五年规划作为国家治理核心机制 - 文章核心观点：五年规划是中国国家治理体系的关键组成部分和独特优势，它通过坚持党的全面领导、凝聚人民共识、结合有效市场与有为政府、以及贡献全球发展方案，成功引领了中国经济社会的发展奇迹，并将在“十五五”期间继续推动中国式现代化和民族复兴[2][9][34] 党的领导力 - 党的领导是五年规划制定和实施的根本保证，为经济社会发展提供方向、协调与稳定[3][9] - 在脱贫攻坚战中，党的坚强领导、组织力和执行力转化为超强战斗力，例如全国累计选派300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部奋战一线，实现了8年减贫近1亿人的奇迹[7][8] - 党的长期执政避免了政策短视和朝令夕改，为国家长期发展提供了“稳定锚”，确保战略连续稳定，一张蓝图绘到底[13] 规划凝聚力与人民中心 - 规划编制坚持科学决策、民主决策、依法决策，首次“网络问计”收到上百万条网民建议，“十五五”规划网络征求意见活动收到群众有效建言311.3万余条[18][19] - 规划始终以人民为中心，“十四五”规划主要指标中民生福祉类超过1/3，102项重大工程中有28项民生工程，旨在解决人民群众急难愁盼问题[21] - 具体案例体现民意直达，如内蒙古蒲圪卜村村民关于“互助性养老”的建议被采纳并写入“十四五”规划，最终建成200多平方米的老年活动中心[16][17] 发展规划力与市场结合 - 五年规划引领经济高质量发展，“十四五”时期经济总量先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2024年预计达到140万亿元左右，对世界经济增长贡献率保持在30%左右[26] - 规划让有效市场和有为政府相结合，从“十一五”开始“计划”改称“规划”，重在干预市场失灵、激发市场活力，同时为经营主体提供稳定的政策环境[31] - 在产业引导方面，国家规划系统设计了产业政策，前瞻布局基础设施，助力新能源汽车、光伏、锂电池、5G等产业快速崛起，目前民营企业贡献了70%以上的技术创新成果[33] 国际感召力与全球贡献 - 五年规划推动的“一带一路”建设已成为范围最广、规模最大的国际合作平台，与150多个国家、30多个国际组织签署合作文件，建成中老铁路、雅万高铁等重大标志性项目[38] - 中国的发展经验为世界提供方案，如东盟及越南、老挝、印尼等国不同程度借鉴了中国五年规划经验[41] - 具体项目造福世界，如中秘共建的钱凯港在2024年开港，使两国单程海运时间从超过30天缩短至23天，节约20%以上物流成本[36][38]

引 言 习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山。《习近平经济文选》第一卷中的《增进民生福祉， 提高人民生活品质》一文指出"必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断 实现人民对美好生活的向往"。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，在发展 中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民 对美好生活的向往作为奋斗目标，把共同富裕摆在更加重要的位置上，一件事情接着一件事情办，一年 接着一年干，就业、增收、社保、教育、医疗、托育、养老、住房等各项民生事业发展取得显著成效。 一、背景情况 "治国之道，富民为始""为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本"。自古以来共同富裕就是我国人民的 一个基本理想，是马克思主义的一个基本目标，也是中国特色社会主义的本质要求，从富民厚生到共同 富裕，中华文明实现了从传统到现代的跨越。实现共同富裕是一个长期的历史过程，等不得也急不得。 改革开放以来，通过允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，极大解放和发展了社会生产 力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入贯彻以人 ...

"在我的心中，中国充满了'未来感'——一个以创新、经济腾飞和长远规划闻名的国家。当我真正踏上 这片土地时，它带给我的感受超乎想象。"今年，厄瓜多尔可持续世界基金会传播总监梅赛德斯·皮塔首 次来到中国。谈及这段经历，她感慨道："这不仅仅是一次出国交流，更是长久愿望的实现。" 初到北京，梅赛德斯立刻被这座现代化都市的活力深深吸引。"干净的街道、文明友好的市民、随处可 见的扫码支付和智慧出行……高水平的社会治理和科技应用令人惊叹。"更令她感到惊喜的，是现代感 十足的北京仍然保留着传统文化的深厚底蕴。 登上长城是梅赛德斯此行最难忘的瞬间之一。"站在那条延绵的'巨龙'之上，触摸斑驳的砖石，敬畏之 情油然而生。长城不仅是中国的象征，更是人类文明的奇迹。"颐和园则给人另一种感受："湖水清澈， 荷花盛开，亭台楼阁与周围的自然风光浑然一体。园中有不少身着汉服打卡拍照的游客，让我仿佛置身 于历史长河中。现代都市与古老文明和谐共存。" 在梅赛德斯看来，中国式现代化的伟大成就不仅仅体现在林立的高楼大厦上，更体现在中国将经济增长 与普惠包容发展紧密结合。"中国8亿多人实现脱贫，支撑这一巨大成就的是中国教育、就业、社会保障 等系统性举措 ...

核心观点 - 市长庄建球公开接访，强调要深入学习贯彻中央精神，厚植为民情怀，依法依规解决群众急难愁盼问题，以信访工作推动社会和谐与高质量发展 [1] 信访工作定位与要求 - 信访是送上门来的群众工作，需站位大局，坚定扛起“为民解难、为党分忧”政治责任 [1] - 需落实“三到位一处理”、“四下基层”工作要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验” [1] - 信访工作是党和政府联系群众的“连心桥”，需深入践行以人民为中心的发展思想 [2] 工作方法与具体案例 - 市长现场听取群众关于薪资拖欠等问题的诉求，并与相关单位负责人研究解决方案 [1] - 强调学会换位思考，敢于担当作为，合力推进落实，跟进督查督办，确保问题尽快解决到位 [1] - 需涵养“有解思维”，以具体问题为切入点，举一反三，找准根源，推动形成从“解决一件事”到“解决一类事”的制度机制 [2] 法治化与长效机制建设 - 需扎实推进信访工作法治化，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程各环节 [2] - 需学习落实好《信访工作条例》，完善依法解决群众诉求的闭环体系，确保工作在法治轨道上运行 [2] 与社会治理及发展的结合 - 将解决信访问题与推进城市更新、民生改善、基层治理等重点工作结合起来 [2] - 把信访诉求、群众智慧同有效破解制约高质量发展的中长期问题结合起来 [2] - 在谋划“十五五”发展中优化完善政策供给，以信访工作提升社会治理效能，赋能经济社会高质量发展 [2]

文章核心观点 - 北京市通过系统性城市设计实践 落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》 推动城市空间从形态塑造向全域治理转型 [1] - 城市设计作为空间治理工具 在重点地区探索创新 将空间优化与社会效益、产业发展、文化传承等多维度一体化设计 为城市高质量发展提供系统性支撑 [17] - 以人为本是城市设计工作的起点 通过机制创新激活城市空间 提升空间品质与市民获得感 构建"人-城-文"共生的有机体 [22][25] 城市空间结构布局与区域风貌塑造 - 总体规划提出"一核一主一副、两轴多点一区"城市空间结构 城市设计赋予其"血肉与灵魂" 各区形成特色风貌 [6] - 核心区注重老城整体保护 西城区通过城市设计实现传统文化与现代文明交融 东城区聚焦"京华风韵 礼序传承" [6] - 朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区发力功能优化 塑造现代都市形象 如亮马河国际风情水岸、中关村科学城、南中轴新生丰台、首钢园转型 [7][8][9][10] - 平原新城提升综合承载能力 大兴区塑造"国际范、创新性、区域协同"风貌 顺义区提升滨水风貌 昌平区推动"科创-山水-人文"融合 [11][12][13] - 生态涵养区将自然生态、人文底蕴、产业发展系统规划 用绿色"笔触"勾画可持续发展"设计图" [13] 城市设计管理体系与技术标准 - 印发《北京市城市设计管理办法（试行）》 明确城市设计工作的目的、依据、地位和基本原则 搭建管理体系 [13] - 建立以《北京城市设计导则》为统领的技术标准体系 并针对城市色彩、第五立面、街道等制定专项导则和技术标准 [13] 重点地区城市设计创新实践 - 北京城市副中心通过总体城市设计明确功能布局 行政办公区、运河商务区、文化旅游区、三大文化建筑陆续建成 [17] - 城市绿心森林公园创新"3+1"绿色管控体系 成功修复78公顷土地 绿地覆盖率超85% 成为北京首个"全域零碳公园" [18] - 形成12个城市组团和36个"幸福家园" 使市民在一刻钟步行范围内实现工作、居住、休闲等有机衔接 [19] - "两园一河"地区设计成为京西转型发展引擎 在约42.8平方公里区域内实现水绿城融合发展 [19] - 以首钢北区1.6公里水岸为示范 "永定河集"项目包含11个创意店铺品牌 涵盖多种业态 [20] 以人为本的空间激活与品质提升 - 崇雍大街采用系统性提升、共同缔造的更新方式 城市设计统筹八大专业团队 编制四套设计导则 [22] - 亮马河国际风情水岸形成"1河2湖24桥18景"古都京韵风格 从单一河道整治提升为集生态、休闲、商业于一体的连续活力水岸 [22] - 金隅兴发科技园保留并更新54栋历史建筑 打造三大核心组团 实现工业记忆与现代科技融合 [23] 未来工作方向 - 完善制度体系 推动规划设计工作实现从宏观管控向微观落地、从单一工程向系统治理、从特色塑造向人本体验的转变 [25] - 聚焦"两轴"等重点片区与关键节点 打造精品力作 推动滨水空间活力提升 深化第五立面风貌引导 [25]

这一份牵挂，饱含着深沉的人民情怀；这一份牵挂，具有直抵人心的力量。 从广州出发，乘火车、汽车，辗转3个多小时，习近平总书记不久前在广东考察时专门来到梅州市梅县 区雁洋镇。在和乡亲们交流时，总书记讲述来到这里的缘由："这是一片红色土地。广东作为改革开放 前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂。" 有一种牵挂，不以山海为远。 时间以见其诚，岁月以证其力。 牵挂，书写载入史册的光辉答卷，激发生生不息的接续奋斗。 "扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多""脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事""我最牵 挂的还是困难群众"……从这些饱含深情的话语中，能真切感受到人民领袖对人民的赤子之心。 牵挂，映照百年大党的初心使命，体现以人民为中心的发展思想。 广西百色市乐业县百坭村原驻村第一书记黄文秀曾遍访全村195户建档立卡贫困户，标注每一户的致贫 原因。在校期间，她在入党申请书里写道："一个人要活得有意义，生存得有价值，就不能光为自己而 活，要用自己的力量为他人、为国家、为民族、为社会作出贡献。" 贵州晴隆县委原书记姜仕坤白天大部分时间在基层调研、发现问题，晚上研究解决问题，探索出经济、 生态、扶贫三效同步精准脱贫的" ...

今年以来，从上海合作组织减贫和可持续发展论坛到全球南方现代化论坛，中国减贫的成功实践持续引 发国际社会高度关注和热议。党的十八大以来，中国减贫事业取得划时代的伟大成就，走出了一条中国 特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。即日起，本版推出系列评论文章，与广大干部群众一道总 结实践经验，理解中国脱贫攻坚的世界意义。 ——编 者 小康路上"一个都不能少"，共同富裕路上"一个都不能掉队"，中国共产党执政为民的理念照亮了中 国的减贫奇迹 广西百色市乐业县百坭村原驻村第一书记黄文秀曾遍访全村195户建档立卡贫困户，标注每一户的致贫 原因。在校期间，她在入党申请书里写道："一个人要活得有意义，生存得有价值，就不能光为自己而 活，要用自己的力量为他人、为国家、为民族、为社会作出贡献。" 从广州出发，乘火车、汽车，辗转3个多小时，习近平总书记不久前在广东考察时专门来到梅州市梅县 区雁洋镇。在和乡亲们交流时，总书记讲述来到这里的缘由："这是一片红色土地。广东作为改革开放 前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂。" 这一份牵挂，饱含着深沉的人民情怀；这一份牵挂，具有直抵人心的力量。 时间以见其诚，岁月以证其力。 "扶贫始终是 ...

今年以来，从上海合作组织减贫和可持续发展论坛到全球南方现代化论坛，中国减贫的成功实践持续引 发国际社会高度关注和热议。党的十八大以来，中国减贫事业取得划时代的伟大成就，走出了一条中国 特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。即日起，本版推出系列评论文章，与广大干部群众一道总 结实践经验，理解中国脱贫攻坚的世界意义。 ——编者 小康路上"一个都不能少"，共同富裕路上"一个都不能掉队"，中国共产党执政为民的理念照亮了中国的 减贫奇迹 牵挂，化作义无反顾的坚定行动，彰显中国特色社会主义制度优势。 中国的发展实践闪耀着智慧的光芒，也为其他国家实现减贫脱贫提供了经验和启示，中国特色反贫困理 论已经成为世界减贫事业的宝贵财富 有一种牵挂，不以山海为远。 从广州出发，乘火车、汽车，辗转3个多小时，习近平总书记不久前在广东考察时专门来到梅州市梅县 区雁洋镇。在和乡亲们交流时，总书记讲述来到这里的缘由："这是一片红色土地。广东作为改革开放 前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂。" 这一份牵挂，饱含着深沉的人民情怀；这一份牵挂，具有直抵人心的力量。 时间以见其诚，岁月以证其力。 "扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最 ...

高质量发展战略核心 - 高质量发展是新时代经济社会发展的核心主题和硬道理，涵盖经济社会发展方方面面[3] - 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中25处提到“高质量”一词[3] - “十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展，以推动高质量发展为主题[2] 高质量发展理论框架 - 习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略，包括坚持和加强党的集中统一领导、经济发展新常态、供给侧结构性改革、实施扩大内需战略、构建新型举国体制、发展新质生产力等原创性治国理政理念[4] - 高质量发展体现新发展理念，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展[11] - 高质量发展需要新的生产力理论来指导，新质生产力在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力[18] 经济发展阶段转变 - 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新时代我国经济发展的基本特征[9] - 经济发展新常态下呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型[10] - 经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动[10] 新发展格局构建 - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是关系我国发展全局的重大战略任务[17] - 构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻，最本质特征是实现高水平的自立自强[17] - 要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，做强国内大循环，畅通国内国际双循环[21] 创新驱动与产业升级 - 推进科技创新和产业创新深度融合，促进传统产业“革故鼎新”，促进战略性新兴产业“迭代更新”，促进未来产业“与日俱新”[18] - 发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，要促进数字技术和实体经济深度融合[18] - 强化企业创新主体地位，瞄准前沿领域的制高点、创新链上的关键点、创新体系中的控制点[18] 市场经济体制完善 - 构建高水平社会主义市场经济体制，坚持有效市场和有为政府相结合的重大原则[19] - 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系[19] - 打造市场化法治化国际化一流营商环境，既“放得活”又“管得住”，畅通国民经济循环[19]

文章核心观点 - 发展需坚持以人民为中心 保障和改善民生 稳步推进共同富裕 这是贯穿"十五五"规划的核心思想 [3][4][5] - 中国式现代化的核心是民生 通过投资于人 提升人力资本 形成消费与经济增长的良性循环 [6] - 坚持人民立场是应对未来5年战略机遇与风险挑战 实现发展目标的根基 [6] 习近平总书记考察活动 - 2025年11月四中全会后首次国内考察前往广东省梅州市雁洋镇南福村 强调发展要关注不平衡问题并牵挂红色土地 [3] - 在海南考察时部署高标准建设自由贸易港 要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [6] - 在广东考察时强调要全面落实各项惠民政策 [6] "十五五"规划关键导向 - 规划将"坚持人民至上"作为必须遵循的原则 将"人民生活品质不断提高"作为主要目标 [4] - 规划指导思想突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 这是指导"十五五"时期经济社会发展的总体性要求 [5] - 规划聚焦建设强大国内市场 提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [6] 民生与经济发展的联动 - 抓好就业这一最大民生以巩固消费增长基础 [6] - 加大教育、社保等"投资于人"的力度 推动形成"人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长"的良性循环 [6] - 在人民群众急难愁盼问题上用力 有利于在增进民生福祉中培育新的经济增长点 [6]