市场准入与监管协同 - 川渝地区深化市场准入"异地同标"，企业和群众异地申请营业执照从"两地跑"变为"就近办""网上办"，累计互办互发营业执照871户 [1] - 常态化开展川渝公平竞争审查第三方评估交叉互评，发现并纠正招标采购、招商引资等妨碍公平竞争的政策措施76件 [1] - 重庆出台28种常见违法行为的行政处罚裁量规则，对食品安全、价格等与群众密切相关的问题科学确定处罚尺度 [1] 营商环境优化与企业服务 - 重庆构建"渝悦易企办"全生命周期服务体系，新设企业一日办结率达99.99%，全程网办率达99.61% [2] - 重庆经营主体数量从五年前的300万户增长到目前的383万户 [2] - 针对个体工商户实施分型分类精准帮扶，推动1.23万户个体工商户转型为企业，并通过信用融资渠道提供250亿元资金保障 [2] 质量与标准体系建设 - 重庆建成产业计量测试中心13家、质量基础设施"一站式"服务平台80个 [2] - 主导或参与制修订国际标准23项、国家标准和行业标准1876项，发布轨道交通、养老服务等地方标准962项 [2] - 通过质量管理、品牌建设、检验检测等帮扶培育一批质量示范，带动产业链上下游"质量共赢" [2]

培训活动概况 - 塔城市市场监督管理局组织举办全市公平竞争审查培训会，全市40家单位共计80人参加培训 [1] - 培训会旨在深入贯彻《公平竞争审查条例》，提升政策制定机关审查能力，从源头破除市场壁垒 [1] - 培训邀请了专家讲师，采用法律讲解与案例剖析的授课模式，针对基层审查工作的痛点难点 [1] 培训内容与目标 - 培训核心内容是围绕《公平竞争审查条例》的核心要义，系统解读审查范围、标准及流程规范 [1] - 培训明确了政策制定需规避的“红线”问题，旨在理清审查工作中的模糊认识，为精准开展审查工作提供指导 [1] 后续计划与行业影响 - 公平竞争审查被视为优化营商环境、推进全国统一大市场的关键举措 [1] - 塔城市市场监督管理局计划以此次培训为契机，组织开展公平竞争政策措施的抽查工作，并聘请第三方进行评估 [1] - 该举措旨在持续深化公平竞争审查制度落实，为塔城市经济高质量发展营造公平有序的市场环境 [1]

监管制度完善 - 持续健全新业态新模式常态化监管制度，着力提升穿透式监管能力 [1] - 加快编制《健全国家标准体系实施方案》 [1] - 持续推动《食品安全法》修订工作，坚决守牢食品安全底线 [1] 市场环境建设 - 加快推进构建全国统一大市场，健全反垄断法律规则体系，完善公平竞争审查制度 [1] - 强化产品质量全周期监管，保障人民群众生命财产安全 [1] 监管能力提升 - 开展市场监管系统执法干部能力提升三年行动，制定《关于加强市场监管所所长能力建设的意见》 [1] - 按计划完成市场监管信息化工程，持续开展现有信息系统整合共享，全面提升市场综合监管能力和水平 [1]

政府培训活动 - 海南省政府系统举办为期3天的合法性审查能力提升培训班 聚焦法治化营商环境和法治政府建设 [1] - 培训内容涵盖合法性审查 贸易合规审查 公平竞争审查 制度廉洁性评估 社会稳定风险评估等重点领域 [1] - 培训采用专题辅导 案例研讨 实务交流 实操测试相结合方式 邀请商务部世贸司 省委办公厅等实务部门专家授课 [1] 参与人员规模 - 近200人参加培训 包括省政府各部门分管负责人 各市县(区)政府分管法治工作负责人 司法局分管负责人及业务骨干 [1] - 首次实现政府系统法制审核干部 内外部法律顾问同堂培训 包括初任法律顾问的干部和部分外聘法律顾问 [1]

执法行动与案件成果 - 5年来累计查办反垄断和反不正当竞争案件2690件，罚没款超2亿元 [1] - 查办北京市药品领域反垄断执法首案以及种植牙垄断协议案 [1] - 种植牙垄断协议案的查处推动种植牙服务纳入集中采购，预计降低群众支出40%以上 [1] 合规指引与制度建设 - 发布《北京市平台经济领域反垄断合规指引》，建立重点企业"一对一"合规辅导机制，覆盖400余家平台企业 [1] - 出台《北京市反垄断合规指引》，对公用事业、原料药、建材等7类行业领域做出合规提醒 [1] - 建立健全市、区两级联席会议制度，制定《重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》等制度文件，构建科学严谨的审查机制 [1] 区域协作与审查机制 - 京津冀三地市场监管部门签署《京津冀反垄断执法和公平竞争审查协作协议》，统一审查标准、互查政策，共享智库资源 [1] - 三地执法机构实现深度协作，已开展255项政策文件公平竞争审查交叉互查 [1]

反垄断与反不正当竞争执法 - 北京市市场监管局5年累计查办反垄断和反不正当竞争案件2690件，罚没款超2亿元 [1] - 建立重点企业"一对一"合规辅导机制，覆盖400余家平台企业 [1] - 京津冀三地市场监管部门签署协作协议，已开展255项政策文件公平竞争审查交叉互查 [1] 重点领域监管与合规建设 - 发布《北京市平台经济领域反垄断合规指引》和《北京市反垄断合规指引》，对公用事业、原料药、建材等7类行业领域做出合规提醒 [1] - 加强教育、医疗、公用事业等民生领域监管力度，查办北京市药品领域反垄断执法首案及种植牙垄断协议案 [1] - 推动种植牙服务纳入集中采购，预计降低群众支出40%以上 [1] 制度机制完善 - 建立健全市、区两级联席会议制度，制定《重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》等制度文件，构建科学严谨的审查机制 [1] - 聚焦重点领域精准"立规"，强化审查机制"立标" [1]

全国统一大市场建设与公平竞争优化 - 中共中央政治局会议指出纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序持续优化 [1] - 全国人大常委会法工委通过备案审查纠正各类规范性文件 助力市场竞争秩序持续优化 [1] 物业保修金规定修订 - 11个省份31件地方性法规中存在建设单位交存物业保修金的规定 按物业建筑安装总造价1%-3%收取 例如总价1亿元项目需交存300万元 [2][3] - 该规定违反国务院《优化营商环境条例》关于设立涉企保证金需法律行政法规依据的要求 增加企业负担 [3] - 绝大多数地方人大常委会已完成修改废止工作 民营经济促进法施行后正开展相关法规集中清理 [3] 网约车分支机构要求清理 - 3件地方性法规和2件地方政府规章要求网约车平台在当地设立分支机构 [7] - 该规定被认定不符合《加快建设全国统一大市场的意见》精神及《公平竞争审查条例》 属不合理不必要措施 [7] - 全国人大常委会法工委已组织开展地方性法规清理工作 发现178件需要修改或废止的法规文件 [7] 就业歧视现象纠正 - 5个城市地方性法规要求出租汽车驾驶员需具本市户籍 构成就业歧视 [9] - 《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确要求依法纠正身份等就业歧视现象 [10] - 涉及14个城市的相关条例已完成修改 包括取消农业机械维修技术合格证等不合理准入要求 [8][10] 备案审查制度成效 - 备案审查制度保障宪法法律实施和维护法治统一 近年已纠正"不缴物业费不能参选业委会"等多类不合理规定 [10] - 建立公平竞争审查与备案审查衔接机制 加强制度刚性约束并提高审查效率质量 [8]

公平竞争审查标准 - 政策措施不得限制外地或进口商品及要素进入本地市场或阻碍本地商品输出 [4] - 不得排斥限制外地经营者参与本地政府采购或招标投标 [4] - 禁止对外地商品设置歧视性收费项目或补贴政策 [4] - 不得在资质标准和监管执法方面对外地经营者设置歧视性要求 [4] 生产经营成本限制 - 无法律依据或国务院批准不得给予特定经营者税收优惠 [5][10] - 禁止通过违法转换组织形式或园区核定征收等方式变相减免税款 [10] - 不得以所有制形式或注册地迁移为条件实施差异化财政补贴 [11] - 未经批准不得减免行政事业性收费、政府性基金和社会保险费 [13] 生产经营行为规范 - 不得强制经营者实施垄断行为或为其提供便利条件 [6][14] - 禁止超越权限制定政府指导价或为特定经营者提供优惠价格 [7][15] - 不得违法干预市场调节价商品的价格水平 [7][16] - 禁止通过披露生产经营敏感信息影响市场公平竞争 [14] 特殊情形例外规定 - 为维护国家安全和发展利益的政策可例外出台 [8][18] - 为促进科技进步或增强自主创新能力的措施允许实施 [8][18] - 为实现节能环保等社会公共利益的政策可被批准 [8] 税务文件制定要求 - 起草税务文件需提供制定目的、依据及必要性说明 [9] - 需提交文件解读稿包括背景意义和落实措施 [9] - 必须附具法律依据文本及会签单位意见采纳情况 [9] - 按规定需进行公平竞争审查的应提供相关材料 [10] 电子税务局操作指引 - 企业所得税年度申报表更正次数限制为3次 [23][25] - 可通过征纳互动平台联系座席远程办理超额更正 [25] - 申报信息查询模块可查看更正记录和被更正报表 [23][25]

核心观点 - 扬州市市场监管局入选第一批20个全国公平竞争审查工作基层联系点 成为江苏省唯一入选单位 [1] - 扬州通过四大路径实现公平竞争审查制度及信息化监测在市县乡三级政府全面覆盖 [1] - 扬州将以基层联系点为契机 为全国公平竞争审查工作提供可复制推广的经验 [3] 制度体系建设 - 将公平竞争审查纳入全市优化提升营商环境和服务建设全国统一大市场两个任务清单 [2] - 构建1+1+1+N制度矩阵 包括1个地方标准 1张风控清单 1套审查办法及N个行业规范 [2] - 出台水利行业公平竞争审查规则 创新设立竞争政策服务工作站 建立产业政策公平竞争后评估制度 [2] 执行保障机制 - 通过刚性约束加联动机制双管齐下推动审查工作提质增效 [2] - 将公平竞争审查纳入高质量发展与法治政府建设考核体系 出台公平竞争审查两函一书制度 [2] - 建立合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制 编制政策制定机关不当干预市场竞争行为防范事项清单 [2] 审查覆盖范围 - 严格审核新增政策文件 全面清理存量政策 全面落实重大政策措施会审制度 [2] - 组建市公平竞争审查专家库 深化信息化建设 构建智能把关加人工复核加专家支持三重保障体系 [2]

经营主体增长与市场活力 - "十四五"以来企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 [2] - 企业开办实现"一网通办" 建立统一经营主体准入制度和市场准入负面清单 [2] - 企业信用指数从2020年度128.6上升至2025年上半年161.61 [2] 法律法规与竞争环境优化 - 推动修订《公司法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规 [2] - 查办计量/合同/消费者权益保护/价格等领域违法案件483.2万件 [2] - 出台《公平竞争审查条例》 废除阻碍要素流动政策措施4218件 [3] - 查处行政性垄断案件239件 规范企业间过度低价竞争 [3] 质量提升与创新发展 - 实施质量强企强链强县行动 累计攻关项目4271个 解决质量堵点1.8万个 [3] - 建成质量基础设施"一站式"服务站点2372个 [3] - 制造业质量竞争力指数提升至85.86 生活性服务满意度81.33 公共服务满意度81.62 [3] 安全监管与产业治理 - 查办食品安全案件226.04万件 建立健全食品安全全链条监管机制 [4] - 国家药品抽检合格率稳定在99.4%以上 [4] - 将6种高风险产品纳入生产许可证管理 15种产品纳入强制性认证管理 [4] - 发现并处置22万批次不合格工业产品 [4]