政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委和全国工商联发布《指导意见》和《典型案例》以规范涉企行政执法并强化行政复议监督职能 [1] - 政策旨在落实党中央和国务院关于规范涉企执法的决策部署并推动民营经济促进法实施 助力营造市场化法治化国际化营商环境 [3] - 总体要求包括全面贯彻新修订行政复议法 依法平等保护各类经营主体合法权益 并提升涉企行政执法水平以增强市场活力 [4] 监督重点与措施 - 加强涉企罚款突出问题治理 重点审查大额顶格处罚和无裁量基准处罚等情形 纠正小错重罚和以罚代管等问题 [5] - 加大涉企政务失信监督力度 纠正行政机关不依法履行行政协议和随意改变行政承诺等失信行为 [5] - 依法办理涉企管理领域案件 运用变更撤销确认违法等纠错决定纠正侵犯企业权益的违法行为 [5] - 强化涉企规范性文件附带审查 及时调整妨碍公平竞争和超越法定权限的红头文件 [6] - 督促涉企行政复议法律文书履行 通过责令限期履行或约谈等方式确保决定和调解内容实质性落实 [6] 争议处理与化解机制 - 畅通涉企行政复议申请渠道 在企业密集区域设置行政复议服务点并提供便利化咨询和申请服务 [7] - 完善涉企行政复议受理机制 推行跨域流转和全域通办以减少企业重复提供材料和奔波 [7] - 大力推进涉企在线复议 拓展线上听取意见和听证等功能应用以科技赋能方便企业参与 [7] - 加强涉企行政复议案件调解和解 实现依法调解全覆盖并发挥工商联和商会等多方作用实质化解争议 [9] - 健全多元化纠纷解决机制 推进争议化解中心建设为企业提供低成本一站式非诉解决方式 [10] 能力建设与协同治理 - 加强行政复议类案规范 针对共性执法问题制发意见书和建议书以从源头提升执法水平 [11] - 健全助企防范行政争议机制 联合有关部门发布风险提示单帮助企业完善规章制度和堵塞漏洞 [12] - 统一规范涉企行政争议处理 建立协调会商机制研究执法和司法裁判标准为企业提供法治保障 [12] - 发布涉企行政复议典型案例 遴选纠正乱罚款等问题的纠错案件发挥示范宣传作用 [13] - 开展涉企执法突出问题会商 与管理部门和执法机关专题研究整治滥用裁量权和执法不公正等问题 [13] 实施与反馈机制 - 推广涉企行政复议案件回访机制 及时了解涉案企业满意度和生产经营困难并推动解决 [15] - 开展涉企执法和争议化解联合调研 听取企业对执法和复议工作的意见建议以增强规范针对性 [15] - 形成规范涉企执法监督合力 加强行政复议与法治督察和执法监督的衔接配合共研问题共纠违法 [15]

政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委及全国工商联发布《关于进一步发挥行政复议监督职能规范涉企行政执法的指导意见》 提出22项具体举措以规范涉企行政执法并落实民营经济促进法部署 [1] 涉企规范性文件审查 - 强化涉企规范性文件附带审查 重点关注影响全国统一大市场建设、妨碍经营主体公平竞争、干预经营主体自主决策、超出法定范围设置行政裁量基准及违反上位法的"红头文件" [1] - 要求及时督促调整存在问题的政策举措 促进不同层级涉企政策协同发力 [1] 涉企罚款问题治理 - 加强大额顶格处罚、无裁量基准处罚及异地执法等情形的审查核实 纠正小错重罚、以罚代管和以罚增收等突出问题 [1] 政务失信行为监督 - 加大涉企政务失信监督力度 要求纠正行政机关不依法履行行政协议、随意改变行政承诺等失信行为 [1] - 依法维护企业信赖利益及其他合法权益 [1] 涉企管理领域案件办理 - 紧盯与企业生产经营密切相关的行政处罚、行政许可及行政征收等行政行为 [2] - 加强行政复议个案监督 坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为 [2]

政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委和全国工商联发布《指导意见》和《典型案例》以规范涉企行政执法并优化民营经济发展环境 [1][3] - 政策旨在落实党中央和国务院关于规范涉企行政执法专项行动的部署以及2025年5月20日施行的民营经济促进法要求 [1][4] - 总体思路是通过强化行政复议监督职能依法平等保护各类经营主体合法权益并提升涉企行政执法水平 [5] 政策主要内容 - 《指导意见》包含七个部分22项具体举措涵盖总体要求、监督重点、争议化解能力、实质化解争议、办案规范效能、以案促治和执法合力 [1][6][7] - 明确行政复议监督涉企执法重点包括强化对涉企罚款、政务失信、规范性文件审查等突出问题的监督力度 [6][8] - 提升行政复议吸纳涉企行政争议能力的具体措施包括畅通申请渠道、完善受理机制和推进涉企在线复议 [7] 执法监督重点安排 - 加强涉企罚款突出问题治理重点纠正大额顶格处罚、无裁量基准处罚和异地执法等小错重罚行为 [8] - 加大涉企政务失信监督力度及时纠正行政机关不依法履行行政协议和随意改变行政承诺等失信行为 [8] - 依法办理涉企管理领域案件紧盯行政处罚、行政许可和行政征收等密切关系企业生产经营的行政行为 [8] 执法合力形成机制 - 推广涉企行政复议案件回访机制在案件办结后回访涉案企业满意度并推动解决实际困难 [9] - 开展涉企执法和争议化解联合调研通过常态化沟通听取企业对执法和复议工作的意见建议 [9] - 形成规范涉企执法监督合力通过共研问题、共纠违法和共促实效推进严格规范公正文明执法 [9] 实施成效与案例特点 - 2024年全国各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件79000件并通过调解和解实质性化解行政争议19000件 [9] - 2024年通过变更、撤销和确认违法等方式纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政执法行为6500余件 [9] - 联合发布的10件典型案例特点包括严格依法纠错、聚焦企业经营、推动守信践诺和加强调解和解 [10][11]

规范涉企行政执法专项行动 - 司法部自2024年3月部署规范涉企行政执法专项行动 各地区各部门高度重视并扎实推进 [1] - 专项行动旨在提高依法行政水平 优化营商环境并稳定市场预期 [1] - 广东省通过数字化手段创新行政执法方式 依托"粤执法"平台推行"亮码入企"改革 [2] 数字化执法实施成效 - "粤执法"平台要求执法人员通过二维码亮明身份和流程 全过程记录执法行为实现可追溯 [2] - 广东省专项行动专班系统梳理政务数据目录 形成行政执法案件数据"一本账" [2] - 已梳理2024年1月1日至2025年4月30日期间三类案件共117万余宗 发现异常数据12945条 [2] - 广东省计划进一步开发数据汇集分析和排查预警功能 实现行政执法监督常态化 [3] 非现场执法模式推广 - 广东省推行"非现场执法"模式 通过智慧监管平台实现精准取证 [4][5] - 国务院2024年12月明确要求最大限度减少入企检查频次 优先采用智慧监管方式 [5] - 《广东省非现场执法管理办法》2024年5月实施 明确非现场执法的实施条件和程序 [5] - 应用场景涵盖"明厨亮灶"智慧系统 电子治超和施工噪声远程喊停等领域 [5] 柔性执法与企业反馈 - 江门市对轻微违法行为实行免罚机制 避免"以罚代管"体现柔性执法原则 [6] - 鹤山市试行《减少涉企执法检查六项措施》 防止滥用行政裁量权 [6] - 企业反馈检查频次明显减少 政企对接更顺畅 监督渠道更明确 [6] - 规范执法行动使企业能安心谋发展 专心搞经营 [6]

跨部门联合检查行动 - 国家管网集团湖南公司某作业区启动跨部门联合检查行动，档案核查覆盖安全生产、职业健康、环保台账，现场检查融合储罐安全、消防设施、危废处置等全环节，监督组全程嵌入并即时标注问题清单 [1] - 当地应急管理局联合消防、卫健、生态环境等职能部门采用"一队进企、全科诊断"模式，使企业迎检时间大幅压缩 [1] 规范涉企行政执法专项行动 - 司法部部署开展规范涉企行政执法专项行动，指导组深入湖南、河北等地指导评估工作，打出规范涉企行政检查"组合拳"，强力整治乱检查等问题 [1] - 河北省司法厅与省数据和政务服务局建立合作机制，明确各地各部门与12345热线开展对接，通过8种渠道收集涉企执法问题线索1658条 [2] - 河北省司法厅强化办案思维，通过5种方式坚决查办侵害企业和群众权益的行政执法问题 [3] 清单化管理执法权限 - 湖南省长沙县在物流行业试点将检查事项拆解细化为46条可量化指标，45家涉企行政检查单位、891项检查事项实现全面公开公示 [4] - 长沙县自2011年起启动综合行政执法改革，2016年组建首个县级行政执法局，集中行使30个领域3099项行政执法权 [5] - 长沙县2023年3月公布确认法定行政检查主体70个，从源头上明确执法主体 [5] 扫码入企电子亮证 - 河北省邢台市市场监督管理局执法人员通过"邢台执法"APP扫码入企开展检查，实现执法检查透明化、规范化 [7] - 河北在全省部署应用"扫码入企"APP，行政执法人员扫描企业营业执照二维码后方可入企检查，APP自动向执法监督平台进行"云备案" [7] - 河北正推进"扫码入企"省级信息化平台建设，实现全省涉企行政检查数据联通、全程跟踪和提示预警 [7] 监督+服务执法模式 - 湖南省长沙市交通运输局推出"企业服务日+预约体检式执法"双机制，首查发现的一般问题以指导整改为主，避免"以罚代管" [8] - 长沙实施风险分级响应机制，对管理规范企业减少检查频次，高风险主体精准强化监管，企业通过"湖南营商码"实时评价执法规范度 [8] - 长沙市司法局表示要稳步推广"监督+服务"执法监督模式，构建"执法—反馈—改进"闭环 [8]

规范涉企行政执法专项行动工作推进会 - 广元市利州区司法局组织召开规范涉企行政执法专项行动工作推进会，区级22个行政执法部门分管负责同志参加会议 [1][3] - 会议书面传达学习了省、市、区关于规范涉企检查的相关文件精神，明确了规范行政检查的具体要求和工作重点 [3] - 会议通报了前期专项行动开展过程中存在的主要问题，并对下一步重点工作做了安排部署 [3] 专项行动成效与要求 - 规范涉企行政执法专项行动是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措，是一项民生工程 [3] - 该项工作自今年3月动员部署以来，取得了一定成效，规范行政执法意识不断增强，企业获得感、满意度不断提升，行政执法监督质效不断显现 [3] - 会议要求认真学习贯彻专项行动文件精神，扛牢政治责任，坚持刀刃向内的自我革命精神，聚焦企业痛点强化标本兼治 [3] 下一步工作重点 - 司法行政部门要切实履行牵头职责，确保专项行动各项工作取得实效 [3] - 加大问题线索查纠力度，聚焦重点领域，紧盯突出问题，强化整改销号 [3] - 认真总结典型经验，建立长效制度机制，以行政执法规范为标准、企业满意为目标、激发经济活力为关键，为利州优化营商环境提供坚强法治保障 [3]

规范涉企行政执法 - 深入推进规范涉企行政执法专项行动，着力整治企业反映强烈的行政执法突出问题，持续优化营商环境 [1] - 坚持"整治—规范—提升"一体推进，加大对前期发现问题线索的查纠整改力度，及时总结经验成效、补齐问题不足 [1] - 统筹抓好案例提炼、平台建设、建章立制等工作，确保各项工作取得实效 [1] - 深入督办群众关注度高、企业反映强烈，具有典型性、代表性的行政执法突出问题 [1] - 坚持纠治突出问题和严肃查处违法违规行为、规范执法和强化服务、严肃追责问责和鼓励担当作为相结合 [1] - 加强统筹调度，压实各方责任，强化指导督导，着力构建内外联动、上下联合、整体联动的"一盘棋"格局 [1] 食品药品安全监管 - 始终坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓紧抓实食品药品安全各项工作 [2] - 压紧压实属地管理责任、行业部门主管责任和生产经营单位主体责任 [2] - 突出抓好校园食堂、农贸市场、旅游景区等重点场所和预制菜、直播带货、私域电商等新兴领域监督检查 [2] - 强化疫苗、血液制品、儿童用药等重点医药产品监管 [2] - 完善食品药品安全追溯体系，加强检验检测能力建设，优化检验检测流程 [2] - 坚持标准引领，持续完善食品药品安全地方标准体系，积极引导特色食品药品产业转型升级 [2]

优化营商环境措施 - 潜江市2025年上半年涉企检查次数较去年同期降幅超50% [1] - 推行"综合查一次"制度 明确检查内容、依据、标准和频次清单 实现"进一次门、查多项事" [1] - 组织清理并公布市直部门执法事项5318项 乡镇（街道）执法事项226项 [3] 行政执法专项行动 - 组建由分管市领导牵头的工作专班 明确"五大整治重点"和"三阶段任务清单" [3] - 在市政府门户网站开设涉企行政检查公示专栏 公开执法主体、事项清单等信息 [3] - 各执法部门建立"问题+整改"动态台账 对自查发现的问题进行整改 [3] 未来工作方向 - 健全行政执法监督体系 加强监督队伍建设 [3] - 完善规范执法制度机制 探索建立统一行政执法智慧监督平台 [3]

规范涉企行政执法专项行动成效 - 自4月开展专项行动以来累计排查问题线索1135条，制发监督意见书、督办函329份，要求整改问题1065个 [1] - 专项行动聚焦企业反映强烈的突出问题，旨在优化营商环境和稳定市场预期 [1] 涉企收费及执法行为整治措施 - 针对乱收费、乱罚款等行为，实施跨领域"综合查一次"，征集涉企收费线索127条，整改86条，挽回企业损失42.65万元 [1] - 推动建立健全涉企收费长效监管机制，完善行政执法分级分类管理制度 [1] 异地执法与趋利性执法治理 - 联合省通信管理局普发问题线索征集短信，收到线索11条并整改9条 [2] - 向罚没收入增长前十地区印发自查函，推动建立执法监督一体化平台 [2] 执法标准化体系优化 - 对220家企业开展问卷调查，采用"线索核查+案卷评查"联动模式整改执法标准不一致问题 [2] - 推广"一套标准规范"的执法体系，选聘340名社会监督员并设置108个企业联系点 [2] 执法规范与人员管理强化 - 修订行政执法证件管理办法，清理不符合要求证件4000余个 [3] - 组织执法人员线上培训，征集执法规范问题线索809条并整改573条 [3]

规范涉企行政执法专项行动座谈会 - 果洛州司法局组织召开规范涉企行政执法专项行动企业代表座谈会，旨在优化营商环境、保护企业合法权益并激发市场主体活力 [1] - 会议邀请律师现场解答企业代表提出的法律咨询问题，并由州司法局党组成员周毛措主持 [1] 会议内容与成果 - 周毛措详细阐述专项行动的背景、总体要求、重点任务及座谈会目的，并汇报阶段性成效 [3] - 企业代表反映希望简化执法流程、减少检查频次、提高效率、明确标准并加强执法人员培训 [3] - 州司法局相关科室负责人记录问题，律师和科室负责同志对涉企执法及企业经营管理问题进行解答 [3] - 会议发放问卷调查，收集企业对涉企行政执法工作的意见建议，为后续行动提供数据支撑 [3] 会议意义与后续计划 - 座谈会搭建企业与行政执法监督部门沟通平台，精准把握涉企执法实际情况并明确问题关键 [5] - 果洛州司法局将以座谈会为契机，推进专项行动，解决企业反映的突出问题并保障市场主体权益 [5]