《建议》稿起草过程与意义 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决策，成立专门起草组，2月11日召开第一次全体会议正式启动[2] - 起草过程广泛征求意见，包括党内通知、6个调研组赴12个省区市专题调研、35项重点课题研究、系列座谈会以及网上征求意见活动收到留言超过300万条并整理出1500余条建议[3] - 文件起草组对《建议》稿进行大量修改，增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条，中央政治局常委会和中央政治局召开多次会议进行审议[4] - 制定“十五五”规划旨在推动经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础[2] 《建议》稿的基本框架与核心考量 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块：总论阐述成就、地位、环境、指导思想与目标；分论部署12个重点领域的战略任务；第三板块强调党的领导、民主法治等任务[7] - 起草坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以系统思维统筹推进各项工作，并坚持通过深化改革和扩大开放破解发展难题[6] - “十五五”时期被定位为在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键时期，是夯实基础、全面发力的五年，旨在为2035年目标奠定决定性基础[8] 经济社会发展目标与高质量发展主题 - 《建议》稿设定了经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入与经济增长同步等定性目标，重点关注居民消费率明显提高和内需拉动经济增长作用持续增强[9] - 推动高质量发展被确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，核心是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，取得实质性突破性进展[10] - 部署包括优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，以及加快建设新型能源体系[10] 国内国际双循环与共同富裕 - 强调做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点堵点[11] - 同时拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”[11] - 将全体人民共同富裕迈出坚实步伐作为总体要求，部署促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动区域协调发展和乡村全面振兴等一系列政策举措[11][12] 统筹发展与安全及党的领导 - 强调统筹发展和安全，部署推进国家安全体系和能力现代化，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，并高质量推进国防和军队现代化[12] - 坚持和加强党的全面领导是根本保证，要求完善党中央重大决策部署落实机制，坚持正确用人导向，统筹推进基层党组织建设，坚决打好反腐败斗争[13]

《建议》稿起草过程 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决定党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，成立文件起草组[5] - 党中央通过多种方式广泛征求意见，包括发出征求意见通知、组织6个调研组赴12个省区市专题调研、部署35项重点课题研究、召开系列座谈会以及开展网上征求意见活动收到留言300多万条并整理出1500余条建议[6] - 《建议》稿经过党内一定范围征求意见后，文件起草组对稿件进行218处修改，覆盖各方面意见和建议452条，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议修改[8][9] 《建议》稿框架结构 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块：第一板块为总论，阐述"十四五"成就和"十五五"指导思想；第二板块为分论，部署12个重点领域的战略任务；第三板块涉及党的领导、民主法治等任务[13] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、全面深化改革以及扩大对外开放四大原则[12] - 分论部分重点部署产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴等关键领域的工作思路[13] "十五五"时期战略定位 - "十五五"时期被定位为基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键阶段，是夯实基础、全面发力的五年[15] - 该时期需巩固"十四五"基础，推动中国式现代化全局战略任务取得突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展[15] - 规划要求抓住时间窗口破除瓶颈制约，在激烈国际竞争中赢得战略主动[15] 经济发展目标设定 - 为实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，"十五五"时期需保持经济增长在合理区间[16] - 具体目标包括全要素生产率稳步提升、居民收入与经济增长同步、中等收入群体持续扩大、居民消费率明显提高以及内需拉动作用增强[16] - 规划主要提出定性要求，定量指标留待后续规划纲要确定[16] 高质量发展与科技创新 - 规划延续以高质量发展为主题，强调加快高水平科技自立自强和发展新质生产力[17] - 重点部署现代化产业体系建设，包括优化传统产业、培育新兴产业、加强原始创新和关键核心技术攻关[18] - 强调因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上，同时推进数字中国建设和绿色转型[18] 内需体系与双循环格局 - 规划突出做强国内大循环，要求形成强大国内经济循环体系以对冲国际不确定性[18] - 具体措施包括扩大内需战略基点、破除全国统一大市场堵点、激发经营主体活力以及完善要素市场化配置[19] - 同步拓展国际循环，通过制度型开放和维护多边贸易体制促进高质量对外开放[19] 民生保障与共同富裕 - 规划将全体人民共同富裕迈出坚实步伐作为总体要求，部署就业、收入分配、教育、社保等领域政策[19] - 通过乡村振兴和区域协调发展战略缩小城乡和区域差距，并推动精神生活共同富裕[20] - 民生举措注重均衡性和可及性，涵盖健康中国、人口高质量发展等维度[20] 安全与发展统筹 - 针对风险因素增多的背景，规划要求推进国家安全体系和能力现代化，加强重点领域安全能力建设[20] - 部署公共安全治理水平提升和社会治理体系完善，同时高质量推进国防和军队现代化建设[20] - 强调安全是发展的前提，需统筹应对未来五年的复杂挑战[20] 党的领导机制 - 坚持党的全面领导被明确为推进中国式现代化的根本保证，要求完善党中央决策部署落实机制[21] - 具体措施包括强化理论武装、优化干部考核、加强基层党组织建设以及持续反腐败斗争[21] - 通过提高党领导经济社会发展能力，确保规划实施效能[21]

《建议》稿起草过程与总体考虑 - 文件起草工作于2024年2月11日正式启动，由中央政治局常委会领导进行[4] - 党中央通过专题调研、重点课题研究、座谈会及网上征求意见等多种方式集思广益，收到留言超过300万条，整理出1500余条建议[5] - 文件起草组对《建议》稿进行了218处修改，覆盖了452条各方面意见和建议[6] - 起草总体考虑是准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，进行系统谋划和战略部署[8] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、进一步全面深化改革以及扩大对外开放[8] 《建议》稿的基本框架与内容 - 《建议》稿由15个部分构成，分为总论、分论和第三板块三大板块[9] - 第二板块为分论，包含12个部分，部署了从产业发展、科技创新到绿色发展、安全发展等重点领域的战略任务和重大举措[9] - “十五五”时期被定位为夯实基础、全面发力的关键时期，旨在为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础[10] “十五五”时期经济社会发展目标 - 明确经济增长需保持在合理区间，并要求全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放[11] - 提出居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的目标[11] - 针对当前经济下行压力，提出居民消费率需明显提高，内需拉动经济增长主动力作用需持续增强[12] - 发展目标以定性要求为主，必要的定量要求将留待规划《纲要》确定[12] 推动高质量发展的核心主题 - 继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长[12] - 推动高质量发展的核心是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力[12] - 突出科技创新的引领作用，部署建设现代化产业体系，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业[13] - 强调加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，并深入推进数字中国建设[13] - 提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式，并强调需因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上[13] 构建新发展格局与民生福祉 - 强调要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性[13] - 部署建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设的卡点堵点[14] - 在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐[14] - 围绕保障和改善民生，部署了促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系等一系列政策举措[15] - 着眼缩小区域差距和城乡差别，部署了加快农业农村现代化、优化区域经济布局等方面的举措[15]

文件起草过程 - 文件起草组于2月11日召开第一次全体会议，正式启动起草工作 [4] - 党中央通过专题调研、重点课题研究、座谈会和网上征求意见等多种方式集思广益，其中网上征求意见活动收到留言300多万条，整理出1500余条建议 [4][5] - 《建议》稿在党内一定范围征求意见后，文件起草组对文稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条 [6] - 中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议对《建议》稿进行审议和修改 [6] 文件结构与基本考虑 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块：总论、分论和任务部署 [10] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、全面深化改革以及扩大对外开放四大原则 [8][9] - 文件定位为“十五五”时期夯实基础、全面发力的关键时期，旨在为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础 [11] “十五五”时期经济社会发展目标 - 核心目标是确保2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，要求“十五五”时期经济增长保持在合理区间 [12] - 具体目标包括全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大 [12] - 针对当前经济下行压力，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标 [12] 高质量发展与科技创新 - 继续把推动高质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长 [13] - 强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在科技创新、培育新动能和产业结构优化升级上取得突破性进展 [13] - 部署建设现代化产业体系，包括优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基 [13] - 提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展 [13] 国内国际双循环与市场建设 - 强调做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环稳定性对冲国际不确定性 [14] - 部署建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点堵点 [14] - 提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路” [14] 民生保障与共同富裕 - 将全体人民共同富裕迈出坚实步伐作为“十五五”时期经济社会发展的总体性要求 [14] - 在就业、收入分配、教育、社会保障、房地产、健康中国、人口高质量发展及基本公共服务均等化方面部署政策举措 [15] - 通过加快农业农村现代化、促进区域协调发展来缩小区域差距和城乡差别 [15] 安全与发展统筹 - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平 [15] - 部署高质量推进国防和军队现代化，加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化 [15]

广西自贸区3.0版战略举措 - 广西将围绕电子信息、新能源汽车等重点产业构建韧性跨境产业链[1] - 广西正加快构建更高水平开放型经济新体制，全力打造国内国际双循环重要节点枢纽和面向东盟的开放合作新高地[1] - 广西将出台配套措施，加强政策解读与培训以提升企业规则应用能力[1] 企业支持与服务平台 - 依托中国(广西)自由贸易试验区及相关跨境经济合作园区等平台机制支持中小企业深耕东盟市场[1] - 活动中成立中国—东盟自贸区3.0桂企出海服务站，为企业开拓东盟市场提供政策解读、信息发布、案例辅导等综合咨询服务[2] 区域合作与全球意义 - 中国—东盟自贸区3.0版升级议定书的签署将为区域和全球经贸合作注入更大确定性，为各国坚持开放包容、合作共赢发挥引领示范作用[1] - 自贸区3.0版有利于构建更稳定的发展环境，推动越中合作进入可持续发展新阶段[2] - 广西已成为深化中国与东盟合作重要桥梁，未来将继续在推动区域数字贸易、绿色经济合作中发挥引领作用[2]

规划起草背景与过程 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决定，党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，并成立文件起草组 [3] - 起草过程广泛征求意见，包括开展网上征求意见活动，收到留言300多万条，整理出1500余条建议 [4] - 文件起草组对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议 [6] 规划总体框架与考虑 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块，第一板块为总论，第二板块为分论，部署重点领域思路，第三板块涉及党的领导等任务 [9] - 起草坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，并坚持系统思维、进一步全面深化改革、扩大对外开放 [8] - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期 [10] 经济发展目标与主题 - 规划提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步等定性目标 [12] - 推动高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长 [13] - 规划强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，并突出科技创新的引领作用，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [13] 国内国际双循环与市场建设 - 规划突出做强国内大循环，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [14] - 同时提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建"一带一路" [14] - 规划部署加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [14] 产业发展与科技创新 - 规划部署建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 [13] - 提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设 [13] - 强调因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上，充分考虑现实可行性 [13] 民生保障与共同富裕 - 规划在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [14] - 围绕保障和改善民生，部署促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展等一系列政策举措 [15] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，部署加快农业农村现代化、优化区域经济布局等务实举措 [15] 绿色发展与安全体系 - 规划提出加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式 [13] - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平 [15]

《建议》稿起草过程与总体考虑 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决定成立文件起草组，习近平担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥担任副组长 [3] - 党中央通过多种方式广泛征求意见，包括发出征求意见通知、组织6个调研组赴12个省区市专题调研、委托进行35项重点课题研究、召开系列座谈会以及开展网上征求意见活动，收到留言300多万条并整理出1500余条建议 [4] - 《建议》稿在党内一定范围征求意见，并专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，文件起草组对稿件进行218处修改，覆盖452条意见和建议 [5][6] - 起草总体考虑是按照党的二十大“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，坚持目标导向和问题导向、系统思维、全面深化改革和扩大对外开放 [8] 《建议》稿框架结构与基本内容 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块：第一板块为总论，阐述“十四五”成就、“十五五”地位、发展环境、指导思想及目标；第二板块为分论，部署12个重点领域的战略任务和重大举措；第三板块涉及党的领导、民主法治、港澳台工作等任务 [9] - 分论部分涵盖产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域 [9] “十五五”时期的重要地位与目标设定 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，旨在为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础 [10][11] - 经济社会发展目标包括经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等 [12] - 针对当前经济下行压力加大、有效需求不足等问题，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标 [12] 高质量发展与科技创新部署 - 继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，坚持以经济建设为中心，实现质的有效提升和量的合理增长 [13] - 突出科技创新的引领作用，加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在科技创新、培育新动能、经济结构优化升级上取得实质性进展 [13] - 具体部署包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新与产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设 [13] 国内国际双循环与市场体系建设 - 强调做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性 [14] - 部署建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点堵点 [15] - 同时拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路” [15] 民生保障与共同富裕举措 - 围绕保障和改善民生，部署促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、推进基本公共服务均等化等政策 [16] - 着眼缩小区域差距和城乡差别，部署加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴、优化区域经济布局、促进区域协调发展等务实举措 [16] - 提出促进人民精神生活共同富裕，弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，提升中华文明传播力影响力 [16] 安全发展与国际竞争战略 - 强调统筹发展和安全，推进国家安全体系和能力现代化，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [16] - 围绕高质量推进国防和军队现代化，部署加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力 [16] - 提出在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 [11]

《建议》稿起草过程 - 文件起草工作于2024年1月启动，由中央政治局常委会领导，文件起草组承担具体工作[3] - 党中央通过专题调研、重点课题研究、座谈会和网上征求意见等多种方式集思广益，收到留言300多万条，整理出1500余条建议[4] - 《建议》稿在党内一定范围征求意见，文件起草组对稿件进行218处修改，覆盖各方面意见和建议452条，中央政治局常委会和中央政治局召开多次会议进行审议[5] 《建议》稿的基本框架与核心考量 - 《建议》稿按照党的二十大“两步走”战略安排进行系统谋划，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位[8] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、进一步全面深化改革和扩大对外开放四项原则[8] - 文件由15个部分构成，分为总论、分论和第三板块三大板块，涵盖从总论到各重点领域的战略任务和重大举措[9] “十五五”时期的战略定位与发展目标 - “十五五”时期被定位为夯实基础、全面发力的关键时期，旨在为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础[10] - 经济社会发展目标包括经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步等定性要求[11] - 为应对经济下行压力，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标[11] 推动高质量发展的核心路径 - 继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长[12] - 强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在科技创新、培育新动能和产业升级上取得突破性进展[12] - 部署建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，并强调因地制宜发展新质生产力[12] 构建新发展格局与民生福祉 - 强调做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费和扩大有效投资[13] - 部署保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系等方面推出政策举措[14] - 着眼缩小区域和城乡差距，在农业农村现代化、区域协调发展及促进人民精神生活共同富裕方面部署务实举措[14] 统筹发展与安全及党的领导 - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平[14] - 强调坚持和加强党的全面领导是根本保证，部署提高党领导经济社会发展能力和水平的具体措施[15]

《建议》稿起草过程 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决定党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，并成立文件起草组[2] - 党中央通过多种方式广泛征求意见，包括发出征求意见通知、组织6个调研组赴12个省区市专题调研、委托进行35项重点课题研究、召开系列座谈会以及开展网上征求意见活动，收到留言300多万条并整理出1500余条建议[3] - 《建议》稿在党内一定范围征求意见，并专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，文件起草组对稿子进行218处修改，覆盖452条意见和建议，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议和修改[4] 《建议》稿主要考虑和基本框架 - 起草总体考虑是按照党的二十大“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，对经济社会发展作出系统谋划和战略部署[6] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、进一步全面深化改革以及扩大对外开放，注重运用改革办法破解发展难题并统筹用好全球要素和市场资源[6][7] - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块：第一板块为总论，阐述发展成就、重要地位、发展环境、指导思想和主要目标；第二板块为分论，部署12个重点领域的战略任务和重大举措；第三板块部署党的领导、民主法治、港澳台工作等任务[8] “十五五”时期重要地位和发展目标 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后重要地位，是夯实基础、全面发力关键时期，将为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础[9] - 经济社会发展目标包括经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大，同时提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标[10] - 主要目标以定性要求为主，必要的定量要求和具体工作部署留给制定规划《纲要》时研究确定，以更好体现宏观指导作用[10] 高质量发展和科技创新 - 继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展主题，要求实现质有效提升和量合理增长，加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力[11] - 部署建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基，并加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合[11] - 强调因地制宜发展新质生产力，引导科学理性、实事求是开展工作，防止一哄而上[11] 国内国际双循环和共同富裕 - 坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性，部署建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制[12][13] - 突出全体人民共同富裕迈出坚实步伐，围绕保障和改善民生部署促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系等政策举措，并着眼缩小区域差距和城乡差别[13] - 提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”[13] 统筹发展和安全及党的领导 - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系[14] - 部署高质量推进国防和军队现代化，加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力[14] - 强调坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，完善党中央重大决策部署落实机制，统筹推进各领域基层党组织建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战[15]

规划起草过程 - 文件起草工作于2024年1月启动，由文件起草组承担，2月11日召开第一次全体会议[3] - 起草过程广泛征求意见，包括开展网上征求意见活动收到留言300多万条，整理出1500余条建议[4] - 文件起草组对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条[5] 规划总体框架与考虑 - 《建议》稿按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排进行系统谋划[8] - 规划起草坚持目标导向和问题导向、系统思维、进一步全面深化改革、扩大对外开放四大原则[8] - 《建议》稿由15个部分构成，分为总论、分论和第三板块三大板块[9] 经济发展目标 - “十五五”时期需保持经济社会发展适当速度，以实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标[11] - 规划提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放等定性目标[11] - 规划强调居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强以应对有效需求不足问题[11] 高质量发展主题 - 规划继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长[12] - 加快高水平科技自立自强和发展新质生产力被列为推动高质量发展的最重要任务[12] - 规划部署优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基[12] 科技创新与产业升级 - 规划突出科技创新的引领作用，部署加强原始创新和关键核心技术攻关[12] - 提出推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设[12] - 强调因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上，充分考虑现实可行性[13] 内需与市场体系建设 - 规划坚持扩大内需战略基点，强调惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合[13] - 部署大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点[13] - 提出充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能[13] 民生保障与共同富裕 - 规划在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐[14] - 部署促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展等民生举措[14] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，部署加快农业农村现代化和促进区域协调发展务实举措[14]