中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部 署2026年经济工作。 聚焦会议相关部署和传递出的信号，新华社推出一组解读，进行具体阐释。 请看下图↓↓↓ 中央经济工作会议 这些部署值得关注 实施更加积极 有为的宏观政策 会议提出 实施更加积极有为的宏观政策 · 要继续实施更加积极的财政政策 · 要继续实施适度宽松的货币政策 · 要增强宏观政策取向一致性和有效性 GG 宏观政策加大调控力度,增强政策前瞻 性针对性协同性,将更好引导发展预 期,推动经济实现质的有效提升和量的 合理增长,为实现"十五五"良好开局 打牢基础。 99 杨志明 中国财政科学研究院 院长 g 部 出品 中央经济工作会议 这些部署值得关注 清理 消费领域 合理限制措施 会议提出 清理消费领域不合理限制措施,释放服 务消费潜力 GC 当前外部环境急剧变化,增强消费对经 济增长的拉动作用,是加快构建新发展 格局、实现高质量发展的重要抓手。对 消费领域不合理限制措施有序清理,有 利于充分释放内需潜力,进一步增强经 济长期向好的内生动能。 a 清华大学中国发展规划研究院 官等副院长 新华社国内部出品 ...

中央经济工作会议关于投资的政策部署 - 会议核心定调投资是扩大内需的重要抓手 提出“坚持内需主导 建设强大国内市场” 并明确“推动投资止跌回稳”和“有效激发民间投资活力” [1] - 会议提出多项具体财政与金融支持措施 包括适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具作用 [1] 当前投资状况与结构 - 受外部环境复杂严峻和投资收益下降等因素影响 今年前10个月全国固定资产投资同比下降1.7% [1] - 尽管总量承压 但投资结构持续优化 高技术行业投资保持较快增长 [1] 民间投资的政策引导 - 会议强调有效激发民间投资活力 指出民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量 [2] - 政策发力点在于从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面精准发力 持续拓宽民间投资空间 营造稳定可预期的制度环境 [2] 重点投资领域与方向 - 会议提出高质量推进城市更新 该领域被定位为既是民生工程更是发展工程 能够发挥拉投资、扩内需、稳增长的重要作用 [2] - 当前新型工业化、新型城镇化、节能降碳改造等投资需求广阔 基本公共服务等民生领域投资空间较大 [2] 政策目标与预期影响 - 相关政策部署旨在更好发挥政府投资的撬动作用 进一步优化投资结构 不断释放投资活力 [1] - 推动投资潜力释放将为中国经济发展壮大提供坚实支撑 [2]

中央经济工作会议定调“推动投资止跌回稳”与政策部署 - 中央经济工作会议部署明年重点任务，提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并明确“推动投资止跌回稳” [1] - 会议提出通过适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用、有效激发民间投资活力等措施来稳定投资 [1] - 近段时间以来，5000亿规模新型政策性金融工具投放完成、新增2000亿元专项债券额度、基础设施REITs扩容、民间投资13条等稳投资政策密集落地，将有力支撑投资增速止跌回稳 [1] 当前固定资产投资现状与结构分析 - 今年1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）为408914亿元，同比下降1.7% [3] - 其中，民间固定资产投资同比下降4.5% [3] - 从环比看，10月份固定资产投资（不含农户）下降1.62% [3] - 投资增速放缓受多方面因素影响，包括外部环境复杂严峻、国内市场竞争激烈、投资收益下降导致市场主体投资决策谨慎，以及企业盈利能力偏弱、民间投资放缓 [3] - 房地产投资调整是主要下拉因素，1-10月份房地产开发投资同比下降14.7%，扣除房地产开发投资后的项目投资增长1.7%，房地产开发投资下降下拉全部投资3个百分点 [3] 投资结构优化与未来潜力空间 - 尽管总投资增速放缓，但投资结构在优化，科技创新和产业创新融合带动部分高技术行业投资较快增长 [4] - 1-10月份，航空航天器及设备制造业投资同比增长19.7%，信息服务业投资增长32.7% [4] - 能源绿色转型持续深入，1-10月份，太阳能、风力、核力、水力发电投资合计同比增长10.4% [4] - 我国仍是世界上最大的发展中国家，未来要达到中等发达国家水平，投资空间依然巨大 [4] - 从产业发展看，推动科技创新和产业创新融合、培育新质生产力、促进传统产业改造提升需要不断增加投资 [5] - 从区域和民生发展看，促进城乡区域协调发展、推进城市更新和乡村振兴，以及教育、医疗、住房等民生“补短板”领域仍需持续加大投入 [5] “两重”项目与中央预算内投资 - “两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）是扩大有效投资的重要抓手，中央经济工作会议明确将优化实施 [6] - 国家发改委表示，去年和今年分别安排了7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持“硬投资”项目建设 [6] - 明年是“十五五”规划开局之年，大量储备项目将逐步开工，“两重”项目额度有望进一步加大 [6] 新型政策性金融工具与财政支出导向 - 会议提出继续发挥新型政策性金融工具作用 [7] - 有分析认为，着眼于扩大基建和制造业投资，缓解地方财政压力，2026年还可能设立类似的准财政性质金融工具，且规模估计会高于2025年 [7] - 2026年财政支出预计会更加向“投资于人”倾斜，社保、教育、医疗、科技等方面支出比重会上升，科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款以及科创债发行将保持较高增速 [7] 激发民间投资活力的政策举措 - 会议明确要有效激发民间投资活力 [8] - 前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，保持稳定增长 [8] - 国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出了13条政策举措，旨在扩大准入、打通堵点、强化保障 [8] - 全国促进民营经济发展壮大现场会集中推介了252个吸引民间资本参与的项目，涉及生产制造、交通物流等多个领域 [8] - 随着政策创新加码以及超大规模市场优势释放，民间投资将在新能源、新材料、智能制造等新兴产业和未来产业领域迎来新一轮发展机遇 [8] - 国家发改委表示将进一步提高政策针对性，持续落实好科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策，并积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，以拓宽融资渠道 [9]

中央经济工作会议稳投资政策部署 - 核心观点：中央经济工作会议部署明年经济工作，提出坚持内需主导并明确推动投资止跌回稳，将通过增加中央预算内投资、优化“两重”项目、发挥新型政策性金融工具及激发民间投资活力等一系列措施来实现 [1] - 推动投资止跌回稳的具体措施包括：适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [1] 固定资产投资现状与结构 - 2024年1-10月全国固定资产投资（不含农户）为40.8914万亿元，同比下降1.7% [3] - 其中民间固定资产投资同比下降4.5% [3] - 10月固定资产投资（不含农户）环比下降1.62% [3] - 投资增速放缓受多方面因素影响：外部环境复杂严峻、国内市场竞争激烈、投资收益下降导致市场主体投资决策谨慎 [3] - 房地产投资调整是主要下拉因素：1-10月房地产开发投资同比下降14.7%，扣除该因素后的项目投资增长1.7%，房地产开发投资下拉全部投资增速3个百分点 [3] - 投资结构呈现优化趋势：1-10月航空航天器及设备制造业投资同比增长19.7%，信息服务业投资增长32.7% [4] - 能源绿色转型投资增长：1-10月太阳能、风力、核力、水力发电投资合计同比增长10.4% [4] “两重”项目与中央预算内投资 - “两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是扩大有效投资的重要抓手 [6] - 中央经济工作会议明确将适当增加中央预算内投资规模并优化实施“两重”项目 [1][6] - 2023年及2024年已分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持“硬投资”项目建设 [6] - 分析认为，作为“十五五”规划开局之年，2026年“两重”项目额度有望进一步加大 [6] 新型政策性金融工具与财政支出方向 - 会议提出继续发挥新型政策性金融工具作用 [1] - 分析预计，为扩大基建和制造业投资并缓解地方财政压力，2026年可能设立规模高于2025年的类似准财政性质金融工具 [7] - 2026年财政支出将更向“投资于人”倾斜，社保、教育、医疗、科技等方面支出比重将上升 [7] - 科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款及科创债发行预计将保持较高增速，成为扩大有效投资的重要发力点 [7] 激发民间投资活力 - 会议明确要有效激发民间投资活力 [1] - 2024年前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，保持稳定增长 [8] - 国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13条政策举措以扩大准入、打通堵点、强化保障 [8] - 全国促进民营经济发展壮大现场会集中推介了252个吸引民间资本参与的项目，涉及生产制造、交通物流等多个领域 [8] - 政策将持续支持关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组，并支持更多民间投资项目发行基础设施REITs以拓宽融资渠道 [9] - 分析认为，随着政策加码及超大规模市场优势释放，民间投资将在新能源、新材料、智能制造等新兴产业迎来新一轮发展机遇 [8] 长期投资潜力与空间 - 国家统计局强调我国投资潜力和空间依然巨大，需用发展眼光看待当前增速变化 [4] - 未来投资增长空间体现在：产业发展（推动科技创新、培育新质生产力、传统产业改造）、区域发展（促进城乡区域协调、城市更新、乡村振兴）及民生保障（教育、医疗、住房等“补短板”）等领域 [5]

经济政策新动向 - 核心观点从以投资拉动经济为主转向“投资于物和投资于人紧密结合” 强调通过投资与民生结合来拉动内需 [1] - 政策层面将制定实施城乡居民增收计划 旨在解决内需不足的根本问题即居民收入降低 从而提升消费能力和预期 [1] - 政策将推动投资止跌回稳 预计通过调整地方投资政策来实现 此举对经济和消费均有积极影响 [1] 对A股市场的潜在影响 - 会议未直接指向股市 但提及灵活运用降准降息等工具 意味着市场流动性将保持宽松 [3] - A股市场当前面临的主要矛盾并非资金短缺 而是市场处于相对高位需要消化获利盘 以及融资节奏和大股东减持带来的压力 [3] - 明年经济工作核心是拉动内需和消费 消费股特别是白酒行业在经历两年持续下跌后 可能迎来政策松动和行业拐点 [3][4]

受外部环境复杂严峻、投资收益下降等因素影响，今年前10个月，全国固定资产投资同比下降1.7%。 与此同时，我国投资结构优化，高技术行业投资较快增长。 新华社北京12月11日电（记者魏弘毅）投资是扩大内需的重要抓手。12月10日至11日举行的中央经济工 作会议部署明年经济工作重点任务时提出"坚持内需主导，建设强大国内市场"，并明确"推动投资止跌 回稳""有效激发民间投资活力"。 会议提出，适当增加中央预算内投资规模，优化实施"两重"项目，优化地方政府专项债券用途管理，继 续发挥新型政策性金融工具作用。 "相关部署将更好发挥政府投资的撬动作用，进一步优化投资结构，不断释放投资活力。"国家发展改革 委宏观经济研究院研究员张林山说。 民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。会议指出，有效激发民间投资活力。 "落实好会议部署，各地要从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面精准发力，持续拓宽民间投资空 间，为民间投资营造稳定、可预期的制度环境，让民营企业愿投、能投、安心投。"张林山说。 会议还提出，高质量推进城市更新。"城市更新既是民生工程，更是发展工程，能够发挥拉投资、扩内 需、稳增长的重要作用。"对外经济贸易大学 ...

中央经济工作会议关于投资的政策部署 - 会议核心定调为“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并明确“推动投资止跌回稳”与“有效激发民间投资活力” [1] - 今年前10个月全国固定资产投资同比下降1.7%，主要受外部环境复杂严峻及投资收益下降等因素影响 [1] - 投资结构正在优化，高技术行业投资实现较快增长 [1] 政府投资的具体举措 - 提出适当增加中央预算内投资规模 [1] - 优化实施“两重”项目，并优化地方政府专项债券用途管理 [1] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，以更好发挥政府投资的撬动作用 [1] 激发民间投资活力的方向 - 会议指出需有效激发民间投资活力，这是稳增长、调结构、促就业的重要支撑 [2] - 需从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面精准发力，持续拓宽民间投资空间 [2] - 目标是为民间投资营造稳定、可预期的制度环境，让民营企业愿投、能投、安心投 [2] 高质量推进城市更新 - 会议提出高质量推进城市更新，这既是民生工程，更是发展工程 [2] - 城市更新能够发挥拉投资、扩内需、稳增长的重要作用，有效赋能经济社会高质量发展 [2] 未来的投资需求与空间 - 当前新型工业化、新型城镇化、节能降碳改造等领域投资需求广阔 [2] - 基本公共服务等民生领域投资空间较大 [2] - 推动投资潜力释放将为经济发展壮大提供坚实支撑 [2]

行业投资评级 - 看好 [2] 核心观点 - 报告认为2025年中央经济工作会议为2026年建筑行业带来积极信号，会议提出实施更加积极有为的宏观政策，推动投资止跌回稳，并强调化解地方政府债务风险、深化国企改革、推进绿色发展等重点工作，这些举措有望为建筑行业带来投资维稳和结构性机会 [2][4] - 报告预计2026年行业投资将维稳，部分新兴板块将受益于国家重大战略实施，同时低估值破净企业估值有望修复 [4] 投资要点总结 宏观政策与投资方向 - 会议指出要推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理 [4] - 2025年1-10月固定资产投资同比-1.7%，基建（不含电力）投资同比-0.1%，经济工作会议强调推动投资止跌回稳，以中央资金为主的“两重”项目有望发力 [4] - 会议提出高质量推进城市更新 [5] 风险化解与债务管理 - 会议强调积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [4][5] - 此举有望改善建筑企业的项目回款状况 [4] 国企改革与核心竞争力 - 会议指出要制定和实施进一步深化国资国企改革方案 [4][5] - 建筑行业主体以央国企为主导，强化国企改革有望精简企业运营成本，提高经营效益，并增强其核心竞争力，更好开拓和服务海外市场 [4] 绿色发展相关需求 - 会议指出要深入推进重点行业节能降碳改造，加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板 [4][5] - 水泥、钢铁、化工等领域的节能降碳改造有望带动建筑专业工程企业订单恢复，北方地区基建补短板需求提升也将使相关建筑企业受益 [4] 具体投资建议与关注公司 - 报告认为2026年行业投资维稳，部分新兴板块预计随着国家重大战略实施而获得较高投资机会 [4] - 中西部区域投资关注：四川路桥、中国化学、东华科技、新疆交建 [4] - 新基建关注：圣晖集成、亚翔集成、柏诚股份 [4] - 出海关注：精工钢构、志特新材、中钢国际、中材国际 [4] - 好房子推荐：建发合诚 [4] - 低估值破净企业估值有望修复，关注：中国中铁、中国中冶，上海建工、隧道股份、安徽建工 [4] 重点公司财务数据摘要 - **中国中铁**：2025年预测EPS 1.06元，预测归母净利润26,183百万元，预测增速-6% [6] - **中国铁建**：2025年预测EPS 1.59元，预测归母净利润21,565百万元，预测增速-3% [6] - **中国化学**：2025年预测EPS 1.03元，预测归母净利润6,276百万元，预测增速10% [6] - **中国电建**：2025年预测EPS 0.70元，预测归母净利润11,989百万元，预测增速0% [6] - **中国交建**：2025年预测EPS 1.38元，预测归母净利润22,482百万元，预测增速-4% [6] - **中国中冶**：2025年预测EPS 0.29元，预测归母净利润6,025百万元，预测增速-11% [6] - **中钢国际**：2025年预测EPS 0.56元，预测归母净利润808百万元，预测增速-3% [6] - **中材国际**：2025年预测EPS 1.18元，预测归母净利润3,098百万元，预测增速4% [6] - **建发合诚**：2025年预测EPS 0.47元，预测归母净利润123百万元，预测增速28% [7] - **四川路桥**：2025年预测EPS 0.92元，预测归母净利润8,008百万元，预测增速11% [7] - **东华科技**：2025年预测EPS 0.69元，预测归母净利润489百万元，预测增速19% [7] - **圣晖集成**：2025年预测EPS 1.40元，预测归母净利润140百万元，预测增速22% [7] - **亚翔集成**：2025年预测EPS 3.16元，预测归母净利润674百万元，预测增速6% [7] - **志特新材**：2025年预测EPS 0.42元，预测归母净利润173百万元，预测增速135% [7]