区域协调发展战略规划 - 规划提出优化区域经济布局和促进区域协调发展的核心目标 [1] - 重点任务涵盖增强区域发展协调性、促进区域联动发展、优化国土空间发展格局等五个方面 [1] - 战略可归纳为注重优化布局，旨在促进东中西、南北方协调发展 [1][2] 区域发展具体布局 - 统筹四大板块发展：推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [1][2] - 巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展动力源 [2] - 持续推进长江经济带和黄河流域两条绿色发展带建设 [2] 区域联动与城镇化建设 - 推进跨区域跨流域大通道“硬联通”建设 [2] - 健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等“软协同”机制 [2] - 科学有序推进农业转移人口市民化，分类推进以县城为载体的城镇化建设，大力实施城市更新 [2] 基础设施与海洋经济 - 预计“十五五”时期将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [2] - 我国海洋经济总量已突破10万亿元，“十五五”时期将推动海洋经济高质量发展 [3] - 加强海洋科技创新、生态环境保护修复及深海极地考察支撑保障体系建设 [3]

区域经济布局优化 - 发挥重点区域增长极作用以构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [1] - 全国共有27座城市地区生产总值超万亿元 这些城市是推动区域经济发展的重要引擎 [1] - 必须立足全局 将重点区域增长极作为构建新发展格局、推动高质量发展的重要抓手 [1] 区域协调发展策略 - 优化区域布局需强化重点区域的辐射带动能力 做到区域间合理分工、优势互补 避免虹吸效应 [2] - 支持重点区域做大做强主导产业 培育具有国际竞争力的产业集群 [2] - 促进产业有序转移 推动重点区域与周边地区建立更加紧密的产业协同创新关系 [2] - 在巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用的过程中 着重提升其创新策源能力 [2] - 加强战略统筹 一体推进区域中心城市与城市群建设 形成强大合力 [2] - 注重差异化发展 根据重点区域增长极的资源禀赋、发展基础、功能定位制定针对性政策 [2] 制度保障与经验借鉴 - 完善制度以加大增长极培育力度 推动生产要素向优势区域集中并提高对周边区域的带动效应 [3] - 不断破除制约要素自由流动的体制机制障碍 [3] - 各地可在统一市场建设、利益共享机制、考核评价体系等方面进行探索创新 [3] - 广东省形成以广州、深圳为核心引领 东莞、惠州等为重点支撑的发展格局 广深双核海洋经济总量超万亿元 [3]

区域协调发展总体布局 - 优化区域经济布局，促进区域协调发展，重点任务包括增强区域发展协调性和促进区域联动发展 [2] - 规划涵盖四大板块：推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，以促进东中西和南北方协调发展 [4] - 巩固提升三大动力源：京津冀、长三角、粤港澳大湾区的高质量发展动力源作用 [4] - 持续推进两条绿色发展带：长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展 [5] 区域协同发展机制 - 推进“硬联通”：跨区域跨流域大通道建设 [5] - 推进“软协同”：健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 [5] 新型城镇化建设 - 科学有序推进农业转移人口市民化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [5] - 大力实施城市更新，扎实推进边境城镇建设，以促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间 [5] - “十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [5][6] 海洋经济发展 - 加强海洋科技创新、重点海域生态环境保护修复，强化深海极地考察支撑保障体系，坚定维护海洋权益和安全 [7] - 海洋经济总量已突破10万亿元，“十五五”时期将进一步推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设 [8]

经济大省的战略定位与责任 - 经济大省需在落实国家重大发展战略上体现高站位、大格局，肩负走在前、作示范、挑大梁的责任担当 [1] - 经济大省是国民经济发展的顶梁柱和稳定经济大盘的压舱石，其重要性体现在经济体量和发展质量上 [2] - 支持经济大省挑大梁是对允许一部分地区先富起来、以先富带后富历史经验的继承和发展 [3] 经济大省在区域发展中的作用 - 经济大省是推动区域协调发展的动力源泉和关键支撑，能够以区域重大战略的一马当先引领全国各地发展的万马奔腾 [5] - 广东是粤港澳大湾区的重要支撑，江苏、浙江、上海是长三角一体化发展和长江经济带发展的重要支撑 [5] - 经济大省是推进区域重大战略联动融合发展的重要黏合剂，能发挥多种战略的叠加效应 [5] 经济大省的科技创新角色 - 经济大省是科技创新策源地和产业变革最前沿，能够率先突破卡脖子技术难题 [6] - 在国家企业技术中心名单中，来自经济大省的企业占比较高，长三角地区已成为人工智能人才需求最旺盛、集聚度最高的地区 [6] - 经济大省具备以科技创新引领产业创新的条件，能够推动产学研深度融合，将科技成果从实验室搬到生产线 [6] 经济大省在双循环格局中的功能 - 经济大省是畅通国内国际双循环的重要枢纽，是我国深度融入国际分工的重要支点 [7] - 国家先进制造业集群大多数分布在经济大省，2024年我国吞吐量最大的10个港口大都在经济大省 [7] - 经济大省需主动对标国际高标准经贸规则，增强国际经贸规则制定的话语权，拓展绿色贸易、服务贸易和数字贸易 [7] 落实国家战略的支撑体系 - 以先进科技引领国家重大发展战略实施，经济大省拥有较多高水平研究机构、较大规模研发投入和较完整产业生态 [8] - 以体制机制改革服务国家战略，赋予经济大省更多先行先试使命，如支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区 [9] - 以重大项目支撑国家战略，港珠澳大桥、深中通道在粤港澳大湾区落地，集成电路、工业母机等重大科技专项在经济大省落地 [11] 战略实施的科学路径 - 在区域战略上，经济大省要成为战略叠加的枢纽，实现不同战略间高效衔接融合 [13] - 在创新战略上，经济大省需推动治理协同、主体协同和产业协同，构建企业主导的产学研融合机制 [14] - 在开放战略上，经济大省要打造制度型开放高地，在服务贸易、知识产权等领域加强与国际规则对接 [15]

中小企业发展指数总体表现 - 10月份中国中小企业发展指数为89.0，与9月份持平，与去年同期持平[1] - 宏观政策持续发力，市场活力稳步释放，国内需求逐步好转，中小企业保持稳中有进的发展态势[1] - 企业经营状况初现企稳迹象，释放一系列积极信号[2] 分项指数变化 - 综合经营指数、市场指数、成本指数和投入指数较9月份分别上升0.3点、0.1点、0.1点和0.2点[1] - 宏观经济感受指数、资金指数与9月份持平[1] - 劳动力指数和效益指数较9月份均下降0.1点[1] - 多项分项指数微升反映出企业市场预期边际改善，经营压力有所缓解[2] 分行业指数表现 - 工业、交通运输业、房地产业和住宿餐饮业指数较9月份分别上升0.1点、0.3点、0.1点和0.4点[1] - 交通运输业指数连续两个月上升，是经济活力逐步增强的先导信号，印证消费不断复苏[1][2] - 建筑业、批发零售业、社会服务业和信息传输软件业指数较9月份分别下降0.1点、0.1点、0.3点和0.3点[1] 分区域指数表现 - 中部地区、东北地区发展指数分别为89.8、81.6，较9月份分别上升0.2点、0.3点[1] - 东部地区、西部地区发展指数分别为90.0、88.4，均与9月份持平[1] - 中部、东北地区指数改善表明区域协调发展政策正初见成效[2] 政策展望与战略方向 - 下一阶段需坚持扩大内需战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠性[2] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，落实好企业帮扶政策[2] - 进一步激发中小企业韧性与活力，巩固拓展经济回升向好势头，坚决实现全年经济社会发展目标[2]

海南自由贸易港建设 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日启动全岛封关运作，这是中国扩大高水平对外开放的标志性举措 [1] - 封关运作指“一线放开、二线管住、岛内自由”，将海南全岛建成海关监管特殊区域 [6] - 2020年至2024年，海南货物和服务进出口总额年均分别增长31.3%和32.3% [7] - 过去5年实际使用外资151.5亿美元，超过建省后前32年总和 [7] - 2025年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点 [8] - 党中央赋予海南“三区一中心”战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区 [8] 广东省经济发展与区域协调 - 广东省被定位为“改革开放的排头兵、先行地、实验区”，需以全面深化改革开放推动高质量发展 [1] - 全省前三季度经济增长4.1%，经济总量在全国稳居首位 [21] - 区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，粤东西北12市经济总量合计不到全省两成 [21] - 广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”以推动县域崛起、乡镇焕新和乡村富民 [21] - 梅州市南福村发展金柚产业，拥有五千多亩种植基地，果农通过线上线下渠道销售，生活水平显著提高 [16][19][20] 粤港澳大湾区建设与创新 - 粤港澳大湾区以不到全国1%的土地面积和6%的人口总量，创造出全国九分之一的经济总量，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一 [22] - 港珠澳大桥前三季度日均车流量达1.4万车次，同比增长19.4% [28] - 大湾区在科技创新和产业创新融合方面成果丰硕，被定位为创新发展的排头兵 [28] - 第十五届全国运动会由粤港澳三地联合举办，是“一国两制”在体育领域的创新实践，旨在服务大湾区国家战略 [23][25][27] - 建设目标是富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，需同心协力、稳扎稳打实现重点突破 [28]

发展乡村特色产业 - 发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，需加强科技应用，推动农文旅融合，不断延伸产业链、增加附加值，带动更多农民群众增收致富 [1] - 广东深入实施“百千万工程”，锚定建设农业强省目标，扎实做好“土特产”文章，加快构建现代乡村产业体系 [2] - 梅州计划精耕细作“土特产”，加快推进农村一二三产业融合发展，全力提升“梅字号”农业品牌影响力 [2] 特色产业实践案例 - 梅州柚是农业主导产业，2024年柚果种植面积64.95万亩，约占广东的90%、全国的1/5，带动10余万柚农家庭户年均增收3万元以上 [2] - 茂名化州市化橘红种植面积达13.26万亩，全产业链年产值突破115亿元，带动从业者约35万人 [3] - 肇庆市广宁县笋丰食品加工厂打造竹笋全产业链，年销售额达1500万元，通过“公司+合作社+农户”模式与6000亩竹林签订协议，每亩为农户带来约3000元收入 [3] 产业链延伸与附加值提升 - 梅州市珍宝金柚实业有限公司通过精深加工解决金柚残次果浪费问题，实现农户小果、成果二次增收，并计划增资扩产，助力金柚走向全球市场 [3] - 化橘红产业计划加强科技研发做好精深加工，推动从“土特产”升级为“世界名片” [3] - 广宁县笋丰食品加工厂将继续开发笋面、笋米粉等新品，进一步提高产品附加值 [4] 农文旅融合发展 - 广东将农文旅融合发展作为推动乡村价值实现、促进乡村产业融合、激活乡村消费市场的重要举措 [5] - 惠州市博罗县长宁镇徐田村探索整村运营模式，农文旅产业发展有声有色，创新“五金”共富模式，预计带动农户年均增收超2.4万元，2024年村集体经济收入跃升至121万元 [6] - 河源市龙川县四都镇探索城郊农文旅产业发展新模式，通过东江湿地公园、园福坝创客部落等关键节点项目及镇域IP“水嘟嘟”激发乡村活力 [6][7] 乡村运营与资源活化 - 肇庆市高要区铁岗社区充分利用闲置农房和古村落群，打造多样化众创经营性项目，成为广东乡村运营的标杆村 [7] - 农文旅融合被赋予驱动产业升级、传承乡土文明，促进共同富裕的时代使命，下一步将大力发展农业新质生产力，打造乡村资源活化利用的创新样板 [7] 区域协调发展与产业转移 - 完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，扎实推进共同富裕 [8] - 梅州与广州对口帮扶协作将提升产业协作水平，加大项目招引、资金投入、园区共建力度，共建更具韧性和竞争力的产业链供应链 [8] - 江门鹤山产业转移工业园作为产业有序转移重点主平台，今年已累计引进亿元以上项目18个，总投资额突破120亿元，将加快发展新一代电子信息、高端装备制造和新材料三大产业 [9] 政策扶持与地方目标 - 加强对老区的政策扶持，促进区域协调发展要落到产业发展、民生改善上 [9][10] - 基层目标是将生态优势、特色农产品转化为对接大湾区的桥梁，积极承接湾区产业有序转移，持续改善人居环境 [10]

广东高质量发展战略 - 核心观点为贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展[1] 所有制经济发展 - 坚持有效市场和有为政府相结合，促进各种所有制经济优势互补、共同发展[2] - 个体户对广东优越的营商环境和包容文化带来的发展机会充满信心[2] 民营科技企业 - 在多种所有制经济协同发展、公平竞争的大环境下，民营企业拥有更广阔的发展空间和更强的制度保障[3] - 奥比中光在全球3D视觉感知技术领域累计申请专利近2000项，其3D视觉解决方案在国内服务机器人市场以及韩国商用和工业移动机器人市场占有率均超过70%[3] 交通基础设施建设 - “十四五”期间，全省高速公路通车里程、高速铁路运营里程、城市轨道交通运营里程、高速公路车流量、港口和机场吞吐量等指标居全国前列[4] - 省交通运输厅将高站位高质量编制实施省综合交通发展“十五五”规划，聚焦强通道、强枢纽、强网络等重点任务[4] - 农村公路补短板项目旨在破除城乡二元结构、促进区域协调发展[4] 科技创新与产业融合 - 着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系[5] - 广州里工实业有限公司自主研发“里掂”系列人形机器人，未来致力于从技术追赶转向规则定义，在核心部件、算法架构等领域突破[6] - 鼎泰高科累计获得500多项授权专利，主导制定多项国家与国际标准，成为全球细分行业龙头，未来将聚焦刀具、新材料、智能装备等关键领域[6] 人工智能产业发展 - 广东涵盖全行业的丰富场景是大模型应用落地的天然沃土，叠加政策扶持、完善产业链与充足算力支撑[7] - 云蝶科技将深化与国内顶尖科研院所的产学研协同，通过共建联合实验室实现闭环创新，并加速大模型技术在产业一线的深度落地[7] 对外开放与区域合作 - 稳步扩大制度型开放，深入实施自贸试验区提升战略，深度融入共建“一带一路”[8] - 海关将深化监管制度衔接、机制对接，推进与港澳在进出境监管等领域的务实合作，推动大湾区科研用物资等跨境要素便捷流动[8] - 中国企业“走出去”综合服务中心自2023年底启动以来，累计为全国各地的761家企业提供支持[9] 产业转移与转型升级 - 广东禧凤服装有限公司已在江西布局两个工厂，积极推进绿色化、智能化、高端化转型[10] - 公司加快广清纺织服装产业有序转移园内的生产基地建设，优化产能布局，发挥广州总部的研发设计与品牌创新优势[10]

财政收支概况 - 上半年全国一般公共预算支出达14.13万亿元，同比增长3.4% [1] - 中央对地方转移支付下达9.29万亿元，完成年初预算的89.8% [1] - 财政收入持续恢复，税收收入逐步回升 [1] 扩大国内需求 - 安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，带动相关品类销售额1.6万亿元 [2] - 统筹使用超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资以扩大有效投资 [2] - 发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升服务实体经济能力 [2] 支持国家战略与产业发展 - 2025年中央本级科技经费支出安排3981.19亿元，较上年增长10%，聚焦基础研究及国家战略科技任务 [3] - 支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动产业转型升级 [3] - 推进国家综合货运枢纽补链强链，促进物流降本提质增效 [2] 民生保障与就业支持 - 综合运用税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策以稳定和扩大就业 [4] - 推动教育资源扩优提质，提高基本公共卫生服务经费和城乡居民医保财政补助标准 [4] - 提高城乡居民基础养老金全国最低标准，稳步实施养老保险全国统筹 [4] 风险防控与财政管理 - 落实一揽子化债政策，多措并举化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务 [5] - 推动地方政府融资平台改革转型，协同防范化解重大金融风险 [5] - 运用专项债券等工具推动房地产市场止跌回稳 [5] 财税体制改革与未来工作重点 - 深化财税体制改革，健全现代预算制度，推进支出标准体系建设 [6] - 加快消费税征收环节后移改革及消费税、增值税立法工作 [6] - 未来工作重点包括用好积极财政政策、支持稳就业稳外贸、培育新动能、保障民生、防范风险及提升财政治理效能 [7]

竞赛组织创新 - 十五运会由粤港澳三地19个城市共同承办，创下全运会办赛城市数量的新纪录，共举办34个大项419个小项竞技体育赛事及23个大项166个小项群众赛事活动 [5] - 首次实现跨境比赛，男子公路自行车赛道以港珠澳大桥为纽带串联香港、澳门、珠海及横琴粤澳深度合作区，马拉松项目运动员将两度跑过深圳湾大桥覆盖深圳、香港两地 [7][8] - 群众项目首次允许粤港澳三地联合组队部分集体项目赛事，例如龙舟项目由10名广东队员、8名香港队员、8名澳门队员组成联队亮相 [10] 区域合作深化 - 开幕式主火炬由粤港澳三地代表共同点燃，大部分节目由三地表演者联合完成，广东、香港、澳门代表团联合出场，象征三地紧密合作 [2][3] - 办赛采用"广东为主、港澳优先"原则，香港承办击剑、场地自行车和七人橄榄球等优势项目，澳门承办乒乓球、女子排球与三人篮球等项目 [5] - 马术项目落户深圳，香港赛马会提供深度支持，通过"五个联通"创新体系突破制度壁垒，涉及兽医执业、兽药进口、设备流通等领域 [11] 政策机制突破 - 组委会探索"一事三地、一策三地、一规三地"创新举措，搭建"联络会议—首席联络官—联络员—联合工作组"四级常态化联络机制确保筹办顺利推进 [12][13] - 实施一系列通关便利措施，覆盖比赛用品进出境、反兴奋剂样本跨境运送及赛时"无感通关"，为超过9000名参赛人员提供跨境往来针对性机制 [15] - "粤车南下"政策在十五运会揭幕前出台，分两批开放广东省城市车辆进入香港，首批包括广州、珠海、江门、中山4个城市 [17] 基础设施升级 - 广州白云国际机场3号航站楼与第五跑道正式投运，总投资537.7亿元，机场迈入"五条跑道+三座航站楼"超大规模运行时代 [21] - 广州东环城际铁路、琶莲城际铁路开通并与既有线路贯通运营，标志大湾区城际铁路从"单线布局"迈入"网络化运营"新阶段 [23] - 深中通道、黄茅海跨海通道相继通车，新增两条公路交通跨海大动脉，狮子洋通道进一步加速珠江东西部互通 [24] 产业协同发展 - 广东已形成深圳、广州、珠海三大低空经济集聚区，构成大湾区低空经济带，涵盖低空物流运输、即时配送、城市治理等领域 [24] - 第26届广东国际体育用品博览会与第22届粤港澳国际体育用品博览会在广州开幕，由三地体育部门联合主办，成为区域产业交流平台 [25] - 河套深港科技创新合作区与横琴粤澳深度合作区作为重大合作平台，其发展规划相继出台并进入全面实施阶段，代表制度创新合作 [20]