山东省优化法治化营商环境行动成果 - 全省政法机关以优化法治化营商环境创新提升行动为牵引，聚焦解决涉企突出问题，相关做法入选全国优化法治化营商环境创新实践案例及全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例 [7] - 共执结拖欠企业账款案件1793件，办理专项监督案件2048件涉及金额3.96亿元，办理涉企行政复议案件4146件挽回损失10.7亿元，开展海外通报预警、应急处突等7585起 [7] - 研究制定创新办理案件工作指引、法律应用参考及线索搜集指引等61项制度，通过明察暗访、综合督查、通报曝光等方式推动工作落地见效 [7] 涉企案件办理与信用体系建设 - 全省法院今年1-11月新纳入失信名单9.47万人次，同比下降17.6%，信用修复20.01万人次，同比上升5.47%，信用修复人数连续2年超过新纳失信人数 [8] - 全省检察机关聚焦整治违法立案、异地抓捕、违法查封扣押冻结资金等执法司法不规范问题，办理涉企刑事监督案件1154件、虚假诉讼案件143件、民事监督案件328件、行政违法行为监督案件398件 [9] - 检察机关组织开展违法没收取保候审保证金和违法处置涉案税款两个小专项集中监督，依法监督纠正482件涉及资金3.42亿余元，立查司法工作人员涉企职务犯罪案件8件8人 [9] 维护经济金融秩序与知识产权保护 - 全省政法机关开展专项工作，立涉企经济犯罪案件4824起，挽回经济损失7.15亿元，审结反垄断、反不正当竞争案件818件 [10] - 出台司法护航科技创新助推新质生产力发展10项措施，依法保护企业知识产权，加强涉企金融风险防控 [10] - 聚焦工程建设、政府采购、国际招标等重点领域，全省共立串通投标刑事案件209起，抓获犯罪嫌疑人282名，涉案金额11.96亿元，同比分别上升231.8%、49.2%、63.2% [10] 政法机关服务效能提升与企业纾困 - 公布政法机关惠企为民十项实事清单，提供公共法律服务67.9万余次，办理出入境服务259.6万件次，开展政法机关服务民营企业活动解决问题3万余个 [11] - 设立行政复议“咨询服务点”“惠企服务点”3047个，调解涉企矛盾纠纷1.8万件，有效减轻企业诉讼负担 [11] - 出台《关于进一步加强涉外法治工作的若干措施》，建成济南、青岛中央法务区，着力完善涉外法治服务 [12]

山东省优化法治化营商环境创新提升行动 - 核心观点：山东省通过法院系统采取多项措施优化法治化营商环境，强化对“诚实而不幸”市场主体的信用修复，旨在减少失信存量、遏制新增，助力企业回归市场与经济再生，为经济稳步发展和激发市场活力提供司法助力 [1][2] 政策措施与执行机制 - 严格限定纳入失信名单条件并推行失信宽限期制度，对存在一般失信行为但有履行意愿的企业给予1至3个月缓冲期，今年以来已有超过600家企业获得喘息机会，其中近八成在宽限期内主动履行义务或达成和解 [1] - 建立主动触发机制以畅通信用修复渠道，对符合条件的市场主体，法院主动屏蔽失信信息并出具“信用修复证明”，以帮助企业扫清在招投标、融资贷款等方面的障碍 [1] - 优化单次解禁制度，对于需要赴外地从事生产经营等活动以提高履行能力的失信被执行人，积极争取申请执行人同意，临时解除对其的限制出行措施 [1] - 连续两年组织开展失信信息集中清理专项行动，对全省范围内的失信名单进行全面排查，重点针对因历史原因被纳入名单但目前确无财产可供执行的被执行人，依法及时删除或屏蔽其失信信息 [2] 执行数据与趋势 - 2024年1-11月，全省法院新纳入失信名单9.47万人次，同比下降17.6%，同期信用修复20.01万人次，同比上升5.47% [2] - 2024年全年，全省法院新纳入失信名单13.03万人次，同比下降16.2%，信用修复20.21万人次，同比上升45.5% [2] - 信用修复人数连续2年超过新纳入失信人数，呈现出“减存遏增”的良好态势 [2]

核心观点 - 山东省政法机关通过一系列创新专项行动和制度建设 显著优化法治化营商环境 其相关实践已获得国家级认可并连续四年入选全国营商环境十佳省份 [1] 保护企业合法权益 - 通过“五个小专项行动”及配套61项制度指引 集中解决涉企突出问题 例如执结拖欠企业账款案件1793件 办理专项监督案件2048件涉及金额3.96亿元 [1] - 严厉打击侵害企业利益行为 立案查处侵害商业秘密案件11起 串通投标案件209件 [1] - 高效处理涉企行政争议 办理涉企行政复议案件4146件 为企业挽回损失10.7亿元 [1] - 加强海外风险服务 开展海外通报预警 应急处突等7585起 [1] 规范涉企案件办理 - 创新司法执行方式 探索“带封过户”“活查封”等机制 支持被执行人善意处置房产207套 变现3.65亿元 [2] - 强化法律监督与科技应用 2025年新增涉企类法律监督模型11个 适用案件19428件 其中4个模型获全国检察机关平台推广 [2] - 规范行政执法行为 通过“鲁执法”平台实现全省7000余个执法主体检查计划备案 入企检查次数压减30%以上 [2] 维护经济金融秩序 - 依法打击涉企经济犯罪 开展“昆仑”“安芯”等专项行动 立案4824起 挽回经济损失7.15亿元 审结反垄断 反不正当竞争案件818件 [2] - 加强知识产权司法保护 出台护航科技创新10项措施 办理侵犯涉企知识产权案件525件 对49件案件适用惩罚性赔偿 判赔金额2.54亿元 [2] - 强化金融风险防控 利用“涉企风险数智防控中心”等平台 整治涉众型金融风险企业480余家 挽损80亿余元 [3] 提升法律服务与纾困效能 - 拓宽企业诉求反馈渠道 累计提供公共法律服务67.9万余次 办理出入境服务259.6万件次 设立行政复议服务点3047个 调解涉企矛盾纠纷1.8万件 [3] - 通过破产重整等方式助企纾困 审结破产案件392件 化解债务3396.1亿元 盘活资产1666.8亿元 [3] - 创新市场退出机制 建立“公益清算”制度 推动921家“失能”市场主体有序退出 [3] - 探索金融风险化解新路径 如济南市“银行独立保函换封机制”解封资金6.1亿元 获最高人民法院推广 [3] 加强涉外法治建设 - 出台涉外法治工作措施 建成济南 青岛中央法务区 并率先发布全国性《中央法务区建设管理服务规范》 [4] - 发挥自贸区法庭 国际商事法庭等平台作用 打造全球法律服务生态圈 今年以来开展涉外法律服务18万余件 办理涉外案件600余件 [4]

文章核心观点 山东省政法机关通过开展优化法治化营商环境创新提升行动及一系列专项措施 显著提升了法治化营商环境水平 有效保护了企业合法权益 规范了涉企案件办理 维护了经济金融秩序 并提升了政法服务效能 相关实践已获得国家级认可[1] 聚焦保护企业合法权益 - 研究制定61项制度 包括创新办理案件工作指引等 以推动工作落地见效[1] - 执结拖欠企业账款案件1793件[1] - 办理专项监督案件2048件 涉及金额3.96亿元[1] - 立侵害商业秘密案件11起 串通投标案件209件[1] - 办理涉企行政复议案件4146件 挽回损失10.7亿元[1] - 开展海外通报预警 应急处置等7585起[1] 聚焦规范涉企案件办理 - 出台多项指引和规定 填补制度空白 如刑事涉案财物处置指引 公安机关涉企案件办理规定等[2] - 建立重点涉企案件工作台账 探索“带封过户”执行新模式 支持被执行人善意处置房产207套 变现3.65亿元[2] - 今年新增涉企类法律监督模型11个 对19428件案件适用监督模型[2] - 强化刑事部门检察官背书审查 惩治侵犯企业合法权益涉黑涉恶案件3件 办理破坏公平竞争市场环境公益诉讼案件25件[2] - 加快“鲁执法”平台建设 全省7000余个执法主体年度检查计划全部纳入备案管理 入企检查次数压减30%以上[2] 聚焦维护经济金融秩序 - 开展“昆仑”“安芯”等专项工作 立涉企经济犯罪案件4824起 挽回经济损失7.15亿元[3] - 审结反垄断 反不正当竞争案件818件[3] - 出台司法护航科技创新助推新质生产力发展10项措施[3] - 办理各类侵犯涉企知识产权案件525件 对49件案件适用惩罚性赔偿 判赔金额2.54亿元[3] - 利用“涉企风险数智防控中心”等平台 整治涉众型金融风险企业480余家 挽损80亿余元[3] 聚焦提升服务效能 - 公布政法机关惠企为民十项实事清单 提供公共法律服务67.9万余次 办理出入境服务259.6万件次[4] - 开展政法机关服务民营企业活动 解决问题3万余个[4] - 设立行政复议“咨询服务点”“惠企服务点”3047个 调解涉企矛盾纠纷1.8万件[4] - 发挥破产审判挽救和出清双重功能 审结各类破产案件392件 化解债务3396.1亿元 盘活存量资产1666.8亿元 释放土地资源63555.6亩 安置企业职工2.1万人[4] - 创新建立“公益清算”制度 推动921家“失能”市场主体有序退出市场[4] - 出台《关于进一步加强涉外法治工作的若干措施》 建成济南 青岛中央法务区 在全国率先发布《中央法务区建设管理服务规范》[4] - 今年以来 开展涉外法律服务18万余件 办理涉外案件600余件[4]

山东省打击串通投标犯罪行动成效 - 全省共立串通投标刑事案件209起，抓获犯罪嫌疑人282名，涉案金额11.96亿元，同比分别上升231.8%、49.2%、63.2% [2] 强化数据研判与精准发现 - 深化与省发改委等部门数据共享，累计识别高危风险线索120余条，涉及招标投标项目42个 [1] - 通过数据研判主动发现并立案侦办串通投标案件110起，占案件总量的51.4%，同比提升30个百分点 [1] 深化专业攻坚与打击震慑 - 整合全省专业侦查力量，形成上下联动、区域协同的作战模式 [1] - 对5起涉及工程建设、校园餐饮、医疗采购等重点领域重大案件实行省厅挂牌督办 [1] 密切行刑衔接与系统治理 - 会同纪委监委、发改、财政等部门，畅通线索双向移送、证据快速移交绿色通道 [2] - 联合省发改委制定行刑衔接相关工作方案及案件移送办法 [2] - 今年以来，接收相关部门移交线索立案63起 [2]

核心观点 - 山东省通过健全涉企行政复议与执法监督等多项工作机制，显著提升了法治化营商环境，有效保护了企业权益并降低了其维权成本 [1][3][4] 健全涉企行政复议工作机制 - 联合多部门出台《关于行政复议护航企业高质量发展的意见》，健全完善7个方面的机制 [3] - 发布5个公正高效解决涉企行政争议的行政复议案例 [3] - 各市开展相关指导服务活动916场，提供法律咨询1万余次，发放宣传资料13万余册 [3] - 涉企行政复议案件数量同比增长88.04% [3] 健全行政复议受理与审理机制 - 在行政复议管理平台开通企业申请专用通道，推行“容缺受理”和补正“一次性告知” [3] - 全省涉企案件简易程序适用率达到16.1%，降低了企业维权时间成本和经济成本 [3] - 今年以来全省召开涉企听证会413场，要求行政机关负责人全程参与重大案件听证 [3] 健全行政争议化解与监督机制 - 全省以调解和解方式结案1030件，占全部审结涉企案件的25.44% [3] - 90%以上的调解和解案件未再进入诉讼程序 [3] - 通过变更、撤销、确认违法等方式，纠正违法和不当涉企行政行为382件，纠错率为6.7% [4] 健全源头预防与跟踪问效机制 - 针对共性执法问题，制发涉企行政复议意见书、建议书70份，旨在“办理一案、规范一片、治理一行” [4] - 组织开展2025年全省行政复议案件质量评查，共评查涉企案件96件，优秀率达到25% [4] - 对评查发现的问题形成书面清单并通报整改，同步优化规范行政复议全流程 [4]

山东省优化法治化营商环境行动 - 山东省高级人民法院介绍了围绕破解企业账款回收难困局所采取的措施 [1] 强化组织领导与过程管控 - 对案件进行筛查并建立“一案一档”，实行动态跟踪管理 [3] - 组织开展“执行工作面对面”活动，实地走访18个中院和49个基层法院，全面掌握工作进展 [3] - 针对发现的问题“点对点”下发督导提示单，做实精准指导 [3] 深化府院联动与协同督办 - 深化政府失信协同督办机制，及时向发改部门通报拖欠案件情况，推动拖欠单位履行法定义务 [3] - 持续扩大府院联动范围，丰富协作方式 [3] - 专项活动以来，各级法院向发改部门、被执行人上级主管部门等发函202件，有效推动案件执行1236件 [3] 优化执行策略与创新方法 - 在执行过程中将和解理念贯穿执行全过程，高频次约谈被执行人，阐明法律责任与利害关系，督促其主动履行义务 [3] - 积极引导当事人通过分期履行、债权豁免、以物抵债等方式达成执行和解 [3] - 针对同一被执行人的系列案件、地方法院执行困难的案件、重大复杂案件，加大提级执行、指定执行、集中执行等交叉执行工作力度 [3] - 省法院提级执行的一案通过“强制+和解”组合拳，一次性履行1.39亿元，一揽子化解了6起关联案件 [3]

山东省优化法治化营商环境专项监督工作成果 - 山东省人民检察院部署开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”工作 旨在解决企业反映强烈的执法司法不规范问题 有效推进优化法治化营商环境创新提升 [1] - 专项工作成果显著 有6件案件入选全国指导性案例及典型案例 17项经验做法被最高人民检察院全国推广 [3] 线索核查与案件办理情况 - 建立上下联动、内部联合、内外联通的线索办理机制 对涉企法律监督线索实行台账管理 共计管理线索1375条 对重点线索实行省市县三级检察院领导包案 深入实地核查 [3] - 依法惩治侵犯企业合法权益的涉黑涉恶案件3件 [3] - 办理各类涉企监督案件共计2062件 具体包括：涉企刑事监督案件1154件 虚假诉讼案件143件 民事监督案件328件 行政违法行为监督案件398件 破坏公平竞争市场环境公益诉讼案件25件 [3] - 组织开展违法没收取保候审保证金和违法处置涉案税款两个小专项集中监督 依法监督纠正482件 涉及资金3.42亿余元 [3] - 立案查处司法工作人员涉企职务犯罪案件8件8人 [3] 协同机制与社会治理 - 联合政法单位、税务部门出台规范性文件及会签制度机制51项 开展联合行动53次 [4] - 向行政主管部门、企业等制发社会治理检察建议429件 旨在协同健全规范涉企执法司法长效机制 从源头堵塞监管漏洞 [4] - 通过上述举措 发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 推进市场主体公平参与市场竞争 [4]

文章核心观点 - 山东省公安经侦部门通过严厉打击侵企犯罪、规范执法行为、优化服务供给及深化部门协同等一系列措施，致力于优化法治化营商环境，保护民营企业合法权益，并已取得显著成效 [1][2] 严打侵企犯罪与挽回损失 - 对侵害企业权益的经济犯罪坚持零容忍，依法严厉打击合同诈骗等侵企犯罪，全年累计为企业挽回经济损失7.15亿元 [1] - 推进民营企业内部腐败专项整治，针对职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，相关案件立案数同比上升22.8%，挽损数同比上升8.6% [1] 规范执法与权益保障 - 严格执行“三个当场”制度和首接负责制，严把涉企案件受立案审查关，防止刑事手段介入经济纠纷 [1] - 规范跨省涉企案件办理，建立异地办案协作提级审查工作规程 [1] - 依法规范适用涉财产类强制性措施，强化监督管理和查纠整改，已返还违规扣押资金1700余万元 [1] - 制定《整治民营企业内部突出腐败相关犯罪法律适用及取证要点参考》等文件，为基层规范办案提供精准指引 [1] 优化服务与企业风险防范 - 完善警企沟通机制，通过警企恳谈会、“送法入企”等形式主动提供法律服务与预警提示 [2] - 今年以来，全省共开展“送法入企”1299场，发布公安经侦建议书、提示函185件 [2] - 帮助企业堵塞财务管理、合同审核、内部监管等环节风险漏洞273个，有效提升企业防范侵害与抵御风险的能力 [2] 深化协同与系统治理 - 省公安厅联合省委金融办、省财政厅、人民银行山东省分行等25家单位签订合作备忘录，建立经济犯罪协同共治工作体系 [2] - 构建案件协作、数据共享、预警防范、前端治理等常态化协作机制，以提升经济犯罪系统治理效能 [2]