人民日报12月17日评论员文章：因地制宜，推动高质量可持续的发展 ——论学习贯彻中央经济工作会议精神 坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。如何把"一切从实际出发"落 到实处？因地制宜很关键。习近平总书记多次强调"因地制宜"，指出发展新质生产力"不能光盯着'新三 样'，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋"，强调"因地制宜开展内源污染 治理和生态修复""宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒"，要求农村厕所革命"注重因地制宜、科 学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效"。这次会议上，总书记强调："因地制宜，本质是实事求 是。"做好经济工作，推动高质量、可持续的发展，就要深入领会和掌握因地制宜的重要方法。 各地区各部门在贯彻党中央决策部署上要有坚定性。要充分认识到，党中央作出的战略决策必须无条件 执行，决不能自行其是、搞本位主义。从对形势的科学判断到对做好新形势下经济工作的规律性认识， 从总体要求、政策取向到部署"八个坚持"的重点任务，党中央关于明年经济工作的决策部署，是经过充 分论证、反复研究提出的。各地区各部门要增强大局观、执行力，确定工作思路、工作部署、政策 ...

因地制宜做好经济工作，解决好政绩观问题是重要前提。这次会议上，总书记对树立和践行正确政绩观 作出深入阐述，强调"坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事"。锤炼党性、砥砺初心，就 要始终站在人民立场上考虑问题，把抓发展和惠民生统一起来，着眼于为民办事、为民造福，落实好会 议部署的重点任务。以实干出政绩，就要从实际出发，尊重规律，"不在追求政绩上搞急功近利、弄虚 作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和形象工程、政绩工程"，积极担当、主动作为，在扎实推 动高质量发展中努力创造经得起历史和人民检验的实绩。 人民日报12月17日评论员文章：因地制宜，推动高质量可持续的发展 ——论学习贯彻中央经济工作会议精神 党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。中央经济工作会议围绕加强党对经济工作的全面领导 提出明确要求，强调各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任 务、政策。 一年来，我国经济之所以能顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力；过去5年来，我们之所以 能有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中 央领航掌舵，在于习近平新时代 ...

实实在在、没有水分的增长，既要切实树立和践行正确政绩观，也要强化严格任用和严厉考核机制。 在日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调：所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有 水分的增长，推动高质量、可持续的发展；对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，要严肃问 责。 过去唯GDP论英雄的理念造成了官出数字、数字出官的不良现象。有的地方在增长方面先设定指标，然 后一级压一级，压到最基层。如此而言，数字的真实性可想而知。 GDP早已不是对地方领导干部政绩考核的主要指标，当前考核更着重科学发展、高质量发展，但根深蒂 固的GDP情结仍然有着深刻影响，原因之一是这一指标更加直观、更加体现政绩。由此也就引发了"数 字注水"、虚假开工、"开票经济"等"变种"的产生。 要进一步树立和践行正确政绩观，必须以高质量发展作为指针。《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十五个五年规划的建议》指出，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，要推动人的全面发 展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。这应该成为今后地方促进发展的原则，也会更加成为地方领导政 绩考核的主要方向。 另外，中央经济工作会议强调，必须做到既"放得活"又"管 ...

中国式现代化，民生为大。习近平总书记深刻指出："坚持为人民出政绩。"这质朴而深邃的话语，彰显了人民领袖人民至上的深厚情怀。从"制定 实施城乡居民增收计划"到"持续巩固拓展脱贫攻坚成果"，再到"实施稳岗扩容提质行动""推进教育资源布局结构调整""优化药品集中采购""实施康 复护理扩容提升工程""扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作"，会议部署的重点任务都紧扣民生需求，彰显民生温度。各地区 各部门要把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事办了多少实事解决了多少难事作为检验工作成效的重要标准，用心 用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 "以实干出政绩"，要突出一个"实"字。要自觉按规律办事，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和形象 工程、政绩工程。要聚焦高质量发展、可持续发展，规划编制工作要做到实事求是，追求实实在在、没有水分的增长。对于脱离实际急躁冒进、 层层加码、乱铺摊子的单位和个人，要严肃问责。要保持一股"干"劲，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，敢于担当、善于作为，以 钉钉子精神化解难题，开创工作 ...

中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作，分析当前形势，部署2026年经济工作，为实现“十五五”良好开局定向领航 [1] - 会议提出“五个必须”作为新形势下做好经济工作的规律性认识，为明年工作提供根本遵循 [1][2] - 会议释放以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号，部署统筹当前长远、激发内生动力的系列举措 [2] 宏观政策取向 - 实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，兜牢基层“三保”底线 [4] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持社会融资条件相对宽松 [4] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] 建设强大国内市场 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首 [6] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施 [6] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [6] - 今年前10个月，全国固定资产投资同比下降1.7% [6] 培育壮大新动能 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案 [8] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [8] - 强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合 [8] - 制定服务业扩能提质行动方案，创新科技金融服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合 [8][9] 深化改革开放 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，具体部署包括制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、完善民营经济促进法配套法规政策、推动平台企业和平台内经营者及劳动者共赢发展、拓展要素市场化改革试点 [10] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，部署有序扩大服务领域自主开放、优化自由贸易试验区布局范围、鼓励支持服务出口、推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [11] 城乡融合与区域协调 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [12] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [12] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [12] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [12] 推动全面绿色转型 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [14] - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设 [14] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [14] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [14] 保障和改善民生 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [16] - 部署涵盖稳定高校毕业生及农民工等重点群体就业、增加普通高中学位供给和优质高校本科招生、优化药品集中采购、实施康复护理扩容提升工程等方面 [16] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生 [16] 化解重点领域风险 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，着力稳定房地产市场 [17] - 房地产工作部署包括因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [17] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [18]

政策基调与目标调整 - 2026年经济工作总基调从“稳中求进、以进促稳”调整为“稳中求进、提质增效”，战术重点从逆周期调节转向兼顾跨周期调节[2] - 政策有效性追求调整为政策协同性关注，并首次提出发挥存量政策和增量政策集成效应[3] - 重点领域风险化解的优先级从去年第五位调整至第八位，以更好统筹各项工作[4] - 树立正确政绩观，强调因地制宜实现高质量、可持续的发展，而非追求短期经济数据高增长[6] 宏观经济与政策预测 - 预计2026年经济增速目标将调整至更务实、更符合提质增效要求的水平[7] - 预计狭义财政赤字率将维持4%左右不变，广义赤字率可能因经济规模扩大而小幅下降[7] - 预计年内将实施一次存款准备金率和政策利率的“双降”，人民币汇率过快升值将成为货币政策重要考量[7] - 政府债券用途结构将调整，消费（特别是服务消费）、新质生产力、民生保障等重点领域有望获得更大力度资金支持[7] 产业与长期规划重点 - “十五五”规划将产业发展提升到前所未有的高度，工作重心放在产业领先和安全建设上[8] - 未来宏观政策体系将探索构建产业发展导向，以推动科技创新、培育新动能和经济结构优化升级[8]

巡视工作重点 - 第五、第六轮中央巡视聚焦地方工作，前四轮主要巡视中管企业、职能部门和机关单位[12] - 巡视重点包括贯彻落实中央决策、统筹发展与安全、全面从严治党、加强人才队伍和基层党组织建设[12] 经济政策导向 - 巡视整改与学习贯彻四中全会精神、谋划“十五五”经济社会发展相结合，推动高质量发展[13] - 要求树立正确政绩观，完善干部考核评价机制，以帮助地方政府摆脱发展包袱[14] - 地方发展需依据党中央对本地区的战略定位，因地制宜发展特色产业和主导产业[17] 风险防范措施 - 增强风险防范意识，有效化解各类风险，完善社会治理体系[18] - 后续将加速推进专项债资金用于收购存量商品房、收回闲置土地和土储[18] - 加大金融政策支持力度和要素保障，更好推动制造业高质量发展[18] 地方经济激励 - 坚持正确用人导向，引导激励干部担当作为，发挥地方经济工作主观能动性[22] - 经济大省（如全国经济十强的福建）被赋予更大责任，预计将释放更高经济增长潜力和科技创新活力[22]

文章核心观点 - 在推进中国式现代化建设的新征程上 党员干部需要鼓足干事创业的精气神 以实干实绩推进强国建设和民族复兴伟业 [1] - 鼓足干事创业精气神需要树立正确政绩观 激发事业心 并最终落实到强大的执行力上 [2][3][4] 政绩观 - 政绩观是衡量党员干部履职尽责 干事创业的重要标尺 需要树牢造福人民的政绩观 [2] - 要解决好政绩为谁而树的问题 努力实现好 维护好 发展好最广大人民的根本利益 将百姓看作政绩的主考官 [2] - 要树什么样的政绩 需专心做事而非作秀 造福一方而非造势一时 杜绝面子工程 办好民心工程 [2] - 要靠重实干 做实功 求实效来树政绩 以榜样为镜 舍得花精力下苦功 做坚定的行动派和实干家 [2] 事业心 - 事业心是党员干部必须具备的基本政治素质 是想干事 能干事 干成事的重要思想基础 [3] - 要以坚定理想信念支撑事业心 激发干事创业的豪情 把工作当事业干 把责任当生命看 [3] - 要以无私奉献将事业心转化为实际行动 将对事业的热爱和执着落到具体工作中 自觉做矢志为民的奉献者 [3] 执行力 - 鼓足干事创业精气神归根到底要落到执行力上 执行力是党性修养的检验仪和担当精神的显示器 [4] - 要拿出跳起来摘桃子的闯劲 以昂扬饱满的精神探新路 开新局 抢新机 以紧迫感强落实 [4] - 要保持沉下去钉钉子的韧劲 发扬钉钉子精神 稳扎稳打 久久为功 将攻坚重任不打折扣地落到实处 [4]

核心政策导向 - 二十届中央纪委四次全会强调教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观，将其视为从政之德、从政之道、施政之要 [1] - 湖南省纪委监委将“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督作为2025年推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手 [1] - 全省纪检监察机关将继续深化主题监督，强化监督，促进加快形成以正确政绩观推动高质量发展的鲜明导向 [5] 监督执行机制 - 湖南省纪委监委印发实施方案，从责任、监督、办案、治理4个方面提出12条具体措施，督促各责任单位细化举措 [1] - 省纪委监委班子成员将树牢正确政绩观作为包联督导重点内容，下沉14个市州45个县市区进行督导 [1] - 建立监督台账，探索实施“纪督”联动督查，湘西州联合督查组开展常态化“回头看”督查，发现问题11个 [2] - 将政绩观偏差突出问题纳入省委巡视重点内容，推动第七轮巡视发现问题整改，并将“一把手”政绩观情况纳入第八轮巡视监督重点 [2] 重点领域与问题整治 - 政绩观扭曲问题在园区、国企和融投资、公共资源交易等领域表现较为突出 [2] - 严查园区领域违规投资决策、招商引资乱象等突出问题，推动“半拉子工程”分类处置 [2] - 整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利，重点查处领导干部亲属“打牌子”“提篮子”等问题 [2] - 指导各市州开展“一市一专题治理”，例如怀化市严肃查处平台公司为偿还政府隐性债务违规设置收费停车位问题，处理处分15人，留置3人 [4] 案件查办与以案促改 - 各级纪检监察机关把政绩观扭曲问题作为案件查办重点，建立线索台账，健全重点问题问责案件提级审核、案件评查等制度 [3] - 益阳市纪委监委逐件过筛党的二十大以来查办的市管干部涉政绩观偏差问题线索，既查贪腐问题，又深挖政绩观扭曲错位表现 [3] - 推动相关单位扎实做好以案促改促治，岳阳市推动市县两级单位制定履职用权正负面清单，将10家市直单位和3个县（市、区）纳入监督改革试点 [4] - 针对案件查办暴露的短板，精准制发纪检监察建议书，推动健全议事规则和程序，从源头堵住用权监管漏洞 [5] 对“关键少数”的监督 - 深入查找“一把手”和领导班子政绩观扭曲偏差突出问题，形成巡视“政治画像” [4] - 将领导班子、领导干部树立和践行正确政绩观情况作为政治生态分析研判、完善领导干部廉政档案的重要内容 [4] - 聚焦7类情形选取22个典型案例进行类案分析，深入查找行业性、系统性问题，提出对策建议 [4]

政商交往的现状与问题 - 部分官员因政商勾连腐败问题曝光，存在官员收受干股、回扣以及商人进行利益输送的现象[1] - 监管加强导致部分党员干部误解“清”的内涵，为避嫌而疏远企业家，导致正常事务无法办理[1] “亲”与“清”的辩证关系 - 政商交往“亲而不清”易滋生腐败，“清而不亲”则易导致不担当不作为[3] - “亲”和“清”本质是干事和干净的关系，二者辩证统一并可并行不悖，所谓对立实则是未能做到公私分明[3] 构建健康政商关系的方法论 - 政商交往需把握“边界感”，通过练好“内外功”来实现既“亲”又“清”[4][5] - “内功”要求秉持公心，手握公权力不为私利谋，例如廖俊波退回客商礼物以保持纯粹关系[6][7] - 安徽芜湖繁昌区通过举办150多场“上门办公会”为企业提供面对面服务，体现无须推杯换盏也可“亲”[8][9] 制度保障与法治建设 - 2024年全国检察机关起诉贪污贿赂犯罪2.2万余人，起诉渎职犯罪1800余人，依法严惩“亲”“清”不分的腐败官员[10] - 国家层面落实各类经营主体平等待遇，打破“卷帘门”等壁垒，推进“高效办成一件事”改革[11] - 地方层面如辽宁推出《办事不找关系指南》，陕西西咸新区为企业配备法企联络员提供全生命周期法律服务[11]