙头企业要通过创新提高产品质量和核心竞争 力，更好发挥产业链上下游带动作用，不断增强发展韧性；建议编制"十五五"规划纲要，鼓励、支持、引导民 营经济发展，不断完善"两新"等支持政策。郑栅洁主任回应，宏观政策 ...

住建部支持民营经济发展 - 住建部召开推进会强调落实促进民营经济发展的政策措施 完善制度创新机制 为民营企业营造更好政策和法治环境 [1] - 会议方向包括破除市场准入壁垒 优化政策环境 与多地助企措施形成协同效应 [1] - 政策多维度发力有望缓解民企"多小弱散"行业痛点 但执行效率和市场对新赛道适应能力仍需观察 [1] *ST金科重整进展 - 公司及全资子公司重庆金科重整计划获法院裁定批准 进入执行阶段 [2] - 若顺利执行将优化资产负债结构 提升持续经营及盈利能力 [2] - 作为A股首家完成司法重整的全国化房企 其"资产隔离+债务重组+战略转型"路径为行业风险化解提供样本 [2] - 通过设立信托计划承接留债 兼顾保交楼与债权人利益平衡 [2] 远洋集团债券复牌 - 7只公司债券自5月12日起复牌 代码维持不变 [3] - 复牌或为债务重组争取流动性空间 但转让限于专业机构投资者及全价结算模式可能影响市场定价效率 [3] - 映射房地产行业信用修复进程的复杂性 房企通过多渠道缓解压力 [3] 碧桂园经营动态 - 集团召开月度管理会议 强调保交房、保主体目标 [4] - 向碧桂园服务借款10亿元定向投入国内保交房工作 [4] - 凸显房企"交付优先、债务缓释"的生存逻辑 更依赖资产处置与债权人博弈 [4] 上海住房市场供应 - 6个商品住房项目集中入市 供应总量8.55万平方米 共计734套房源 [5] - 覆盖杨浦、普陀、嘉定、松江、青浦五大区域 含3个全新项目 [5] - 多元产品供给加速市场出清 具备差异化产品力及土储成本管控能力的房企将受益 [5]

《中华人民共和国民营经济促进法》施行在即 中化新网讯 十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进 法》(下称《促进法》)，自今年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法 律，第一次明确了民营经济法律地位。对此，石化民营企业家倍感振奋，民营经济发展将迎来重大利 好。 奥克控股集团董事局主席朱建民说，5月20日《促进法》就要正式生效实施了。这是我国第一部关于民 营经济发展的基础性法律。《促进法》将"毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引 导非公有制经济发展""促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长"和"促进民营经济持续、健康、 高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策"明确载入法律，并对投融资促进、科技创新、规范经 营、服务保障、权益保护、法律责任等做出具体规定。 民营经济促进法亮点 5月20日即将施行的《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称《促进法》)，从公平竞争到科技创 新，从权益保护到服务优化，通过系统性制度设计，为民营企业构建了更稳定、公平、透明的法治环 境。 《促进法》强化了"两个毫不动摇"的法治化表达。草案在总则中已明确 ...

住建部支持民营经济发展 - 住建部召开会议强调落实促进民营经济发展的政策措施 完善制度创新机制 为民营企业营造更好政策环境 [1] - 会议提出破除市场准入壁垒 优化政策环境 与多地助企措施形成协同效应 缓解民企"多小弱散"痛点 [1] *ST金科重整计划获批 - 公司及全资子公司重庆金科重整计划获法院裁定批准 进入执行阶段 若顺利执行将优化资产负债结构 提升经营及盈利能力 [2] - 作为A股首家完成司法重整的全国化房企 其"资产隔离+债务重组+战略转型"路径为行业风险化解提供样本 [2] 远洋集团债券复牌 - 7只公司债券自5月12日起复牌 代码维持不变 此次复牌或为债务重组争取流动性空间 [3] - 转让限于专业机构投资者及全价结算模式 可能影响市场定价效率 映射房地产行业信用修复复杂性 [3] 碧桂园保交房策略 - 集团董事会主席杨惠妍表示将坚实完成保交房目标 近期向碧桂园服务借款10亿元定向投入保交房工作 [4] - 公司采取"交付优先 债务缓释"策略 通过交付量维系市场信用 债务重组效率及销售复苏节奏是关键 [4] 上海商品住房集中入市 - 6个商品住房项目集中入市 供应总量约8.55万平方米 共计734套房源 覆盖五大区域 3个全新项目首次亮相 [5] - 多元产品供给加速市场出清 具备差异化产品力及土储成本管控能力的房企将受益 [6]