广陵法院“执破一体化”工作成效 - 积极构建“执破一体化”工作格局，发挥执行和破产程序的叠加优势以助推区域经济高质量发展 [1] - 2022年以来共审结破产案件234件、公益清算案件264件，化解不良债权72亿元，释放房地产资源8.4万㎡，妥善安置职工600余人 [1] - 超3年以上未结破产案件实现动态“清零”，扬州某实业公司破产重整案和扬州某旅行社公司破产重整案被评为全省典型案例 [1] “执破融合”案件管理机制 - “执破融合”案件简易程序适用率达93%，平均审理天数仅为55天，显著提升破产案件办理效率 [1] - 建立“终本”执行案件台账，对符合“执转破”条件的企业根据履行能力、案件数、标的额实行“红、黄、蓝”三色分类管理 [1] - 对不同等级企业采取差异化措施，从督促履行、约谈告知到识别评估并分类施策，畅通市场主体救治和退出渠道 [1] 府院联动机制 - 与政府职能部门建立“府院联动”机制，协调解决破产企业招商引资、职工社保等事项 [2] - 对具有重整可能的企业，法院提出重整建议并协调职能部门解决信用修复、税费减免、资产处置、职工安置等难题 [2] - 在扬州某实业公司重整案中，借助府院联动机制通过广陵区政府协调取得市政府支持，促成国企扬子江集团成为重整投资人 [6] 扬州某旅行社公司破产重整案 - 该案是江苏首例旅行社重整成功案例，自受理重整申请至批准重整计划仅用时30天 [4][5] - 法院识别其重整价值在于出境旅游业务资质稀缺、债务规模小且债权人可协调、控股股东提出重整申请 [4] - 充分尊重债权人意思自治，压减重整时长以避免程序空转，为中小微企业重生赢得时间并加快债权受偿速度 [5] 扬州某实业公司破产重整案 - 该公司开发运营的扬州时代广场地处文昌商圈核心，占地面积2.3万㎡，建筑面积6.8万㎡，因经营困境和债务危机进入重整 [6] - 法院将重整价值判断提前至执行阶段，通过整体拍卖方案保留企业财产完整性，为“重整不停业”提供保障 [6][7] - 扬子江集团以市场化、法治化原则提供3.5亿元偿债资金成为重整投资人，重整计划获债权人会议高票通过，程序历时五个多月 [6][7]

专项行动核心内容 - 全省法院启动执行工作"百日攻坚"专项行动 围绕执行质效提升 执行工作信息公开 交叉执行 执破融合等6项主要任务 [1] - 专项行动针对重点问题 重点案件 重点地区精准发力 集中攻坚 旨在让更多"纸上权益"加速兑现为"真金白银" [1] 专项行动具体措施 - 强化"府院联动"和"立审执"协调配合 做实交叉执行和执破融合 [1] - 持续聚力攻坚小标的案件 通过交叉执行化解涉农民工工资 劳务纠纷 赡养费 抚养费 扶养费 交通事故人身损害赔偿等小标的涉民生长期未执结案件 [1] - 通过执破融合处理"僵而不死"的终本案件 加速"僵尸企业"破产出清 并通过破产重整 破产和解助力危困企业焕发新生 [1] 执行规范化建设 - 省法院组织执行条线业务骨干编写执行工作指引 形成执行工作规范化"操作指南" [2] - 省法院制定出台《执行案件主要流程节点进度公开指引》 要求全省法院主动向当事人公开执行立结案 财产查控 案款管理等关键节点进度信息 [2] - 通过信息公开以公开促公正树公信 在自觉接受监督下严格规范执行程序 提升执行效率和水平 [2]

专项行动概述 - 辽宁省高级人民法院自9月12日起至年末组织全省法院开展执行工作“百日攻坚”专项行动 [1] - 专项行动围绕执行质效提升、执行工作指引编写、执行工作信息公开、交叉执行、执破融合、薄弱法院帮扶等6项主要任务 [1] - 专项行动针对重点问题、重点案件、重点地区精准发力，集中攻坚，旨在让更多“纸上权益”加速兑现为“真金白银” [1] 核心执行措施 - 通过交叉执行化解一批涉农民工工资、劳务纠纷、赡养费、抚养费、扶养费、交通事故人身损害赔偿等小标的涉民生执行积案 [1] - 通过执破融合处理一批“僵而不死”的终本案件，加速“僵尸企业”破产出清，并通过破产重整、破产和解等方式助力危困企业焕发新生 [1] - 专项行动期间将进一步强化府院联动，“立审执”协调配合，持续聚力攻坚小标的案件 [1] 工作规范化建设 - 组织全省法院执行条线业务骨干编写执行工作指引，总结形成执行工作的规范化“操作指南” [2] - 工作指引对照最高法出台的执行规范性文件、司法解释及执行工作规范提升三年行动方案中明确的办案规范和标准，并结合辽宁省执行实务工作热点难点问题 [2] - 出台《执行案件主要流程节点进度公开指引》，要求全省法院主动向当事人公开执行立结案、财产查控、案款管理等关键节点进度信息 [2]

破产制度的角色与使命 - 破产制度是企业纾困和资源再生的重要法治路径，承载着优化资源配置和激发市场活力的深层使命 [1] 破产管理人的作用与挑战 - 管理人是破产程序的主要推动者和具体执行者，其专业能力直接关乎营商环境优劣，需要精准识别多方债权人诉求并作出兼顾效率与公平的决策 [2] - 管理人行业面临人才流失、团队萎缩、无产可破案件比例上升及履职风险加大的严峻挑战，有管理人遭遇人身威胁甚至需自费聘请安保人员 [3] - 建议从制度层面明确管理人执业底线，构建多维度法律保障机制，并建立科学的报酬激励体系以提升职业吸引力 [4] 府院联动机制的现状与改进 - 破产程序涉及所有与企业运营相关的政府部门，府院联动机制是破解行政堵点的关键举措，旨在提升财产处置、审批过户等环节效率 [5] - 府院联动在基层落地存在障碍，尤其在查询银行信息、税收优惠等方面阻力较大，查询破产企业银行账户信息是最耗时的环节之一 [6] - 转变正在发生，例如上海通过“容缺办证”机制成功完成厂房综合验收，使企业实质性恢复造血能力，欠薪保障金发放时效也创下14个工作日的纪录 [7][8] 破产观念与重整实践 - 上海破产法庭收案数量持续快速增长，2024年受理5050件是2019年1181件的四倍多，但重整与和解成功案件平均比例不足7%，债务人主动申请破产占比远低于债权人 [9] - 社会观念将“破产”等同于“失败”，企业往往拖至濒临崩溃才愿进入程序，错失最佳挽救时机，庭外重组或预重整是实施早期挽救的有效方式 [9][10] - 重整企业面临融资难和投资人招募难的问题，呼吁建立针对困境企业的投融资支持平台，一些单位因对破产程序不了解导致配合意愿不强和沟通效率偏低 [10]

执行模式创新 - 睢县人民法院推行"活封活扣"柔性执行模式，2025年以来促成执行和解案件同比增长35%，涉企案件实际执行到位金额提升40% [1] - 建立"活封"甄别机制，综合评估企业资产状况、行业前景、还款意愿及持续经营可能性，优先挽救有价值企业 [2] - 对维系生产必需的生产资料采取"活封"，允许企业在监管下继续使用，非核心资产则依法传统查封 [2] 风险管控措施 - 构建动态监管体系，要求企业定期报告经营及查封财产使用情况，引入第三方审计抽查核实 [3] - 设置专用资金共管账户，强制销售回款打入共管账户，优先保障工资、税费及生产支出 [3] - 落实风险预警与熔断机制，发现高风险行为立即转为"死封"并追究责任 [3] 多方协同机制 - 在执行关键节点嵌入和解引导程序，法官搭建沟通平台促成债务重组方案 [4] - 依托"府院联动"机制协调政府支持，为困难企业提供政策扶持、信用修复等帮助 [4] - 对积极履行协议的企业出具《自动履行证明书》，依法屏蔽失信信息助力商誉重塑 [4] 模式成效与展望 - "活封活扣"模式在司法权威与企业生存间实现平衡，优化法治化营商环境 [5] - 通过灵活施策、多方联动等措施保障债权人权益同时为企业提供发展空间 [5] - 未来将继续完善该机制，为经济社会高质量发展提供司法保障 [5]

公司战略转型 - 磷化工股份斥资23亿元建设电子新材料项目，实现从传统"矿—电—磷"向新能源、新材料等高附加值领域战略跃迁 [1] - 公司曾面临退市风险，三重困境包括复杂股权架构、交错债务关系及多元化产业结构 [1] - 通过司法重整方案实现资产负债结构根本性改善，恢复持续经营能力和盈利水平 [4] 债务重组方案 - 采用"执行﹢破产和解"模式，通过拍卖处置控股股东股权，破解股权结构调整难题 [3] - 创新"庭外重组与庭内和解相衔接"机制，设置6个月庭外重组缓冲期，提前暴露问题并形成多数一致 [3] - 方案系统性化解债务危机，解决大股东资金占用等历史遗留问题 [4] 府院联动机制 - 建立"法院专班"与"政府专班"常态化联动机制，分管市领导牵头配套纾困政策 [6] - 政府专班负责信访维稳、行政审批，法院专班主导重组设计和负债清理 [6][7] - 金融债权人委员会在"管理真空期"作为临时指挥枢纽，协调金融机构一致行动 [7] 市场化招募策略 - 采用"拆分招募"方案，按产业板块分别匹配投资人，实现债权人清偿率及产业资源价值最大化 [9] - 引入专业投行作为中间人，通过线上平台+线下推介精准触达战略投资者 [9][10] - 磷化、石化、房地产三大板块分别由行业龙头企业接盘，吸引36.69亿元专项投资基金 [10] 区域经济影响 - 江阴法院连续两年举办资产推介会，与阿里资产、京东资产共建重整投融资平台 [10] - 牵头组建"澄心招商·司法护航"联盟，整合政策资源提升招商效能 [10] - 破产案件办理成为地方政府招商引资和产业升级的新引擎 [11]

行政审判工作成效 - 2024年全市一审行政案件收案1578件，同比2023年2435件下降35.2%，收案降幅位居全省首位 [2] - 行政案件涉及32个行政管理领域，案由占比高的包括行政处罚、行政强制、行政确认和政府信息公开 [2] - 法院通过数据会商、专项推进会、发改案件分析会等方式提升审判质效，并编写《类案裁判规则》促进案件高效办理 [3] 争议化解机制 - 聘请专职和解员，引入人大代表、公职律师等参与调解工作，加大行政案件调解和解力度 [3] - 建立行政审判和行政应诉工作联席会议制度，引导当事人优先选择行政复议渠道化解纠纷 [3] - 细化出庭应诉工作流程，明确行政机关负责人出庭应诉的具体情形，提升依法行政水平 [3] 府院联动与法治建设 - 制定府院联动重点工作任务清单，建立协同配合、多元共治新模式 [4] - 针对行政执法共性问题发送司法建议，开展"送法进机关"活动15次，同堂培训10余场，旁听庭审90余场次 [4] - 持续规范执法行为，强化责任担当，深化府院联动，探索行政争议实质化解新路径 [5]

信用修复机制创新 - 苏州工业园区法院启动重整和解企业信用修复"一网通办"平台 通过数字化整合纳税 金融 司法等多类信用修复流程 实现一站式办理 [1] - 传统信用修复规则针对正常企业设计 对重整和解企业适用性不足 可能导致错失救治机会 园区法院联合多部门制定差异化修复规则 [1] - 具体创新措施包括：被吊销营业执照企业可恢复经营资格 凭法院裁定核销欠税并参照"新设企业"重评信用等级 金融机构在数据库中标注重整和解信息以规避历史不良记录影响 [1] 流程优化与效率提升 - 此前企业信用修复需跨部门多次办理 存在规则 制度 文书不统一导致的"多头修复""重复修复"问题 [2] - 新平台支持七大类场景修复（如经营异常移出 纳税信用修复 失信解除） 单次申请即可触发多部门协同办理 流程从"多头跑"简化为"一网办" [2] - 法院联合市场监管 税务等部门形成府院联动机制 通过数据共享破除信用修复壁垒 [2] 制度目标与社会价值 - 信用修复机制旨在帮助困境企业快速重返市场 提升破产重整质量并释放企业价值 [2] - 法院将持续推进信用修复机制改革 以破产重整制度功能服务经济高质量发展 [2]

公司重整与转型 - 河南豫联能源集团通过"府院联动"机制完成司法重整，成为市场化、法治化化解风险的典型案例 [1] - 2020年末上市公司中孚实业资产负债率高达100.55%，面临退市与破产清算风险 [1] - 重整采用"政府+法院+管理人+企业"四方联动模式，确保企业不裁员、不减员，生产经营不间断 [1] - 重整程序于2022年4月经郑州市中级人民法院裁定正式终结 [1] 当前经营状况 - 公司现有资产249亿元，具备年产69万吨铝精深加工、75万吨电解铝、15万吨碳素、90万千瓦电力、225万吨原煤的产业规模 [2] - 产品销往全球45个国家和地区的130多家工厂 [2] - 2024年实现销售收入447亿元，出口创汇超13亿美元 [2] - 2021年至2024年上市公司中孚实业累计实现利税总额85.33亿元 [2] 产业升级与技术创新 - 公司以"绿色化、智能化、数字化"为发展方向 [2] - 开发出0.235mm厚超薄罐体料和0.208mm厚超薄罐盖料等领先产品 [2] - 罐体料再生铝最高使用比例达85% [2]