项目概况 - 海口海关技术中心实验室建设项目全面建成启用 总建筑面积约1万平方米 包括工业品实验室 微生物实验室 食品安全实验室及配套基础设施等功能区[1] - 项目配备高精尖仪器设备128台(套) 极大改善实验室检测环境和设备条件[1][3] 技术能力提升 - 高效完成实验室升级工作 取得CMA CNAS等资质 检测领域覆盖食品 化妆品 纺织品及其制品等27个大类[1][3] - 通过仪器设备更新 检测能力提升 检测效率优化等多管齐下提升海关执法技术保障能力 确保检得准 检得了 检得全[1][3] 运营机制创新 - 建立快速响应机制优化检测流程 为封关后货物量增长做好准备 保障货物高效通关[2] - 推行业务+技术协同制度 组建检测能力攻坚团队 及时扩充实验室检测能力[2] - 构建资源协同保障体系 建设国家级重点实验室 完善质量管理体系 搭建与本地高校 检测机构的互联运作机制[2] 智能化建设 - 以数据赋能推进智慧实验室建设 利用大数据 人工智能打造数字化 网络化 自动化 智能化的新型实验室[2] 人才队伍建设 - 开展系统化 专业化 常态化培训 建设与自贸港发展相适应的高素质专业技术队伍[2]

海南自贸港封关运作 - 2025年12月18日海南自贸港全岛封关正式启动 [1] - 海口新海港是封关运作最大基础性工程 作为"二线口岸"连接海南自贸港与内地 [1] - 新海港和南港"二线口岸"集中查验场预计承担全岛75%以上货物通行量 [1]

海南自贸港建设进展 - 海南自贸港全岛封关将于2023年12月18日正式启动 [1] - 全岛封关运作是标志性工程 对吸引全球优质要素集聚和促进高质量发展具有重要意义 [1] - 2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来 实际使用外资1025亿元 年均增长14.6% [1] - 境外直接投资达97.8亿美元 年均增长97% [1] - 已有176个国家和地区在海南投资 [1] 封关运作后的政策变化 - 封关后海南将成为链接国际国内市场的关键节点 [2] - 享惠主体范围扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类单位 [2] - 进口"零关税"商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通 [2] - 国企、民企、外企将在要素获取等方面享受同等待遇 [2] 对外开放新格局 - 海南自贸港背靠超大规模国内市场 对接国际高标准经贸规则 [3] - 开放领域从货物贸易向投资、金融、服务等多方面扩展 [2] - 开放平台从海关特殊监管区域向自贸试验区扩大 [2] - 开放范围由经济特区向沿海沿边及"一带一路"建设深入推进 [2]

海南自贸港封关运作背景 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动 [3] - 封关运作是海南自贸港扩大开放的关键节点 [3] - 政策优势、资源禀赋、应用场景高度聚集形成独特"地利"优势 [4] 大唐集团在琼投资布局 - 与海南省政府签署深化战略合作协议 计划新增投资300亿元 [2] - 将海南省作为高质量发展的战略高地 重点布局新型电力系统建设 [4] - 业务涉及天然气发电、风电、光伏、储能等 助力绿色低碳转型 [5] - 未来5年计划实现光伏装机累计超100万千瓦 [7] - 创新开发零碳智慧园区 推动构建新型能源体系 [7] 新紫光集团海南产业规划 - 海南产业基地定位为集团全球化战略核心支点 [4] - 已落地数字能源、芯片设计等4家企业 多个人工智能项目加速推进 [5] - 重点建设三大项目集群：自贸港芯片设计、高端制造、数字经济 [4] - 芯片设计领域推进国产化芯片自主研发 打造AI服务器及系统 [7] - 深度融入海南高端制造和数字经济产业战略 [7] 企业战略与海南发展协同 - 大唐集团聚焦清洁能源岛建设和乡村振兴 [7] - 新紫光集团构建人工智能应用场景（深海探索、商业航天、医疗健康等） [7] - 两条战略赛道交汇：绿色低碳与数字经济 [7] - 企业布局体现对海南营商环境和发展前景的高度认可 [7]

海南自贸港与东盟合作 - 海南自贸港将于12月18日正式启动封关运作 展示中国扩大高水平开放的决心 [1] - 海南国际传播中心东盟联络中心在吉隆坡挂牌 推动国际陆海贸易新通道文化合作 [1] - 签署八份战略合作协议 覆盖国际传播、经贸合作、文化交流等领域 [1] 媒体与文化合作 - 海南国际传播中心与马来西亚国家新闻社合作拍摄专题片《风从海上来》展示两地文化魅力 [2] - 设立"海风国际影视基地东盟创作中心" 推动海南文化产品国际化 [2] - 与马来西亚《南洋商报》《光华日报》合作 构建海南发展信息的立体传播矩阵 [2] 经贸与人才交流 - 马来西亚海南会馆联合会将搭建信息桥梁 推动经贸、文旅、教育等务实合作 [3] - 海南国际传播中心联合贵州、广西国际传播中心打造区域国际传播网 促进经贸与人文交流 [3] - 与马来西亚美兰大学共建人才实践基地 培育国际传媒人才支持自贸港发展 [2] 未来合作展望 - 《光华日报》将利用东南亚传播网络优势 与海南共建内容共享与人才交流机制 [5] - 东盟—中国经济贸易发展促进会秘书长强调 合作将推动国际陆海贸易新通道的文化繁荣 [3]

会议背景与重要性 - 省人大常委会党组(扩大)会议于8月1日召开，传达学习省委八届七次全会精神 [2] - 会议指出省委八届七次全会是在海南自贸港封关运作关键时期召开的重要会议 [2] - 全会重点部署提高民生保障水平，增强群众在自贸港建设中的获得感 [2] 会议核心任务 - 学习贯彻全会精神是当前和今后重要政治任务，需统一思想和行动到中央及省委部署 [2] - 会议要求推动省委全会精神付诸行动并取得成效 [2] 立法与监督工作重点 - 强调发挥人大立法主导作用，聚焦住房、教育、医疗、就业等民生领域 [2] - 坚持问题导向加强立法，以高质量立法回应群众关切 [2] - 通过有效监督推动民生政策落地，包括专题询问、执法检查及"监督一张网"平台运用 [2] - 加强督促落实，做好监督"后半篇文章" [2] 民生实事项目推进 - 持续监督民生实事项目落实，提升实施效率和质量 [2] - 配合2026年省级民生实事项目征集，确保候选项目体现民意 [2] 参会人员 - 会议由省人大常委会党组书记、副主任李军主持 [3] - 省人大常委会党组成员苻彩香、孙大海及秘书长曹献坤出席会议 [3]

海南自贸港封关运作核心意义 - 海南自贸港将于2023年12月18日正式启动全岛封关运作，时间点与1978年改革开放起始日形成历史呼应，彰显中国扩大开放的决心 [1] - 封关运作采用"一线放开、二线管住、岛内自由"模式，实现由起步阶段到实质性运作的全面转型，是制度型开放的关键跨越 [2] - 政策将推动海南与全球连接更顺畅，同时保持与内地高效联系，形成国际竞争力提升的新标杆 [1][2] 关税与贸易政策突破 - "零关税"商品税目数量从1900个增至6600个，税目比例从21%大幅提升至74%，实行负面清单管理 [2] - 进口"零关税"商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，降低企业资金和原料成本 [4] - 加工增值政策优化：海南自产货物价值计入增值部分，企业更易达到30%内销免关税标准 [4] 监管创新与国际接轨 - 出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，集成全国现行禁限措施并针对海南作开放性安排（如60类旧机电免进口许可证） [4] - 监管模式体现"法无禁止皆可为"理念，提升贸易透明度，是对接国际规则的重要实践 [5] 生产要素流动升级 - 人员进出维持现行管理，85国人员可免签入境，未来将进一步扩大免签范围 [7] - 货物通关效率提升：8个"一线"口岸径予放行，10个"二线"口岸实施便捷通行 [7] - 资金跨境流动活跃：过去5年实际利用外资1025亿元（年均增14.6%），新设外资企业8098家（年均增43.7%） [7] 产业竞争力提升 - 四大主导产业占GDP比重达67%，海洋经济年均增速13.9%，南繁种业产值突破180亿元 [8] - 离岛免税占全球市场份额超8%，封关后政策优化将进一步提升旅游消费吸引力 [9] - 飞机维修产业已服务50家航空公司，未来将延伸至航空全产业链 [9] - 高新技术产业聚焦种质资源、深海装备等领域，制造业如海南矿业2万吨氢氧化锂项目预计年产值20亿元 [10] 全球资源汇聚效应 - 跨境资产管理试点将吸引境外投资者通过海南投资境内金融产品，汇聚全球资管机构 [8] - 外资企业如正大集团、欧莱雅等利用政策优势拓展业务，新加坡航运企业计划优化船队规模 [7][8][9] - 医疗康养产业有望打通国际医疗器械直通通道，吸引更多消费者 [10]

海南自贸港封关运作准备 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作，届时将运行10个"二线口岸"海关监管货物查验功能 [1] - 海口新海港"二线口岸"是海南与内地间车辆滚装运输的主要港口，承担货物和旅客运输职能 [1] - 封关后海关将对"零关税"、放宽贸易管理措施、加工增值免关税等"三类货物"实行监管，其他货物及人员仍按现行规定管理 [1] 智慧监管系统建设 - 海口新海港和南港"二线口岸"新建集中查验场分为上下两层，通过高架通道与G15高速和港口相连，配备入口通道、安检区、车辆扫描系统(H986)等设施 [3] - 海关智慧监管平台已与有关部门建立数据共享机制，29.7亿条数据进入大数据池，建立147个风险特征库和93个数据模型 [6] - 10个"二线口岸"均配置智能化检查设备，优先运用机检设备实施非侵入式查验 [6] 通关流程优化 - 无异常情况下车辆1分钟左右可通过整个查验区卡口 [4] - 被布控车辆通过车辆扫描系统(H986)进行图像扫描，整个扫描作业时间不到两分钟 [6] - 建立信用通关制度，对7万多家外贸经营主体实施信用分类管理，AEO企业享受最低查验率等便利化措施 [8] - 实施"一站式通关"便利，企业可线上提前申报，实现"一次申报、一次查验、一站放行" [8] 实战演练进展 - 各"二线口岸"正在进行实战演练，海口新海港和南港"二线口岸"已进行多轮综合实战演练 [8] - 演练结果显示整体通行效率非常高，海关查验不会影响整体通关流程 [8]

海南自贸港封关运作海关监管政策 - 海南自贸港封关后将实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的自由化便利化政策制度，海关监管范围从"一线"延伸至"二线"[1] - "二线口岸"将设置海关监管通道和非海关监管通道，仅对三类货物实行管理：零关税货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物[1] - 其他国内流通货物经非海关监管通道通行，按现行规定管理，以最大程度便利海南与内地贸易往来[1] 通关便利化措施 - 对三类货物创新实施"分批出岛、集中申报"通关模式，企业可先办理出岛手续后集中报关，提高通关效率[1] - "二线"报关单项目从105项大幅压缩至42项，进一步简化申报手续[1] - "一线"进口实施"径予放行"模式，符合条件货物申报项目从105项简化至33项，可快速放行[2] 径予放行政策细节 - 径予放行适用于不涉证、不涉检的"零关税"货物或保税货物，风险较低且查验可能性小[2] - 该政策2020年6月率先在洋浦保税港区试点，后逐步扩大到海口综合保税区、海口空港综合保税区和洋浦经济开发区[2] - 企业仅需填报必要货物信息，大幅提升通关效率[2]

合作战略与目标 - 合作战略为主动出击、大胆探索，旨在迅速打开合作新局面并取得标志性成果 [1] - 核心目标是携手打造面向全球的高水平开放合作新典范 [1] 重点合作领域与策略 - 采取“小切口”、“以点带面、重点突破”的务实策略，聚焦贸易投资自由便利等关键领域 [1] - 重点构建与国际高标准规则顺畅衔接的服务环境，力争率先实现规则衔接“破冰” [1] - 加快海口、三亚两个琼港合作示范区建设，加深生物医药、高端消费品制造、商品零售领域合作 [1] - 促进数字经济、金融开放、旅游消费等优势领域的产业链、供应链、价值链深度融合 [1] 合作机制与平台 - 把握海南自贸港封关运作前的窗口期，发挥工作机制作用 [1] - 通过完善平台促进工作互通，通过人文交流促进民心相融 [1] - 探索实施更加开放灵活的政策措施，实现双方常态化沟通协作 [1]