国土空间格局优化 - 构建完善的省市县三级国土空间规划体系，省级总体规划较早获国务院批复[2] - 通过规划统筹解决矿产资源勘查开采与永久基本农田、生态保护红线的历史矛盾，衔接中部城市群、黄河流域等重大区域战略[2] - 科学划定并严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，城乡空间治理水平显著提升[2] 资源安全保障 - 耕地保护实现总量“三连增”，2024年较2020年底增加22.49万亩，连续25年实现省内占补平衡[3] - 省财政投入勘查资金18.5亿元，对63种矿产、1425个矿区开展国情调查[3] - 铝土矿、煤层气、耐火粘土和镁矿等保有资源量稳居全国第一，战略性矿产资源保障能力持续巩固[3] 要素保障与服务效能 - “十四五”期间全省批准建设用地77.23万亩、供应土地85.49万亩，保障太原机场三期改扩建、雄忻高铁、集大原铁路等重大基础设施项目[4] - 在全国率先实施行政审批事项省市县“三级联办”，用地审批效率大幅提升[4] - 建成全国统一规范、规模领先的矿业权市场，交易金额超千亿元，工业用地“标准地”改革走在全国前列[4] 生态修复与绿色发展 - “十四五”期间投入生态修复资金200多亿元，累计修复面积近3万平方公里，约占全省国土面积的五分之一[5] - 9个设区市全域历史遗留废弃矿山图斑将全面“清零”，绿色矿山建设数量位居全国前列[5] - 实施国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复等重大项目[5] 便民服务与治理能力 - 打造“晋心登”不动产登记服务品牌，建成全国首个省级不动产登记调度中心，推动“交房（地）即交证”、省内及跨省通办[6] - 通过“清零行动”累计化解411.9万套房屋“登记难”问题，激活二手房交易市场[6] - “实景三维山西”建设实现省域覆盖，在文物保护、政府决策、重大工程等领域发挥重要作用[6]

宏观经济与政策 - 2025年前三季度GDP同比增长5.2%，显示经济韧性[7] - 2024年全社会研发投入较2020年增长48%，达超3.6万亿元[7] - 2025年上半年全国一般公共预算收入同比微降0.3%，但财政支出增长3.4%[33] - 10月M1同比增速降至6.2%，M2同比增速降至8.2%，M2-M1剪刀差走扩至2.0%[43] - 央行对实现全年5.0%经济增长目标持乐观态度，预计2026年实际GDP增长5.0%[38] 区域发展 - 成渝地区双城经济圈被定位为继京津冀、长三角、粤港澳之后的全国第四大高质量发展动力源[4][48] - 2025年安排超长期特别国债资金达8000亿元，支持了1459个重大项目[15] - 四川省和重庆市GDP总量占西部地区GDP比重约34%-35%[51] 产业与创新 - 2024年新能源汽车产量达到约1300万辆[7] - 广州市目标到2030年智能建造与工业化建筑产业总产值突破5000亿元，2026年起全市出让居住用地100%实施装配式建筑[69] - 9月新发放个人住房贷款利率降至3.06%，同比降25个基点[71] - 海南省出台科技创新尽职免责办法，对承担150万元及以下项目的企业及35岁以下青年科研人员提供免责保障[64]

国土空间发展格局优化 - 推动国土空间发展格局优化遵循人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则[2] - 保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，对个别地区主体功能定位进行适当优化[2] - 将各类专项规划部署的重大项目纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，统筹协调重大项目空间布局[3] - 坚决守住耕地保护和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，确保全国18.65亿亩耕地保有量和15.46亿亩永久基本农田[3] - 实行统筹存量和增量综合供地，持续推动低效用地再开发试点，赋予省级政府统筹建设用地更大自主权[4] - 在全国范围内全面推广用地用林用草用海用矿联动审批[4] 海洋经济与海洋强国建设 - 鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济，探索通过产业基金等方式加大对海洋经济的投入[5] - 做强做优做大海洋产业，推进海洋油气勘探开发，壮大海洋能、海洋药物和生物制品、海水淡化等海洋战略性新兴产业[5] - 推进全国海洋经济发展示范区、现代海洋城市建设，打造海洋经济区域增长极[5] - 一体推进海洋领域国家实验室、全国重点实验室、技术创新中心等平台建设，共享大洋钻探船等大型科研平台[5] - 推进海域分层立体利用，提高节约集约利用水平，除国家重大项目外严控新增围填海[6] - 鼓励社会资本参与典型海洋生态系统保护修复，建设“蓝色海湾”“和美海岛”“美丽岸滩”[6] - 完善自主技术装备体系，全方位提升深海进入、深海探测、深海开发能力[6] 资源安全保障能力 - 推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，实施永久基本农田优进劣出管理机制[7] - 接续实施新一轮找矿突破战略行动，加大探矿权人“圈而不探”问题整治力度，推进绿色勘查及绿色矿山建设[7] - 加快推进矿产地储备工程和深地重大专项，开展战略性矿产资源安全风险监测预警，实行“一矿一策”[7] - 建立新一代国家空间基准体系，加强实景三维中国建设和应用，支持自动驾驶、低空经济发展[8] - 鼓励社会力量依法依规采集处理地理信息数据，推动地理信息产业向价值链高端迈进[8] - 实施地质灾害点和风险区更新调查工程、监测预警和综合治理能力提升工程[8] 生态系统保护与美丽中国建设 - 有序设立新的国家公园，加快推进自然保护地整合优化，加快修订自然保护区条例、风景名胜区条例[9] - 聚焦“三北”工程三大标志性战役，推广光伏治沙、以路治沙等有效模式，科学开展大规模国土绿化行动[10] - 统筹开展生态系统保护修复、荒漠化石漠化和水土流失综合治理，加强历史遗留废弃矿山生态修复[10] - 健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，推进自然资源资产组合配置，探索建立资源权益指标市场化交易机制[10] - 发展林下经济，壮大林草产业[10]

土地供应与房地产开发 - 市区第5期拟出让地块事宜被研究审议 [1] - 加强社区配套服务用房建设管控 优先通过市场化方式调节保障 [1] - 科学谋划社区商业配套 鼓励通过商业综合体形式满足需求 [1] - 扎实推进高铁站及周边综合开发建设 大力发展商业零售 住宿餐饮等消费业态 [1] 殡葬设施规划与行业管理 - 研究审议《镇江市区殡葬设施布局规划》事宜 [1] - 加强县级市殡葬设施布局规划编制指导 明确编制原则和规划标准 [1] - 深化殡葬领域改革 依法依规推进违规墓地治理 遏制散埋乱葬现象 [1] - 加强新型殡葬方式引导 积极推进绿色节地生态安葬 [1]

国土空间规划体系建设 - 持续推动“多规合一”改革，天津市国土空间总体规划及10个涉农区总体规划获批复[4] - 累计审批村庄规划超1500个，建立“街区—地块”分层控制性详细规划管控体系[4] - 推进国土空间规划“一张图”和实景三维天津建设，应用于城市更新、资产管理等领域[4] 资源要素保障与重大项目 - “十四五”以来累计审批建设用地项目906个、5714公顷，审核用海项目239宗、7115.54公顷[5] - 保障京滨城际、津潍高铁、三峡天津南港海上风电示范项目、南港120万吨乙烯项目等重大项目[5] - 海洋生产总值年均增长6.7%，总量占全市GDP比重超过31%[5] 资源集约节约利用 - “十四五”期间新增建设用地同比下降46.98%，单位GDP建设用地使用面积下降15.99%[7] - 累计消化批而未供和闲置存量土地6490公顷，形成河东区第一机床厂等标志性更新成果[7] - 推行低效用地再开发试点，创新分层供地方式和土地复合利用政策[7] 生态系统保护修复 - 绿色生态屏障一级管控区内蓝绿空间占比达到66.4%[8] - “十四五”期间自然岸线保有量达21.4公里，较“十三五”新增2.8公里，保有率趋近6%[8] - 监测记录到野生动物达到544种，两个湿地公园挂牌及多个湿地纳入国家重要湿地名录[8] 自然资源资产制度改革 - 探索海域立体分层设权，华能天津港北疆防波堤风电项目成为全国首个利用立体设权批复的海上风电项目[9] - 完成全市水资源基础调查，查清274条河流、21座水库、3.07万个坑塘的水域分布和地下水储存量[9] - 实现房地一体宅基地地籍调查和确权登记“应登尽登”，完成潮白新河及三河岛等自然资源确权登记[9] 自然资源安全与法规建设 - “十四五”以来审批建设项目占用耕地面积同比下降52.9%，未审批任何新增围填海项目[6] - 推动土地管理条例、湿地保护条例等多部地方性法规出台，“十四五”期间未发生重大及以上森林火灾[6]

核心观点 - 哈尔滨市通过落实最严格耕地保护制度和构建名城保护规划体系 推动国土空间优化和高质量发展 [1][3][4][6] 耕地保护与生态修复 - 十四五以来耕地稳定在3574万亩以上 永久基本农田稳定在2785万亩以上 超额完成国家任务 [4] - 严格执行耕地占补平衡 建设项目占用耕地全部实现占一补一、占优补优、占黑土补黑土 [4] - 累计完成226座历史遗留矿山治理 建成省级以上绿色矿山19座 修复治理面积534公顷 [4] - 建成滨水绿道休闲带112公里 惠及350万市民 [4] 国土空间规划体系 - 构建以国土空间规划为基础的“三级三类”规划体系 市县两级总规获批 187个乡镇总规形成成果 [3] - 科学划定“三条控制线” 逐步构筑“一圈七带多点、一廊两屏三区”的国土空间开发保护格局 [3] - 统筹推进26个专项规划编制和重点区域详细规划 健全“多规合一”实施监督体系 [3] 产业布局与土地保障 - 坚持“北科创、南智造、东物流、中服务”产业空间布局 累计编制调整产业控规100余公顷 [4] - 审查上报建设用地6654公顷 保障吉黑高速、机场二期、电气装备智能制造基地等千余重点项目落地 [4] - 累计处置批而未供土地7354公顷 处置闲置土地2566公顷 主城九区成交土地248宗、1114公顷 [4] 民生设施与城市更新 - 结合亚冬会筹备 规划建设新增道路近300公里 新增市政设施近800公里 [5] - 累计增加教育、医疗、绿地、停车、道路等用地超1000公顷 牵头处置200余个不动产“登记难”项目惠及14万余户 [5] - 统筹大巴停车泊位199个、社会车位3837个、公厕20余处 推动中央大街—中华巴洛克一体化 [6] 历史文化名城保护 - 完成历史文化名城保护规划和22片历史文化街区、风貌区的保护规划 [6] - 开发“活地图”“历史建筑二维码”等数字化平台 推进中央大街、花园街等街区有机更新 [6] - 圣伊维尔教堂等4700平方米历史建筑获得有效盘活 哈工大中俄联合校园启动国际招生 [6]

规划体系与工业用地管理 - 首次明确以国土空间规划对规划制定、实施、监督等环节实施贯穿式管理，并统筹协调各类规划，建立包括总体规划、详细规划和专项规划的三类体系 [2] - 首次将工业产业区块控制线法定化，强化其作为产业用地管控线的作用，按照底线规模不减少、产业布局更合理的原则进行管理，严格区块退出 [2] 生态保护与交通调查机制 - 实施从山顶到海洋的全域全要素保护利用，明确耕地、森林、湿地、河湖、海洋等自然资源的保护管控规则，并建立国土空间生态修复机制 [3] - 首次将综合交通调查纳入法规，要求每五年开展一次以人员出行特征等为主要内容的调查，为交通规划管理提供数据支撑 [3] 项目建设与审批优化 - 要求道路、轨道交通等线性工程在办理建设用地预审前，应与相关利益方协调，项目方案需达到初步设计深度，以提前识别风险、加快项目落地 [4] - 首创区分建设工程免予许可和无需许可的情形，放宽建设工程规划许可证等办理延期手续的时间限制，旨在优化营商环境 [5] 危旧房改造与公众参与 - 分区分策开展危旧房改造，明确可采取原状维修、拆除重建等方式，并首次通过立法明确为改善民生可适当增加建筑面积 [5] - 首次规定规划编制中应同步发布便于公众理解的版本，通过听证会、论证会等方式保障公众的知情权、异议权和补偿权 [5] 规划档案管理 - 建立规划编制成果档案分类管理制度，任何单位和个人可持有效证明文件到档案保管机构查阅、摘录或复制公开的规划成果信息 [6]

政策核心与目标 - 吉林省人大常委会通过并施行《决定》，旨在严格实施国土空间规划，为高质量发展和全面振兴提供空间保障 [1][3] - 政策目标是构建支撑高质量发展的国土空间开发保护总体格局，实现开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续 [5] 农业格局部署 - 突出"黑土粮仓"战略地位，强调黑土地保护、高标准农田建设和盐碱地改良，以夯实粮食安全根基 [3] 生态格局部署 - 聚焦东部森林和西部防风固沙生态屏障，保护长白山、查干湖等重要生态区域 [3] - 推进辽河流域、黑土地保护区的生态修复，体现筑牢北方生态安全屏障的担当 [3] 城镇格局部署 - 强调发挥哈长城市群和长春现代化都市圈的带动作用 [4] - 注重城镇的内涵式、集约化发展和城市更新，符合新时代城镇发展规律 [4] 文化保护与边境安全 - 注重挖掘夫余、高句丽等历史文化和东北抗联等红色资源，并将其空间化以彰显地域文化特色 [4] - 专门部署兴边富民、稳边固边的空间策略，体现统筹发展与安全的战略考量 [4] 规划执行与监管 - 坚决维护国土空间规划的刚性约束作用，规划批准后必须严格执行，修改调整需依循法定程序 [5] - 对所有国土空间实施分区分类的用途管制 [5] - 着力构建责任明晰、制度完善、要素协同的监督管理体系，以提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平 [5]

慈溪市中心城区片区规划 - 规划范围包含5街道与2镇，总面积约220平方公里，构建“一核引领，轴廊脉动，六片提升，双园融城”的总体空间格局 [1] - 一核引领指围绕新城河与新城大道沿线空间，形成以科技创新、休闲商贸、行政办公为主导的城市服务核心 [1] - 六片提升指形成城中宜居生活片、城西活力门户片、城南城园融合片、城东城镇联动片、城市核心功能片、产业融合提升片六大特色城市片区 [2] 慈溪市海涂海洋规划 - 规划范围为慈溪市现代农业开发区及建塘江周边陆域，总面积约80.23平方公里，构建“一核两轴两片区”空间格局 [3] - 一核为现代农业智创核，两轴为农旅融合发展轴和陆海文化体验轴，两片区为现代农业示范区和陆海协同示范区 [4] - 规划落实农产品主产区定位，积极建设沿海现代农业综合开发带，发挥杭州湾港区优势以支撑产业集聚发展 [3] 宁波前湾新区北部片区及庵东镇规划 - 规划形成“两带两轴两廊、两心两点、五区联动”空间结构 [5] - 两带为产城融合服务带和风景休闲展示带，两轴为城市综合服务轴和南北产业发展轴，两廊为两条生态廊道 [6][7] - 两心为城市综合服务中心和产业服务中心，两点为依托庵东、南洋小城形成的服务中心，五区包括城市综合服务区、产业集聚区等 [8][9][10] 规划定位与依据 - 本轮乡镇级国土空间总体规划是国土空间保护、开发、利用、修复的法定依据，规划期为2021-2035年 [10] - 规划是对省、市、县级国土空间总体规划的深化落地，也是编制详细规划、实施用途管制的核心依据 [10]

耕地保护与粮食安全 - 违法违规占用耕地比例从6.72%下降至0.76% [2] - 稳定耕地净增加193万亩，全省耕地面积稳定在1.1亿亩以上 [2] - 全面划定耕地和永久基本农田，构建"1+N"耕地占补平衡管理制度体系 [2] 国土空间规划与用地保障 - 省市县国土空间规划、河南省黄河流域国土空间规划、郑州都市圈国土空间规划获批实施 [3] - 累计供应国有建设用地247.37万亩，保障临时用地25.58万亩 [3] - 保障农村一二三产业融合发展用地4.9万亩、设施农业用地83.44万亩 [3] - 开展全域土地综合整治优化乡村国土空间布局5.24万亩，累计盘活土地206.12万亩 [3] 矿产资源开发与利用 - 新发现矿产地31处，三门峡盆地油气资源勘查取得重大突破 [4] - 矿业权出让成交额297亿元，建成绿色矿山218家 [4] - 被评为全国5个矿产资源开发利用水平"领先"省份之一 [4] 生态保护与修复 - 累计修复面积180万亩，包括实施南太行、秦岭东段洛河流域国家重大山水工程 [5] - 累计修复矿山面积34.7万亩，实施6个国家历史遗留矿山示范工程 [5] - 完成造林658.61万亩，森林抚育1004.52万亩，治理丹江口库区石漠化土地100.95万亩 [5] 自然资源管理与权益保障 - 完成大别山国家级自然保护区等134个重点区域地籍调查，31个完成公告登簿 [6] - 确权登记集体土地所有权135.64万宗、房地一体宅基地1249.6万宗 [6] - 对70个地质灾害易发县完成1:50000调查，消除地质灾害隐患点248处，保障1.65万群众安全 [6]