文章核心观点 - 济南市通过深化府院联动机制 探索并实施公益清算强制注销措施 旨在解决长期不经营且已被吊销企业无法彻底退出市场的难题 以提升资源配置效率并激发市场活力 [1][2] 措施背景与目的 - 推动长期不经营企业退出是市场优胜劣汰的直接体现 有助于提升资源配置效率 防范化解风险并促进经营主体健康成长 [1] - 以往市场监管部门对长期不经营企业只能采取吊销措施 但被吊销企业通常不主动申请注销 导致其无法彻底退出市场 [1] 工作机制与路径 - 济南市市场监管局依托府院联动机制 强化与法院协作 共同探索公益清算强制注销措施 打通强制注销的最后一公里 [1] - 优化府院联动机制 强化部门间信息共享 数据互通和业务协作 [1] - 联合印发《关于开展公益清算(强制退出)工作的通知》 完善行政机关申请 法院指定清算 登记机关依法注销的协作流程 [1] - 细化公益清算案件审理操作规程 提升工作的可操作性和规范性 [1] 具体操作流程 - 由市场监管部门梳理吊销企业情况并向法院提出清算申请 [2] - 法院指定清算管理人组成公益清算组进行清算 并出具清算裁定文书 [2] - 清算管理人持法院裁定文书到登记机关办理注销 [2] - 对于资不抵债的企业 则转入破产程序并按规定执行破产清算 [2] 实施与保障 - 坚持市级统筹协调 区县同步推开 以扩大改革成效 [2] - 定期召开部门协调会议 集中处理共性问题并对个别问题跟踪指导 [2] - 协调解决了清算费用 纳税非正常户处罚等问题 [2] - 形成上下联动 左右协同的推进模式 为实现强制退出工作制度化 规范化 常态化提供有力保障 [2] 未来计划 - 下一步将围绕府院联动机制的常态化运行 持续优化部门协作流程 [2] - 落实《强制注销公司登记制度实施办法》 依法依规 稳步有序开展强制注销工作 以激发经营主体竞争活力 [2]

济南中院破产审判工作亮点 - 济南中院破产审判庭在服务高质量发展中的工作亮点可概括为“全覆盖、聚合力、善创新” [1] 全覆盖机制 - 在市级层面建立由市发展改革委牵头，法院、财政局等20家成员单位协同的破产企业处置专项工作组，并在13个区（县）实现全覆盖 [1] - 通过“府院联动+市场化重整”模式，在审理某农业公司破产重整案中协同解决土地使用权、农民信访等难题，保障了200多名职工和2000余户农民的权益 [1] 聚合力举措 - 通过府院联席会议、政策集成、考核督导等方式凝聚工作合力 [1] - 联合市税务局建立优化企业破产涉税事项办理机制，打通税收优惠、信用修复、税务注销等环节 [1] - 协同市检察院、市公安局出台《打击利用破产逃废债行为会议纪要》，构建司法震慑网络 [1] - 联合市行政审批局推出“破产信息核查一件事”平台，实现破产管理人“一网通查” [1] 善创新实践 - 针对经营异常企业挤占社会资源、降低市场主体平均活跃度等难题，探索推广“公益清算”制度 [2] - 与市市场监管局联合出台《关于开展公益清算(强制退出)工作的通知》，助力1130家失能主体有序退出市场 [2] - 相关做法被国家市场监管总局、省政府办公厅推广 [2]

近年来，泰州海陵法院紧扣辖区发展大局，创新构建涉重大项目执行快速响应机制，依法、高效、稳妥 推进涉重大项目的执行案件办理，以精准有力的司法举措保障多个重大工程、重点项目顺利实施，受到 辖区党委政府主要领导批示肯定。 强化内外联动，以协同共治破解执行难题。针对涉重大项目执行案件涉及多部门、多领域问题，构 建"内部整合、外部协同"的执行联动体系。在法院内部，强化立审执无缝衔接，建立涉重大项目案件信 息共享与预警机制，确保各环节提前研判、精准施策；对外则主动加强与发改、住建、国土等部门的常 态化对接，定期互通项目进展与司法需求，打破部门壁垒与信息孤岛，推动形成信息共享、措施协同、 效力衔接的府院联动合力。泰州特种水产繁育产业化基地工程项目是省重大工程，因涉案土地租赁纠纷 面临推进阻力，被告方已投入上百万元资金用于设备升级改造和购买鱼苗，直接强制执行将导致巨大经 济损失。法院以府院联动为抓手联合属地政府、街道等多次会商，促成第三方收购鱼货，街道折价回收 鱼塘设备，将被告损失降至最低。最终，涉案土地的顺利回收为"特种水产"项目的推进打下了坚实的基 础。 全程跟踪服务，以效果导向实现双赢共赢。案件执行伊始便建立"项目需求 ...

沾化区采取"腾笼换鸟"策略，由沾化区委政法委牵头，在积极协调各相关部门稳妥处理危废问题的同 时，采取政策扶持等措施招商引资，相继与40多家企业进行洽谈。通过破产拍卖，胜隆新材料有限公司 获得该地块，投资4.3亿元的均四甲苯项目火速落地。"厂房是现成的，能省下千万元的基建投资。"该 公司总经理王其战说。如今，曾经破败不堪的厂区焕然一新，新投产的项目预计年产值达17亿元，创造 出300多个就业岗位。 近年来，沾化区将优化营商环境、盘活"僵尸企业"作为头等大事，千方百计挖掘破产企业潜在价值， 让"沉睡"的土地焕发新生。"今年以来，我们开展政法机关优化法治化营商环境创新提升行动，完善'周 调度、月研判'机制，瞄准'小切口、小专项'，以点带面提升工作质效。下一步，我们将持续深化'府院 联动'机制，发挥破产审判职能，切实营造良好法治化营商环境，为当地经济建设注入'法治'动能。"沾 化区委常委、政法委书记杨刚强说。 今年以来，沾化区通过"府院联动"机制，推动企业破产改制与项目招商无缝对接，让复工续建驶上"快 车道"，实现了"保民生、保稳定"的预期目标。 在占地102亩的原福美康地块，眼前的景象让人倒吸一口凉气：仓库里随意堆 ...

会议概况与核心目标 - 会议名称为“2025.扬州市第二届执行和破产资产推介会”，核心目标是通过府院联动搭建信息平台，完善并购、破产、置换等政策，盘活低效用地和闲置房产，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，为地方经济转型升级注入法治动力 [1] - 会议得到社会各界广泛关注，江苏省高院、扬州市政府、府院联动成员单位、京东集团、破产管理人、投资主体及业界学者等齐聚一堂，共话资产处置新路径，共寻合作新机遇 [3] 会议主要内容与活动 - 当日上午，苏州大学王健法学院娄爱华教授主讲“破产法修改”专题课程，深入解读法律修改的核心要点与实践应用边界，为与会者提供专业指导以提升资产处置规范化水平 [3] - 下午的推介会上，江苏省高院副院长韦瑞瑾、扬州市副市长盛卫中、市中级法院院长杨晓蓉、京东集团副总裁韩成信分别致辞，各方均肯定会议意义并表达对优化资产处置、建设法治化营商环境的支持 [3] - 会议对精选的29项优质执行和破产资产进行集中推介，详细介绍资产状况、投资价值与对接方式，现场有七个项目成功签订了投资意向协议 [4] - 会议设有嘉宾点评环节，多位来自法院、企业、行业协会及地方国企的负责人围绕“特殊资产处置的机遇与挑战”主题，进行了多维度深入研讨 [4] 各方角色与未来方向 - 江苏省高院领导肯定了扬州法院的创新实践，并提出需加大对接市场需求精准度，健全协同机制，提升资产处置规范化程度 [3] - 扬州市政府聚焦法治化营商环境建设，鼓励投资兴业，表达了对优化资源配置、助力经济转型的支持 [3] - 地方司法机关表示将通过深化府院联动、加强执破衔接、完善配套措施为资产处置提质增效，并强调将完善破产管理人的履职保障与惩戒机制 [3][4] - 京东集团表示将以此次推介会为起点，聚焦扬州资产盘活处置，搭建合作桥梁以实现多方共赢 [3] - 相关负责人表示，此次会议搭建了资产与资本高效对接的桥梁，是府院联动机制优化和法治化营商环境深化的实践，下一步各方将持续凝聚合力，共同破解资产处置痛点难点，为扬州经济稳健前行与产业优化升级提供支撑 [4]

资产盘活模式与成效 - 通过“府院联动”机制结合司法与行政资源，对亏损企业进行法治化、低成本破产处置，并确保环境责任不因破产而缺失[1] - 构建“资源整合、运营提升、分类处置、效益提升”四位一体创新体系，计划到2027年实现“沉睡资产”动态清零，当前资产焕新率已达24.2%[2] - 采用精细化运营实现持续“造血”，例如利用103亩闲置土地及5.31万平方米厂房打造产业园，预计年产值达8.5亿元[2] 具体项目转型案例 - 华能沾化热电公司经资源盘活与改造，从严重资不抵债转变为山东省最大风光同场电站，现一小时发电量相当于过去老厂区一天发电量[1] - 滨达实业集团创新“文化+民生+产业”路径，将原湿地修复技术中心改造为航天文化体验中心，预计年接待100万人次、年收入5000万元[3] - 将原北海宾馆改造为学校新增学位300个，并将国际社区邻里中心转型为农产品直播基地，预计带动农产品销售额突破2000万元[3] 资金投入与财务影响 - 协调华能山东公司投资近1亿元利用滩涂海面启动新能源发电项目[1] - 滨州水务发展集团引入中国建材集团并设立10亿元产业基金扶持初创企业[2] - 目前已完成资产焕新32.1亿元，带动市属国有企业资产总额和营业收入同比分别增长15.89%和20.29%[3]

会议核心内容 - 海安法院与海安经济技术开发区管委会召开破产案件联席会议 [1] - 会议通报了涉开发区破产案件情况，并就管理人计划、方案审核、法律适用等议题进行深入交流 [1] - 会议旨在依法推进破产案件办理，保障债权人权益，并通过“府院联动”在资产处置等方面加强协作 [1] 后续行动与目标 - 海安法院计划深化联动机制，以充分发挥破产审判功能 [1] - 行动目标是为辖区优化营商环境、实现高质量发展提供司法保障 [1]

府院联动机制建设 - 甘肃省高级人民法院与省市场监管局召开工作交流会商并达成共识，标志着双方协作进入制度化、常态化新阶段[1] - 会议共同研究通过了工作交流会商办法，围绕6项具体议题达成一致意见[1] 具体协作议题 - 推进市场监管领域行政争议妥善化解，健全纠纷分流引导机制[1] - 加强行政非诉执行工作协调配合，提升执行效率与效果[1] - 依法规范和治理企业登记行为，维护市场准入秩序[1] - 建立完善知识产权侵权纠纷诉调衔接机制，加强创新成果保护[1] - 建立全省统一的技术调查官制度，为案件办理提供专业支撑[1] - 规范涉企司法执法行为，切实减轻企业负担[1]

公司背景与危机 - 常州大江饲料有限公司是一家拥有33年历史的老牌企业，其“常大”商标连续多年为常州市知名商标，产品辐射华东市场 [1][2] - 自2020年起，公司遭遇多重危机，包括债务违约引发连环诉讼、法定代表人涉案失联、资产被查封，至2024年破产受理前对外债务高达2亿元 [2] - 在破产清算受理时，公司仍保留一线生机，包括“常大”商标知名度、有效的生产许可证以及毗邻奔牛港的区位优势 [2] 破产重整过程 - 常州新北区法院与奔牛镇政府建立府院联动机制，实现信息共享与合力处置，并引入江苏源博律师事务所和常州恒信会计师事务所组成专业团队 [2][3] - 专业团队迅速接管企业资产，核查负债情况，并通过淘宝阿里司法拍卖等平台公开招募投资人，最终选择有行业经验的上海科望饲料有限公司作为重整投资人 [4] - 重整计划草案三易其稿，最终确定抵押债权和税收债权100%清偿，普通债权清偿比例为17%，并采用股权转让的存续式破产重整模式 [5] - 整个协同救治过程历时4个月，化解了1.6亿元债务，实现了职工零下岗 [1][3] 重整后成效 - 公司运营全面步入正轨，实现全员岗位保留，并全面恢复生产，积极维护客户关系，经营活力持续释放 [6] - 通过破产重整，公司保留了主体资格、优质资产及具有重整价值的资源，市场竞争力得到提升 [5][6] 行业与区域司法实践 - 破产重整制度被认为是挽救企业和预防破产的最有力法律手段之一，能帮助企业摆脱财务困境，重获经营能力 [6][7] - 2021年至2023年，常州全市法院通过破产重整机制成功挽救26家困境企业，化解不良债权近70亿元，盘活土地、房产超100万平方米，保障700余名职工就业，为地方财政创造税收7000余万元 [7] - 常州市中级人民法院创新搭建“常州市破产企业信息平台”吸引投资人，并建立“立审执破”融合机制，为企业提供便捷高效的司法保障 [7]

公司破产重整背景 - 常州大江饲料有限公司是一家拥有33年历史的老牌企业，因2亿元债务濒临破产 [1][2] - 公司自2020年起遭遇多重危机，包括债务违约引发连环诉讼、法定代表人涉案失联以及资产被查封 [2] - 至2024年破产受理前，公司自行统计的对外债务高达2亿元 [2] 公司重整价值识别 - 法院裁定受理破产清算时，发现公司"常大"商标知名度仍在，生产许可证尚未失效，且厂区毗邻奔牛港的区位优势突出 [2] - 审计发现企业每年9-10月能收支平衡，但冬季必定出现巨额亏损，此发现成为重整方案的关键突破口 [3] 府院联动与专业团队协作 - 常州新北区法院与奔牛镇政府建立府院联动机制，实现信息共享与合力处置，多次召开协调会议 [2] - 法院指定清算组担任管理人，并引入江苏源博律师事务所和常州恒信会计师事务所组成专业团队 [3][4] - 专业团队迅速接管企业资产，核查负债情况，并通过淘宝阿里司法拍卖等平台公开招募重整意向投资人 [4] 重整方案与投资人选择 - 最终选择投资总额最高且有饲料行业经验的上海科望饲料有限公司作为重整投资人 [4] - 重整计划草案确定抵押债权和税收债权100%清偿，普通债权清偿比例为17% [5] - 采用股权转让模式的存续式破产重整，保留原企业主体资格，引入战略投资人免除超额债务 [5] 重整成效与公司现状 - 公司成功化解1.6亿元债务，实现职工零下岗，各项工作稳中有进 [1] - 企业运营全面步入正轨，实现全员岗位保留，并全面恢复生产，积极维护客户关系 [6] - 通过保护经营主体权益和优化管理机制，公司市场竞争力进一步提升 [6] 地区破产重整机制成效 - 2021年至2023年，常州全市法院通过破产重整机制成功挽救26家困境企业，化解不良债权近70亿元 [7] - 同期盘活土地、房产超100万平方米，保障700余名职工就业稳定，为地方财政创造税收7000余万元 [7] - 常州法院在京东官网搭建"常州市破产企业信息平台"吸引潜在投资人，并建立"立审执破"融合机制提高工作效率 [7]